上海市人力資源和社會保障局 上海市教育委員會 上海市財政局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市超過法定退休年齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的實施意見》的通知

滬人社規(guī)[2025]22號       2025-10-24

各區(qū)人力資源社會保障局、教育局、財政局，國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、第三稅務(wù)分局，市社會保險事業(yè)管理中心，市勞動能力鑒定中心，各高等學校、職業(yè)學校，各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，進一步完善工傷保險制度，保障就業(yè)人員的合法權(quán)益，分散用人單位工傷風險，根據(jù)《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就本市超過法定退休年齡就業(yè)人員(以下簡稱“超齡就業(yè)人員”)和實習生參加工傷保險提出實施意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市教育委員會

上海市財政局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2025年9月10日

關(guān)于本市超過法定退休年齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的實施意見

　　第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱“用人單位”)，可以為其使用的超齡就業(yè)人員和實習生單險種參加工傷保險。

　　第二條 本意見所稱超齡就業(yè)人員，是指用人單位招用的已經(jīng)達到或者超過法定退休年齡且不超過65周歲的就業(yè)人員。

　　本意見所稱實習生，是指本市職業(yè)學校統(tǒng)一安排或者批準自行到用人單位進行崗位實習的在校學生，以及與用人單位約定實習期1個月及以上的本市高等學校在校學生。

　　第三條 超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的，用人單位應(yīng)當持用工協(xié)議或者實習協(xié)議等材料至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。

　　用工協(xié)議或者實習協(xié)議期滿后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參加工傷保險的超齡就業(yè)人員和實習生辦理停止繳費手續(xù)。需要提前解除、終止或者續(xù)簽協(xié)議的，用人單位應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四條 超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的，由用人單位按月繳納工傷保險費。

　　繳費基數(shù)按照勞動報酬確定。勞動報酬高于本市公布的社保繳費基數(shù)上限的，按照繳費基數(shù)上限確定;勞動報酬低于本市公布的社保繳費基數(shù)下限的，按照繳費基數(shù)下限確定。繳費費率按照用人單位工傷保險費率標準確定并實行浮動考核。

　　第五條 超齡就業(yè)人員和實習生參保期間發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險基金支付的待遇參照《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 超齡就業(yè)人員和實習生因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的，與用人單位解除或者終止用工協(xié)議或者實習協(xié)議，由工傷保險基金按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金，工傷保險關(guān)系終止。

　　第七條 超齡就業(yè)人員和實習生因工致殘在用工協(xié)議或者實習協(xié)議期滿尚未進行勞動能力鑒定的，由工傷保險基金繼續(xù)支付工傷保險待遇至勞動能力鑒定結(jié)論作出之月。

　　第八條 工傷保險基金支付范圍之外的待遇費用，由用人單位與超齡就業(yè)人員和實習生按照相關(guān)協(xié)議或約定協(xié)商解決;協(xié)商不成的，雙方當事人可依法通過民事訴訟或其他法律途徑予以解決。

　　第九條 超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險，不適用《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》有關(guān)社會保險費補繳以及工傷保險基金先行支付政策。

　　工程建設(shè)項目使用的超齡就業(yè)人員，按照國家和本市工程建設(shè)項目參加工傷保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 用人單位應(yīng)當規(guī)范用工管理，做好超齡就業(yè)人員和實習生的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治教育，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生規(guī)程及標準，提供相應(yīng)勞動保護，預防工傷事故，避免和減少職業(yè)傷害。

　　第十一條 本意見自2025年12月1日起執(zhí)行，有效期至2030年11月30日。

《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市超過法定退休年齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的實施意見〉的通知》政策問答

　　一、本市超過法定退休年齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險制度的覆蓋范圍和對象是什么?

　　答：本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱“用人單位”)，可以為其使用的超齡就業(yè)人員和實習生單險種參加工傷保險。

　　超齡就業(yè)人員是指用人單位招用的已經(jīng)達到或者超過法定退休年齡且不超過65周歲的就業(yè)人員。

　　實習生是指本市職業(yè)學校統(tǒng)一安排或者批準自行到用人單位進行崗位實習的在校學生，以及與用人單位約定實習期1個月及以上的本市高等學校在校學生。

　　工程建設(shè)項目使用的超齡就業(yè)人員，按照國家和本市工程建設(shè)項目參加工傷保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　二、超齡就業(yè)人員和實習生參保是否強制?

　　答：用人單位使用超齡就業(yè)人員和實習生自愿選擇單險種參加工傷保險，不強制參保。參保人員發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病的，工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險基金支付的待遇參照國家和本市工傷保險政策規(guī)定處理;未參保人員繼續(xù)按民事侵權(quán)有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　三、超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險，如何辦理參保手續(xù)?

　　答：超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的，用人單位應(yīng)當持用工協(xié)議或者實習協(xié)議等材料至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。

　　用工協(xié)議或者實習協(xié)議期滿后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參加工傷保險的超齡就業(yè)人員和實習生辦理停止繳費手續(xù)。需要提前解除、終止或者續(xù)簽協(xié)議的，用人單位應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的，如何繳納工傷保險費?繳費基數(shù)和費率如何確定?

　　答：超齡就業(yè)人員和實習生參加工傷保險的，由用人單位按月繳納工傷保險費，不適用《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》有關(guān)社會保險費補繳等政策。

　　繳費基數(shù)按照勞動報酬確定。勞動報酬高于本市公布的社保繳費基數(shù)上限的，按照繳費基數(shù)上限確定;勞動報酬低于本市公布的社保繳費基數(shù)下限的，按照繳費基數(shù)下限確定。

　　繳費費率按照用人單位工傷保險費率標準確定并實行浮動考核。

　　五、按照本意見參加工傷保險后，超齡就業(yè)人員和實習生發(fā)生工傷的，可以享受哪些工傷保險權(quán)益?

　　答：超齡就業(yè)人員和實習生參保期間發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險基金支付的待遇參照《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　超齡就業(yè)人員和實習生因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的，與用人單位解除或者終止用工協(xié)議或者實習協(xié)議，由工傷保險基金按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金，工傷保險關(guān)系終止。

　　六、超齡就業(yè)人員和實習生用工協(xié)議或者實習協(xié)議期滿，能否繼續(xù)享受工傷保險待遇?

　　答：超齡就業(yè)人員和實習生因工致殘在用工協(xié)議或者實習協(xié)議期滿尚未進行勞動能力鑒定的，由工傷保險基金繼續(xù)支付工傷保險待遇至勞動能力鑒定結(jié)論作出之月。超齡就業(yè)人員和實習生拒不接受勞動能力鑒定的，工傷保險基金停止支付工傷保險待遇。

　　七、超齡就業(yè)人員和實習生能否享受由用人單位支付的工傷保險待遇項目?

　　答：工傷保險基金支付范圍之外的待遇費用，由用人單位與超齡就業(yè)人員和實習生按照相關(guān)協(xié)議或約定協(xié)商解決;協(xié)商不成的，雙方當事人可依法通過民事訴訟或其他法律途徑予以解決。

　　八、用人單位應(yīng)當履行哪些工傷預防職責?

　　答：用人單位應(yīng)當規(guī)范用工管理，做好超齡就業(yè)人員和實習生的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治教育，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生規(guī)程及標準，提供相應(yīng)勞動保護，預防工傷事故，避免和減少職業(yè)傷害。