瀘州市財政局 瀘州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《瀘州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理實施辦法》的通知

瀘市財規(guī)〔2025〕4號    2025-12-16

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實好國家、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<中央和省級財政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(川財規(guī)〔2025〕2號),結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金(以下簡稱“補助資金”)是指中央、省級和市級財政通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

　　第三條 補助資金由市級財政部門、市級人力資源社會保障部門、各區(qū)縣財政部門、各區(qū)縣人力資源社會保障部門和資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求，分工做好資金管理。

　　(一)市、區(qū)縣財政部門。負責補助資金細化分配下達，配合同級主管部門做好項目申報和實施方案審核，及時撥付資金，組織實施本地區(qū)績效管理和財會監(jiān)督等。

　　(二)市、區(qū)縣人力資源社會保障部門。負責提出資金分配建議方案，并加強項目管理，會同同級財政部門如實準確做好項目申報、審核和基礎數(shù)據(jù)報送，對申報信息的準確性、真實性、完整性負責;牽頭組織項目實施、監(jiān)管和具體績效管理等。

　　(三)資金使用單位。資金使用單位負責如實申報項目，具體組織項目實施，嚴格執(zhí)行補助資金預算，做好項目財務管理，實施績效自評，主動接受監(jiān)督等。

　　第二章 使用范圍

　　第四條 補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升、專項人才隊伍培訓等支出方向。

　　市、區(qū)縣要加強補助資金與其他資金的統(tǒng)籌使用，補助資金補貼內容與失業(yè)保險、職業(yè)技能提升行動等相關政策內容之間有重復的，應優(yōu)先使用失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金，不得重復安排使用。

　　第五條 促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要用于職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能評價補貼、就業(yè)見習補貼、求職補貼。各類社會保險補貼和崗位補貼均為兜底就業(yè)政策，補貼期限累計計算，其中，就業(yè)困難人員一般不超過3年，距法定退休年齡(法定退休年齡按身份證年齡和延遲退休規(guī)定計算結果為準，下同)不足5年的，最長不超過5年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同)。離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼期限最長不超過2年。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的社會保險補貼、小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的崗位補貼期限，最長不超過1年。城鎮(zhèn)公益性崗位二次安置和城鎮(zhèn)公益性崗位安置期間或期滿后即轉為勞動合同制用工的，社會保險補貼、崗位補貼(僅限公益性崗位補貼，轉為勞動合同制用工的無崗位補貼)年限按規(guī)定重新計算，補貼總時長可超過5年。

　　(一)職業(yè)培訓補貼

　　1.享受對象。防止返貧監(jiān)測對象，納入我省防止返貧監(jiān)測對象范疇的人員。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，包括省內普通高等學校全日制畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同),“畢業(yè)年度”即畢業(yè)當年1月1日至12月31日，確有培訓意愿的可拓寬至畢業(yè)前一年的7月1日。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生(以下稱“兩后生”),指城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初(中職)、高中(技工院校)畢(肄)業(yè)生，年齡在16周歲以上、22周歲以下。農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者，指有轉移就業(yè)意愿或已轉移就業(yè)的農(nóng)村勞動者。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，指在公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員。就業(yè)困難人員，經(jīng)認定為就業(yè)困難人員的勞動者。

　　以上6類人員統(tǒng)稱“六類人員”,同類人員的認定標準下同。符合條件的企業(yè)職工，包括企業(yè)新錄用的六類人員和參加在崗培訓的其他在崗職工。

　　2.培訓類別。職業(yè)培訓包括就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓兩大類，其中：就業(yè)技能培訓含崗前培訓、在崗培訓和項目制培訓等。

　　3.培訓方式。各區(qū)縣要結合當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)，大力支持實施訂單、定向、定崗培訓，推動培訓與勞動者意愿、產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的精準匹配。對國家和省重大改革中的失業(yè)人員，各區(qū)縣可按規(guī)定向培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓服務，開展項目制培訓。

　　4.補貼標準

　　(1)就業(yè)技能培訓

　　①崗前培訓。六類人員參加就業(yè)技能培訓，培訓合格并取得符合規(guī)定證書的(包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力考核證書、培訓合格證書，下同),給予成本負擔方職業(yè)培訓補貼，同類培訓有培訓合格證書以外類型證書的，對取得培訓合格證書的不予補貼。補貼標準與培訓課時掛鉤，培訓課時大于等于32課時小于48課時的，補貼標準為800元/人;培訓課時大于等于48課時小于72課時的，補貼標準為1200元/人;培訓課時大于等于72課時小于96課時的，補貼標準為1600元/人;培訓課時大于等于96課時小于120課時的，補貼標準為2000元/人，培訓課時大于等于120課時的，補貼標準為2600元/人。

　　對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊付預備制培訓費的培訓機構，給予1500元/人·學期的培訓補貼，其中培訓對象為農(nóng)村學員或城市低保家庭學員的，再給予其1000元/人·學期的生活費補貼，可由培訓機構代為申請。

　　②在崗初始培訓。企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定參加社會保險(指參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五項社會保險，下同),并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構、政府認定的培訓機構或職業(yè)院校、市級及以上高技能人才培訓基地、工匠學院等開展的崗位技能培訓，培訓合格并取得符合規(guī)定證書的，給予成本負擔方職業(yè)培訓補貼。補貼標準與崗前培訓補貼標準一致。

　�、墼趰徧嵘�培訓。企業(yè)新型學徒制培訓，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃，按規(guī)定向企業(yè)預支當年50%的補貼資金，對企業(yè)職工參加新型學徒培訓，培訓合格并取得職業(yè)資格證書的，初級工(或畢業(yè)證書)每人每年4000元，中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元，技師及以上每人每年7000元。企業(yè)在職職工技師培訓，培訓后取得生產(chǎn)運輸設備操作類技師、高級技師證書的，給予職工個人或企業(yè)每人5000、6000元;取得非生產(chǎn)運輸設備操作類技師、高級技師證書的給予職工個人或企業(yè)每人3000、4000元。

　　④項目制培訓。對符合條件的項目制培訓采取“揭榜掛帥”方式組織實施，對承擔項目制培訓任務的培訓主體和承訓機構，按《四川省補貼性職業(yè)技能培訓管理辦法》第十四條規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　就業(yè)技能培訓以促進就業(yè)為培訓導向，建立差異化補貼機制，實行“基礎補貼+考核補貼”,對列入我市急需緊缺培訓職業(yè)(工種)目錄，參加崗前培訓和在崗初始培訓合格并取得符合規(guī)定證書的，可按上述補貼標準的120%給予補貼。對非急需緊缺培訓職業(yè)(工種)參加崗前培訓合格并取得符合規(guī)定證書的，在本文件規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼的基礎上，對培訓結束后3個月內實現(xiàn)登記就業(yè)(以四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)v3.0數(shù)據(jù)為準)的，可再按培訓補貼標準的20%給予就業(yè)激勵補貼。培訓發(fā)票金額低于培訓標準的，按發(fā)票金額給予補貼。探索推行使用“職業(yè)培訓券”,推動符合條件的培訓對象自選承訓機構和培訓內容，憑券參加培訓，相關政策另行制定。

　　(2)創(chuàng)業(yè)培訓對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓合格并取得符合規(guī)定證書的，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。其中GYB創(chuàng)業(yè)培訓(創(chuàng)業(yè)意識培訓)補貼標準為500元/人，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(創(chuàng)辦你的企業(yè))補貼標準為1200元/人，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓(含電商版、直播版等)和IYB創(chuàng)業(yè)培訓(改善你的企業(yè))補貼標準為1600元/人。

　　5.申請材料

　　(1)崗前培訓補貼申請材料：

　�、偕暾埍�。

　�、谘a貼人員花名冊(須加蓋成本負擔方公章，申請人為個人的不提供)。

　�、凵矸葑C復印件(對單位提供的原件、復印件資料，需加蓋單位印章，下同),六類人員還需提供對應的身份印證材料：防止返貧監(jiān)測對象以全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)為準;畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、“兩后生”提供學生證或畢業(yè)證復印件;農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者提供戶口簿復印件;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復印件。(可通過部門數(shù)據(jù)核查的不提供，下同)。

　�、芘嘤柡细袢〉米C書的復印件。

　�、莩杀矩摀�方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的提供個人社會保障卡銀行賬戶)。

　�、蘼殬I(yè)培訓費發(fā)票(申請人為職業(yè)培訓機構的，由職業(yè)培訓機構出具發(fā)票給受理申請部門)。

　　(2)在崗培訓補貼申請材料：

　�、偕暾埍�。

　�、谘a貼人員花名冊(須加蓋成本負擔方公章，申請人為個人的不提供)。

　�、凵矸葑C復印件，六類人員還需提供對應的身份印證材料。

　�、芷髽I(yè)與職工簽訂的1年以上期限勞動合同。

　�、輩⒓由鐣�保險印證材料(可通過部門數(shù)據(jù)核查的不提供，下同)。

　�、夼嘤柡细袢〉米C書的復印件。

　�、叱杀矩摀�方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的提供個人社會保障卡銀行賬戶)。

　�、嗦殬I(yè)培訓費發(fā)票(參加企業(yè)依托所屬內部培訓機構開展的培訓不提供培訓發(fā)票)。

　　(3)創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請材料：

　�、偕暾埍�。

　�、谘a貼人員花名冊(須加蓋成本負擔方公章，申請人為個人的不提供)。

　�、凵矸葑C復印件，六類人員還需提供對應的身份印證材料。

　　④培訓合格取得證書的復印件。

　�、莩杀矩摀�方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的提供個人社會保障卡銀行賬戶)。

　�、蘼殬I(yè)培訓費發(fā)票(申請人為職業(yè)培訓機構的，由職業(yè)培訓機構出具發(fā)票給受理申請部門)。

　　6.管理要求

　　(1)六類人員參加崗前培訓時，應年滿16周歲，且尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇;在四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)v3.0中不存在有效的就業(yè)登記信息，公益性崗位安置人員和靈活就業(yè)的農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員除外。企業(yè)應與參加在崗培訓的職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定參加五項社會保險。

　　(2)上述人員參加各類職業(yè)培訓，自2025年5月1日起新備案的培訓項目，每人累計最多享受3次職業(yè)培訓補貼(技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓可分別享受3次)。

　　(3)同一職業(yè)(工種)同一等級不可重復享受培訓補貼。已獲得高等級證書的不得再申領同一職業(yè)(工種)低等級證書補貼。已享受失業(yè)保險技能提升補貼的人員，不得重復享受同一職業(yè)(工種)同一等級或低等級的職業(yè)培訓補貼。

　　(4)經(jīng)人社部門審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金支付到成本負擔方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的，撥付到個人社會保障卡銀行賬戶)。

　　(二)社會保險補貼

　　1.享受對象

　　(1)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位。

　　(2)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)。

　　(3)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

　　2.補貼內容

　　(1)就業(yè)困難人員社會保險補貼。

　　補貼標準。對招用以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同(距離法定退休年齡不足1年的，可簽訂至法定退休年齡)并按規(guī)定參加社會保險的單位，按為其實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的單位繳費部分給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納部分。

　　申報材料：

　�、賳挝晃�納就業(yè)困難人員社會保險補貼：《瀘州市吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼申報審批表》《瀘州市吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼花名冊》、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書復印件、單位在銀行開立的基本賬戶信息、勞動合同復印件、每月發(fā)放工資(不低于我市最低工資標準，包含社會保險個人繳費部分，下同)銀行回單復印件(加蓋單位印章)、個人身份證(或社會保障卡)復印件等。

　�、诠�益性崗位社會保險補貼：《瀘州市公益性崗位社會保險補貼申報審批表》《瀘州市公益性崗位社會保險補貼花名冊》,每月發(fā)放工資銀行回單復印件(加蓋單位印章)、單位在銀行開立的基本賬戶信息。

　　(2)高校畢業(yè)生社會保險補貼。

　　補貼標準。對招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)(須離校2年內無其他就業(yè)登記記錄，下同)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的小微企業(yè)〔根據(jù)國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)規(guī)定的標準，小微企業(yè)須出具聲明函(已經(jīng)稅務等部門認定為小微企業(yè)的不提供此項，下同)〕,按為其實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的單位繳費部分給予補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納部分。

　　申報材料�！稙o州市小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼申報審批表》《瀘州市吸納高校畢業(yè)生人員花名冊》、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書、單位在銀行開立的基本賬戶信息、勞動合同復印件、每月發(fā)放工資銀行回單復印件(加蓋單位印章)、個人身份證(或社會保障卡)復印件、畢業(yè)證復印件等。

　　(3)靈活就業(yè)人員社會保險補貼。就業(yè)困難人員和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，在瀘州市內實現(xiàn)靈活就業(yè)，并進行靈活就業(yè)登記，按月到就業(yè)地村(社區(qū))進行簽到備案，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險并繳納社會保險費(按實際繳納的險種)的，給予社會保險補貼。

　　補貼標準。實行按月定額補貼，其中參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險每月補貼400元，參加職工基本醫(yī)療保險每月補貼200元。

　　以下情況不能申請靈活就業(yè)社會保險補貼：

　�、俎k理了個體工商營業(yè)執(zhí)照未注銷的。

　�、谠谝灾毕涤H屬(如：配偶、子女、兒媳、女婿、父母、岳父母等，下同)為法人代表或經(jīng)營者的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織靈活就業(yè)的。

　�、墼诒救�、直系親屬家庭從事家政服務和護理直系親屬等的。申報材料�！稙o州市靈活就業(yè)社會保險補貼申報審批表》、個人社會保障卡復印件、畢業(yè)證復印件(僅高校畢業(yè)生提供)、靈活就業(yè)簽到備案材料(加蓋備案單位公章)等。

　　3.管理要求

　　(1)屬地管理。社會保險補貼實行“先繳后補”,由單位和個人所在區(qū)縣公共就業(yè)服務機構審核和補貼。

　�、賳挝簧陥笊鐣�保險補貼以登記注冊地址所屬區(qū)縣受理為準，注冊地在市外且實際經(jīng)營地在我市范圍內的，以實際經(jīng)營地所在區(qū)縣受理為準，省外注冊單位須額外提交在注冊地社保補貼經(jīng)辦機構出具的同期未享受社保補貼的函以及申報補貼人員社會保險繳費明細單(社保機構蓋章)。單位申報補貼人員用工地點須在瀘州市范圍內。勞務派遣單位僅可對直接用工的人員申報社會保險補貼。

　�、趥�人靈活就業(yè)登記屬地為實際靈活就業(yè)的村(社區(qū)),須按月進行靈活就業(yè)巡查，并在四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)v3.0記錄巡查情況，靈活就業(yè)社會保險補貼的申請屬地以最后的靈活就業(yè)簽到備案地為準。需跨區(qū)縣和區(qū)縣內需要協(xié)查就業(yè)情況的，對應區(qū)縣和區(qū)縣內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))須按照要求配合協(xié)查。

　　③社會保險補貼對應的發(fā)放期間內，如發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員身份發(fā)生變化，申領了工商營業(yè)執(zhí)照等情況，應及時停止發(fā)放社會保險補貼。

　　(2)補貼期限。按第五條規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)申報期限。社會保險補貼須在用人單位、公益性崗位和靈活就業(yè)后補貼對應起始月的18個月內提出社會保險補貼申請，超過18個月提出社會保險補貼申請的，或個人原因中斷社會保險補貼超過18個月的，視為主動放棄，不再受理申請且不補發(fā)。

　　(4)兌現(xiàn)方式。各就業(yè)服務經(jīng)辦機構，要提供按月受理補貼申請便利，經(jīng)人社部門審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶(單位招用或公益性崗位安置的)或申請者本人社會保障卡賬戶(靈活就業(yè)的)。

　　(三)崗位補貼

　　1.享受對象

　　(1)吸納就業(yè)困難人員(重點是其中的殘疾人、防止返貧監(jiān)測對象、零就業(yè)家庭成員、享受最低生活保障待遇人員、大齡人員)就業(yè)的用人單位。

　　(2)開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位并安置就業(yè)困難人員的用人單位。

　　(3)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)。

　　2.補貼內容

　　(1)公益性崗位補貼

　　補貼標準：對開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位并安置就業(yè)困難人員的用人單位給予崗位補貼，補貼標準參照全市最低工資標準執(zhí)行。

　　申報材料：《瀘州市公益性崗位補貼申報審批表》《瀘州市公益性崗位補貼花名冊》、每月發(fā)放工資銀行回單復印件(加蓋單位印章)、單位在銀行開立的基本賬戶信息等。

　　(2)用人單位崗位補貼

　　補貼標準：對招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的用人單位，按每月600元給予崗位補貼(殘疾人、防止返貧監(jiān)測對象、零就業(yè)家庭成員、享受最低生活保障待遇人員執(zhí)行每月1000元標準)。

　　申報材料：《瀘州市吸納就業(yè)困難人員崗位補貼申報審批表》《瀘州市吸納就業(yè)困難人員崗位補貼人員花名冊》、勞動合同復印件、每月發(fā)放工資銀行回單復印件(加蓋單位印章)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書復印件、單位在銀行開立的基本賬戶信息、個人身份證(或社會保障卡)復印件等。

　　(3)小微企業(yè)崗位補貼。

　　補貼標準：對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的小微企業(yè)，按每月600元給予崗位補貼(三區(qū)此項補貼由市、區(qū)按稅收收入分配比例進行分擔)。

　　申報材料：《瀘州市小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生崗位補貼申報審批表》《瀘州市小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生崗位補貼人員花名冊》、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的身份證及畢業(yè)證復印件、勞動合同復印件、企業(yè)員工花名冊以及能夠反映營業(yè)收入的上年度財務報表或提供稅務部門上年度《企業(yè)所得稅月(季)度預繳和年度納稅申報表》(已經(jīng)稅務等部門認定為小微企業(yè)的，不提供此項)、每月發(fā)放工資銀行回單復印件(加蓋單位印章)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書復印件、單位在銀行開立的基本賬戶信息等。

　　3.管理要求

　　(1)補貼期限。按照第五條規(guī)定執(zhí)行。

　　(2)二次安置。對公益性崗位補貼期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算(二次安置時距法定退休年齡不足5年的最長不超過5年;其余人員最長不超過3年),并按程序報送市、省人力資源社會保障部門和財政部門備案。

　　(3)加強管理。崗位補貼實行區(qū)縣屬地管理，區(qū)縣要強化公益性崗位人員在崗期間工作考核，建立定期核查和退出機制，確保應退盡退、能進能出，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務。

　　(4)兌現(xiàn)方式。崗位補貼實行“先發(fā)后補”。各就業(yè)服務經(jīng)辦機構，要提供按月受理補貼申請便利，經(jīng)人社部門審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

　　(四)創(chuàng)業(yè)補貼

　　1.享受對象。法定勞動年齡內首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的離校5年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵，并實際參與運營的法定代表人或個體經(jīng)營者〔脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象)創(chuàng)業(yè)補貼參照執(zhí)行〕。

　　2.補貼標準。第一階段：小微企業(yè)或個體工商戶登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼;第二階段：正常運營18個月以上的，給予5000元補貼，同時帶動1人及以上就業(yè)(不含小微企業(yè)法定代表人和個體工商戶經(jīng)營者)并依法簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險費滿3個月以上的(申請時處于正常參保繳費狀態(tài)且未欠繳社保費),再給予5000元補貼。

　　3.申報材料。填寫《瀘州市創(chuàng)業(yè)補貼申報審批表》并提供身份證明材料(高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證、就業(yè)困難人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工提供戶口簿或“集體土地權益”等相關證明以及在外務工6個月及以上證明、自主就業(yè)退役士兵提供自主就業(yè)退役證明材料)、有效期內“居民身份證”、工商登記注冊證書、正常經(jīng)營佐證材料(如交易流水、租房合同、水電費明細、納稅記錄等)、第二階段同時帶動1人及以上就業(yè)補貼另需吸納就業(yè)人員勞動合同、3個月以上工資發(fā)放憑證等。

　　4.申請要求。申請對象需自工商登記注冊之日起2年內申請創(chuàng)業(yè)補貼〔以申請時間計算，申請時仍然存續(xù)，脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象)不受2年內申請限制〕,逾期不予受理。兩個階段的創(chuàng)業(yè)補貼只能分別申請享受一次，如初次申領已正常經(jīng)營18個月以上的，同時符合第一、二階段條件的，可以一次性申請兩個階段的創(chuàng)業(yè)補貼。此前已享受過一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策的，不再享受(同一經(jīng)營主體不能變更名稱和法定代表人或負責人后再次申領創(chuàng)業(yè)補貼)。

　　5.管理要求

　　(1)屬地管理。創(chuàng)業(yè)補貼申請的受理、審核、發(fā)放實行屬地區(qū)縣管理。

　　(2)對象條件。離校5年內高校畢業(yè)生是指首次工商登記注冊和申請創(chuàng)業(yè)補貼時身份狀態(tài)均為離校5年內的高校畢業(yè)生。就業(yè)困難人員是指首次工商登記注冊時是就業(yè)困難人員。返鄉(xiāng)農(nóng)民工分為兩種情況：一是指身份為瀘州市農(nóng)村戶籍，離開戶籍所在地區(qū)縣到我市其他區(qū)縣務工6個月及以上，返回戶籍所在地區(qū)縣創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工;二是指身份為瀘州市農(nóng)村戶籍，離開我市外出務工6個月以上返回我市創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。入鄉(xiāng)農(nóng)民工是指四川省非瀘州市農(nóng)村戶籍，離開戶籍所在地區(qū)縣外務工6個月及以上，在我市創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。自主就業(yè)退役士兵是指持《退役證》或其他退役士兵檔案(注有“自主就業(yè)”安置方式),在我市創(chuàng)業(yè)的退役士兵。所有申請對象在申請創(chuàng)業(yè)補貼時，創(chuàng)業(yè)實體須處于正常經(jīng)營狀態(tài)，申請對象在當次提交申請的工商營業(yè)執(zhí)照登記之前，無其他工商登記注冊信息。

　　(3)經(jīng)辦流程。村(社區(qū))受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審，區(qū)縣就業(yè)服務經(jīng)辦機構進行審核，按要求將相關信息錄入四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)v3.0,符合條件的提出審核意見，送同級人力資源社會保障局審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金撥付到申請者社會保障卡賬戶。

　　(五)職業(yè)技能評價補貼

　　1.政策對象。對通過初次職業(yè)技能評價并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的六類人員，給予職業(yè)技能評價補貼。

　　2.補貼標準。職業(yè)技能評價補貼標準與物價部門規(guī)定的收費標準一致。技能人才評價機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務發(fā)票)金額與物價部門規(guī)定收費標準不一致的，補貼金額不得高于物價部門規(guī)定的收費標準。

　　3.申報材料

　　(1)申請表。

　　(2)補貼人員花名冊(須加蓋企業(yè)公章，申請人為個人的不提供)。

　　(3)身份證復印件，六類人員對應的其他身份印證材料。

　　(4)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書的復印件。

　　(5)成本負擔方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的提供個人社會保障卡銀行賬戶)。

　　(6)職業(yè)技能評價費發(fā)票，即技能人才評價機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務發(fā)票)。

　　申請職業(yè)培訓補貼時已提交的資料不再重復提交。

　　4.管理要求

　　自2025年5月1日起，每人累計最多享受3次技能評價補貼，同一職業(yè)(工種)不得重復享受。

　　經(jīng)人社部門審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金支付到成本負擔方在銀行開立的基本賬戶(成本負擔方為個人的，撥付到個人社會保障卡銀行賬戶)。

　　(六)就業(yè)見習補貼

　　1.享受對象。吸納離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及16—24周歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位。見習單位為各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)組織。

　　2.補貼標準。2025年按最低工資標準給予就業(yè)見習補貼，2026年起國家級見習基地補貼按當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行，省級見習基地補貼標準按當?shù)刈畹凸べY標準的90%執(zhí)行，其他基地按當?shù)刈畹凸べY標準的80%執(zhí)行。見習期滿見習單位留用率達到50%以上(含50%,留用須簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險),且就業(yè)見習單位每月發(fā)放見習人員的基本生活費不低于當?shù)刈畹凸べY標準120%的，按最低工資標準的120%給予就業(yè)見習補貼。

　　3.申報材料�！稙o州市就業(yè)見習補貼申報審批表》《瀘州市參加就業(yè)見習人員花名冊》、畢業(yè)證復印件(失業(yè)青年可不提供)、個人身份證(或社會保障卡)復印件、每月發(fā)放生活費銀行回單復印件(加蓋單位印章)、人身意外傷害保險材料等。

　　4.管理要求

　　(1)屬地管理。見習單位認定以及見習補貼申請由注冊地屬地區(qū)縣受理，提供的見習崗位地點須在瀘州市范圍內。

　　(2)見習單位管理。注冊時間2年以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)組織，有規(guī)范的場所和見習條件，有專人負責見習管理，有成熟的帶教制度、管理制度、培訓計劃和評估制度，每名正式的帶教人員同時帶教最多不能超過3人，每年提供見習崗位數(shù)不得少于1個，在崗見習人數(shù)不得超過見習單位就業(yè)登記人數(shù)。

　　(3)見習單位責任。就業(yè)見習補貼主要用于單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理等費用。

　　(4)計發(fā)規(guī)則。見習補貼按月計算，補貼期限最長不超過12個月。見習足月的，按月計算見習補貼;不足月部分，根據(jù)實際見習工作日天數(shù)計算補貼，見習單日補貼標準按月補貼標準除以21.75天計算，見習單位發(fā)放基本生活費單日標準按我市最低工資標準除以21.75天計算;就業(yè)見習每人只能參加1次。

　　(5)兌現(xiàn)方式。各就業(yè)服務經(jīng)辦機構，要提供按月受理補貼申請便利，經(jīng)人社部門審核、公示后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。社區(qū)提供見習崗位的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理要求，將補貼資金支付到發(fā)放見習生活費的基本賬戶。

　　(七)求職補貼

　　1.享受對象。對在畢業(yè)學年內有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾以及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生(含中職、技工院校和特殊教育學校，2027屆及以后畢業(yè)的中等職業(yè)學校、技工院校和特殊教育學校的困難畢業(yè)生不再納入求職補貼對象范圍)。

　　2.補貼標準。每人1500元。

　　3.申報材料

　　(1)由畢業(yè)生提供的材料�！稙o州市20XX屆高校畢業(yè)生一次性求職補貼申請審批表》、高校畢業(yè)生激活的社會保障卡銀行卡號。

　　(2)由學校提供的材料�！稙o州市20XX屆高校畢業(yè)生一次性求職補貼申請匯總表》、學校通過“全國學生資助管理系統(tǒng)”或“四川省學生資助管理系統(tǒng)”中資助管理學生有效數(shù)據(jù)項目進行查詢，批量導出困難畢業(yè)生列表信息，由學校學生管理部門簽章后統(tǒng)一作為申報補貼印證材料，學校要同時提供學生資助系統(tǒng)中的困難類型學生印證材料截圖。

　　(3)在學生資助管理系統(tǒng)中未查詢到的畢業(yè)生，按照《瀘州市人力資源和社會保障局等6部門關于做好一次性求職補貼發(fā)放工作的通知》(瀘市人社辦〔2025〕22號)要求提供材料。

　　4.管理要求

　　(1)開展抽查。區(qū)縣就業(yè)服務管理部門受理申報后，同步錄入經(jīng)辦系統(tǒng)，并根據(jù)學校初審結果進行抽查核查，抽查比例不少于5%,對資料存在涉嫌造假、情況不清等疑問的，開展實地核查或電話抽查。

　　(2)享受次數(shù)。每人在求學過程中只能申領一次，各區(qū)縣要指導各學校的申報工作，對確定升學的學生做好政策解讀和引導。同時符合上述兩個及以上條件的，不重復享受。

　　(3)兌現(xiàn)方式。學校公示結束后，報區(qū)縣人社部門審核、公示后，及時將補貼通過“一卡通”平臺發(fā)放到畢業(yè)生社會保障卡銀行賬戶，學校應積極協(xié)助就業(yè)服務管理部門解決發(fā)放時遇到的畢業(yè)生銀行賬號異常等有關問題。區(qū)縣就業(yè)服務管理部門原則上于每年11月30日前完成集中兌現(xiàn)撥付工作，并及時將發(fā)放結果反饋至各學校。

　　第六條 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

　　(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。支持縣級以上公共就業(yè)服務機構加強就業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設及維護。對基層公共就業(yè)服務機構(含政府設立的家門口就業(yè)服務站、零工驛站等)承擔的免費公共就業(yè)服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務的，可根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等，給予一定補助。

　　市、區(qū)縣人力資源社會保障部門聘請職業(yè)指導、職業(yè)培訓質量評審(含高技能人才培訓基地、技能大師工作室以及市級首席技師等項目評審)、創(chuàng)業(yè)指導專家組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的，由市、縣匹配資金給予專家服務補貼。職業(yè)指導專家為求職者提供職業(yè)咨詢、職業(yè)規(guī)劃、求職技巧指導、就業(yè)幫扶等服務的，給予職業(yè)指導補貼;職業(yè)培訓質量評審專家提供就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培訓基地、技能大師工作室以及市級首席技師等評審服務的，給予職業(yè)培訓質量評審專家補貼;創(chuàng)業(yè)指導專家為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導、管理咨詢、跟蹤扶持等服務的，給予創(chuàng)業(yè)指導補貼。專家補貼標準為500—3000元/人·次，其中市級及以下專家500元/人·次，省級專家1000元/人·次，國家級專家2000元/人·次，國家級知名專家3000元/人·次。每4小時為1次，未超過1小時標準為200元/人·次，1小時以上不足4小時的按1次計算，1天不超過2次。2025年5月1日后至本辦法生效前，已發(fā)生的專家服務費用按原標準在市、縣匹配資金中列支。

　　縣級以上人力資源社會保障、財政部門可按政府購買服務相關規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，具體范圍按照《四川省政府購買服務指導性目錄》確定的就業(yè)公共服務目錄執(zhí)行，具體辦法另行制定。

　　(二)高技能人才培養(yǎng)補助。各區(qū)縣可結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓機構等具備高技能人才培訓能力的單位，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓，高技能人才評價、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。各區(qū)縣可發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。高技能人才培訓基地和技能大師工作室補助標準，按照財政部門下達就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金的通知為準。

　　高技能人才培養(yǎng)補助資金具體使用范圍，按照國家級、省級和市級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目管理辦法執(zhí)行。

　　第七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升主要用于國家級、省級和市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、基層公共就業(yè)服務能力提升，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高基本公共服務水平。

　　第八條 專項人才隊伍培訓主要用于落實省委、省政府、市委、市政府決策部署，重點支持人才隊伍建設，分層分類開展針對性、系統(tǒng)性培訓培養(yǎng)。

　　第九條 其他支出包括印制就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必需的證照工本費支出，就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作所需資金，以及經(jīng)省政府批準，符合國家和省就業(yè)政策導向、與促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關、現(xiàn)有補貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

　　第十條 中央財政補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務以及經(jīng)省政府批準的其他支出。省級財政補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)(不得用于社會保險補貼和崗位補貼)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升、人才隊伍培訓以及其他支出。

　　第十一條 各區(qū)縣要合理確定并科學控制公益性崗位補貼占比，嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和其他支出比例。中央和省級財政補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助的額度，不得超過年度補助資金總額的15%。

　　第十二條 補助資金不得用于以下支出：

　　(一)辦公用房、職工宿舍建設及維修、交通工具購置及運維支出。

　　(二)發(fā)放工作人員工資、津貼補貼等支出。

　　(三)“三公”經(jīng)費支出。

　　(四)普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款(原小額擔保貸款)貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。

　　(五)辦公設備及耗材、報刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

　　(六)賽事組織實施經(jīng)費、獎金等支出。

　　(七)按規(guī)定應由其他財政資金渠道安排的支出。

　　(八)法律法規(guī)禁止的其他支出。

　　除專家服務補貼外，不得對財政供養(yǎng)人員(每月財政直接發(fā)放工資、補助等待遇不低于最低工資標準的人員)發(fā)放本辦法中的補貼。個人、單位(機構)按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

　　第三章 分配下達

　　第十三條 補助資金視具體支出方向，采取因素法、項目法分配。

　　(一)因素法

　　1.促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助采取因素法分配。主要考慮基礎因素、努力程度、重點工作等相關因素，并賦予相應權重。每年分配資金選擇的因素和權重，可根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體形勢和工作任務重點適當調整。

　　(1)基礎因素權重為45%。其中：常住人口數(shù)20%、登記失業(yè)人數(shù)5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5%、就業(yè)困難人數(shù)5%、市場主體數(shù)10%。

　　(2)努力程度權重為20%。其中：自身投入5%、促進性支出15%。

　　(3)重點工作權重為35%。主要考慮黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府確定的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性重點工作。

　　根據(jù)各區(qū)縣財政困難程度系數(shù)對上述分配結果進行調整修正。同時，結合各區(qū)縣補助資金結余情況、綜合績效結果，對滾存結余較大、綜合績效結果差的區(qū)縣，市級在分配年度補助資金時，予以適當扣減。

　　專項人才隊伍培訓采取因素法分配。主要考慮各區(qū)縣培訓需求人數(shù)、培訓效果等相關因素，并賦予相應權重，其中：培訓人數(shù)權重70%、培訓效果30%。

　　(二)項目法

　　公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中的高技能人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升中的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園資金適用項目法，實行競爭立項;就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升中的基層公共就業(yè)服務能力提升資金適用項目法，實行規(guī)劃分配。

　　1.高技能人才培養(yǎng)和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。評定為國家級和省級高技能人才培訓基地、技能大師工作室和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的項目，由省級財政部門分類分檔予以補助。

　　2.基層公共就業(yè)服務能力提升。按照基層公共就業(yè)服務能力提升年度規(guī)劃分配資金。

　　第十四條 市人力資源社會保障局應當做好中央和省級財政補助資金分配前期工作，收集梳理資金分配所需數(shù)據(jù)和信息。

　　(一)采取因素法分配的補助資金。在采取因素法分配補助資金時，市人力資源社會保障局負責會同有關部門提供資金測算需要的與就業(yè)相關的基礎數(shù)據(jù)和資金分配建議。市財政局負責收集匯總資金結轉結余、預算執(zhí)行、財政困難程度系數(shù)、綜合績效結果等業(yè)務相關數(shù)據(jù)。區(qū)縣人力資源社會保障、財政部門向上級單位報送分配資金相關基礎數(shù)據(jù)時，要明確分工、壓實責任，加強審核把關。各單位按照“誰提供、誰負責”的原則，對所提供數(shù)據(jù)的準確性、完整性、及時性負責。

　　(二)采取項目法分配的補助資金。在采取競爭立項分配補助資金時，由市人力資源社會保障局會同市財政局組織專家根據(jù)評審標準進行評審，并根據(jù)評審結果和補貼標準，提出資金分配建議方案。

　　第十五條 市財政局對市人力資源社會保障局提出的資金分配建議方案進行合規(guī)性審核，按照《瀘州市市級財政性資金管理決策程序規(guī)定》(瀘市府辦發(fā)〔2024〕12號，以下簡稱《規(guī)定》)履行決策程序�！兑�(guī)定》第十條、第十一條第(二)款以及上級帶帽下達的資金，由市財政局會同市級部門直接下達預算;存在分配方式辦法、財政分擔機制調整等情形的，首次分配應按《規(guī)定》報政府履行決策程序。

　　第十六條 補助資金預算下達包括提前下達、正式下達。

　　(一)提前下達。按照預算管理規(guī)定，市財政實行預算指標提前下達制度，收到上級財政提前下達預算指標后，按規(guī)定下達至所轄非擴權縣。

　　(二)正式下達。按照預算管理相關規(guī)定，中、省財政補助資金正式下達后，30日內提出當年中央和省級補助資金分配整體方案，按規(guī)定程序報批后下達。

　　資金文件由財政部門會同人力資源社會保障部門共同印發(fā)，應載明資金名稱、用途、轉移性收入科目、支出功能科目、資金管理要求、資金分配明細，并同步下達補助資金績效目標。提前下達應在預算年度開始前完成，正式下達資金文件和指標應在補助資金履行分配決策程序后按規(guī)定辦理。

　　第十七條 區(qū)縣財政、人力資源社會保障部門在收到上級財政補助資金預算時，應核對無誤后再下達。如發(fā)現(xiàn)問題，應立即向上級財政、人力資源社會保障部門報告。區(qū)縣不得擅自分配處置存疑的轉移支付資金。

　　市財政、人力資源社會保障部門收到中央和省級財政補助資金后，應在規(guī)定時限內下達非擴權縣財政和人力資源社會保障部門，并對其使用的補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　第四章 資金管理

　　第十八條 各區(qū)縣人力資源社會保障部門要在堅持轉變政府職能、提高行政效能的基礎上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策清單，明確申請材料、申領流程、經(jīng)辦渠道、辦理時限。

　　各區(qū)縣人力資源社會保障、財政部門應及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核、7天公示和資金撥付等工作，并定期對賬。做好補助資金使用管理的基礎工作，加強事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防范出現(xiàn)造假行為，對補貼金額大、人數(shù)多、期限長的補貼對象加強核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

　　各區(qū)縣人力資源社會保障、財政部門應按規(guī)定加強信息化建設，依托全省集中的就業(yè)信息平臺，將補貼申請、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對能依托信息系統(tǒng)或與相關單位信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質材料，對面向個人的補貼，具備條件的可通過社會保障卡發(fā)放。

　　第十九條 補助資金按規(guī)定直達區(qū)縣，嚴格按財政國庫集中支付管理制度相關規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應按照政府采購有關法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

　　區(qū)縣財政、人力資源社會保障部門應加快預算執(zhí)行進度，及時撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益。

　　第二十條 補助資金結余按照結余資金管理相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 區(qū)縣財政、人力資源社會保障部門和資金使用單位要嚴肅財經(jīng)紀律，深化內部控制，建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理，嚴格按照財務管理規(guī)定，落實崗位設置權限分設和權限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內部風險防控。

　　第二十二條 區(qū)縣財政、人力資源社會保障部門應按照財政預決算管理的總體要求，做好年度預決算工作，并按要求向社會公開。

　　第五章 績效監(jiān)督

　　第二十三條 補助資金實施全過程預算績效管理。市人力資源社會保障局按規(guī)定開展績效評估，并將其作為分配資金的重要依據(jù)。市財政局下達補助資金時，按規(guī)定下達分區(qū)域績效目標，并將其作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

　　年度執(zhí)行中，市、區(qū)縣人力資源社會保障部門對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度進行“雙監(jiān)控”,確�？冃�目標如期實現(xiàn)。年度執(zhí)行結束后，市級和區(qū)縣人力資源社會保障部門組織做好本行政區(qū)域(含擴權縣)補助資金績效自評工作，將績效自評結果按程序報送省、市人力資源社會保障部門。市財政局根據(jù)工作需要適時組織開展補助資金重點績效評價。評價內容包括預算執(zhí)行、合規(guī)安全、使用績效等。績效評價結果將作為完善政策、預算安排、改進管理的重要依據(jù)。

　　第二十四條 市級和區(qū)縣人力資源社會保障部門、財政部門要嚴格落實財會監(jiān)督責任，嚴肅財經(jīng)紀律，深化內部控制，加強監(jiān)督管理，有效防范化解補助資金管理使用過程中存在的風險隱患。要自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責任單位要及時制定整改措施，切實整改到位。強化結果應用，將監(jiān)督檢查結果與資金安排掛鉤。

　　第二十五條 相關單位和個人在補助資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

　　第六章 附則

　　第二十六條 除涉及國家秘密外，各區(qū)縣財政部門應在資金文件印發(fā)后20日內向社會公開專項資金分配結果。

　　各區(qū)縣人力資源社會保障部門應當通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。各項補貼資金的使用情況公開內容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單(含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼)、補貼標準及具體金額等。其中，職業(yè)培訓補貼還應公示培訓的內容、取得的培訓成果等;公益性崗位補貼還應公開公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等;一次性求職補貼應在發(fā)放前在校內公示。

　　各區(qū)縣人力資源社會保障部門在信息公開過程中應嚴格遵守國家有關個人信息保護的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個人敏感信息泄露。

　　第二十七條 市級和區(qū)縣安排的補助資金不得用于本辦法第十二條規(guī)定的禁止事項。

　　第二十八條 本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期3年�！稙o州市財政局 瀘州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)瀘州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法的通知》(瀘財社〔2019〕146號)、《瀘州市人力資源和社會保障局關于中省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金分配管理有關問題的通知》同時廢止。如國家、省有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

瀘州市財政局

瀘州市人力資源和社會保障局

2025年12月16日