國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局對市政協(xié)十四屆三次會議第1235號提案的答復(fù)

張恂委員：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)資源循環(huán)利用領(lǐng)域惠企稅收政策的提案》的提案已收悉。對提案中指出增值稅即征即退提交資料不明確、“反向開票”執(zhí)行要求高、同時享受即征即退和“反向開票”風(fēng)險管理要求不明確的問題，并提出建立資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建立對企業(yè)合理適度的審批和檢查細(xì)則、加強(qiáng)政策宣介的建議，我局高度重視，逐項梳理相關(guān)政策執(zhí)行情況，并會同金山區(qū)稅務(wù)局積極做好相關(guān)企業(yè)輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)正確適用政策。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、資源綜合利用增值稅即征即退政策

　　2022年3月1日起，按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號) 要求，增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。文件已明確了資源綜合利用即征即退辦理資料、辦理流程和監(jiān)督管理等要求。

　　二、資源回收企業(yè)“反向開票”政策

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2024年第5號)(以下簡稱5號公告)，自2024年4月29日起，自然人報廢產(chǎn)品出售者向資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票。

　　提案中反映對自然人能否在第二年自行辦理經(jīng)營所得匯算清繳作為資源回收企業(yè)享受“反向開票”政策的前置條件，5號公告中的實(shí)際要求為“稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出售者存在未按規(guī)定辦理經(jīng)營所得匯算清繳情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取追繳措施，并要求資源回收企業(yè)停止向其‘反向開票’”。該條要求僅為對未按規(guī)定申報匯繳的出售者，要求資源回收企業(yè)停止向其反向開票，不影響回收企業(yè)自身反向開票資格。

　　三、即征即退與“反向開票”同時適用問題

　　5號公告并未限制企業(yè)同時適用即征即退和“反向開票”政策，但反向開票回收的再生資源既可用于直接銷售也可用于連續(xù)生產(chǎn)。其中，直接用于銷售部分不屬于即征即退范圍，因此需企業(yè)分別核算其各項業(yè)務(wù)發(fā)生情況，對企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范性要求較高。

　　下一步，市、區(qū)兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)將會進(jìn)一步加強(qiáng)對資源綜合利用企業(yè)的政策宣傳，輔導(dǎo)企業(yè)正確適用稅收政策，推動資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　感謝您對稅收工作的關(guān)心和支持!

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2025年11月18日

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