中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

　　《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2025年9月25日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月29日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年9月25日

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

(2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2025年9月25日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)和保障中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大高水平制度型開放，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)方案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)(以下統(tǒng)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)。

　　第三條 推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞上海建設(shè)“五個(gè)中心”、加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求，全面提升制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，建設(shè)國(guó)家制度型開放示范區(qū)，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的新時(shí)代改革開放的新高地。

　　第五條 充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。

　　本市營(yíng)造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敢為人先、改革創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　第六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，以企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�以形成可�?fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)，為企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　第七條 本市加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接合作，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)共建“一帶一路”倡議，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、共建共享的協(xié)同發(fā)展格局。

　　第二章 管理體制

　　第八條 市人民政府在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放工作，依法制定與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、管理有關(guān)的規(guī)章和政策措施。

　　本市設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，全面落實(shí)國(guó)家工作部署，研究謀劃全面深化改革開放的思路和實(shí)施路徑，推動(dòng)落實(shí)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　第九條 中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、改革發(fā)展和制度創(chuàng)新等任務(wù)，依法履行相關(guān)管理職責(zé)。

　　市人民政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合審批、相對(duì)集中行政處罰的體制和機(jī)制，由中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)，具體事項(xiàng)由市人民政府確定并公布。

　　第十條 市發(fā)展改革、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、財(cái)政、數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、人才、地方金融、司法行政、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通、公安、規(guī)劃資源等部門按照各自職責(zé)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施重大改革舉措、布局重大創(chuàng)新平臺(tái)、規(guī)劃重大投資項(xiàng)目，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。

　　相關(guān)區(qū)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、資金、用地、能源保障、公共服務(wù)配套等方面給予支持，協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)開發(fā)建設(shè)、改革發(fā)展、制度創(chuàng)新等任務(wù)。

　　中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)以及海關(guān)、海事、邊檢、通信管理等部門，依法在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)履行行政管理職責(zé)。

　　第十一條 本市完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、開放發(fā)展，支持聯(lián)動(dòng)區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際依法開展差異化、特色化制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　第十二條 本市完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合性常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，自行或者委托第三方開展制度創(chuàng)新、政策試點(diǎn)等方面的成效評(píng)估，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放、深化改革提供政策建議。

　　第三章 投資開放與貿(mào)易便利

　　第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資，應(yīng)當(dāng)符合《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》的有關(guān)規(guī)定。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，不得設(shè)置隱性壁壘。

　　負(fù)面清單以內(nèi)的領(lǐng)域，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的特殊投資項(xiàng)目，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，開展更高水平開放試點(diǎn)。

　　第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人和非法人組織可以開展多種形式的境外投資合作，對(duì)國(guó)家規(guī)定的非敏感類境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善境外投資走出去綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合部門資源和社會(huì)資源，為投資者提供便捷高效的境外政策咨詢、安全提示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。

　　第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)下列方式，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，發(fā)展貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)，主要包括：

　　(一)加強(qiáng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化支付結(jié)算、貿(mào)易融資等金融服務(wù)，提升離岸貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;

　　(二)發(fā)展保稅維修、保稅檢測(cè)、保稅研發(fā)、保稅展示等保稅業(yè)務(wù)，符合規(guī)定的維修后的貨物可以轉(zhuǎn)為內(nèi)銷;

　　(三)發(fā)展跨境電子商務(wù)，在通關(guān)、稅收征管、支付結(jié)算、海外倉(cāng)、進(jìn)出口退換貨等方面給予便利;

　　(四)依法開展文物藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的文物藝術(shù)品進(jìn)出口實(shí)施通關(guān)便利化措施;

　　(五)支持依法以售后回租方式開展醫(yī)療器械等特定標(biāo)的物融資租賃活動(dòng);

　　(六)支持企業(yè)設(shè)立全球貿(mào)易運(yùn)營(yíng)中心;

　　(七)支持大宗商品交易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、期貨保稅交割、跨境套期保值等國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為“一線”管理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為“二線”管理，按照“一線”放開、“二線”安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由的原則，建立健全與國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

　　本市支持海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照通關(guān)便利、高效安全的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展貨物貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化通關(guān)流程、完善通關(guān)服務(wù);支持口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營(yíng)單位等提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，推動(dòng)提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。

　　市口岸部門在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、本市有關(guān)部門、口岸運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)通關(guān)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理影響通關(guān)日常運(yùn)行的各類問(wèn)題。

　　市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)國(guó)家授權(quán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，探索擴(kuò)大免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體范圍，優(yōu)化申請(qǐng)要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，試點(diǎn)開展特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)工作。經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。

　　第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”;構(gòu)建智慧口岸數(shù)字底座和“一站式”貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)、網(wǎng)信等部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能電子提單、電子倉(cāng)單、電子票據(jù)等電子可轉(zhuǎn)讓記錄應(yīng)用，推動(dòng)單證數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)有序上鏈，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易全流程數(shù)字化，為各類經(jīng)營(yíng)主體降本增效。

　　第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。

　　經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、科技、衛(wèi)生健康、文化旅游、教育、司法行政等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家部署，在增值電信、生物技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化教育、法律服務(wù)等領(lǐng)域通過(guò)放寬外資準(zhǔn)入限制、推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用開放、引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新等方式擴(kuò)大開放，推進(jìn)國(guó)際合作。

　　第十九條 金融、交通、司法行政等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí)，開展船舶運(yùn)輸、船舶管理、船員服務(wù)、航運(yùn)交易等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索可轉(zhuǎn)讓貨物單證等航運(yùn)金融工具應(yīng)用，豐富航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提高海事仲裁、航空仲裁等航運(yùn)仲裁專業(yè)化水平。

　　市交通、口岸等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼和分撥業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家授權(quán)，符合規(guī)定的國(guó)際集裝箱班輪公司可以利用其全資或者控股擁有的非五星旗國(guó)際航行船舶，在洋山港和國(guó)家規(guī)定的國(guó)內(nèi)港口之間，開展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

　　本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國(guó)際航行船舶綠色燃料替代的保稅加注試點(diǎn)，推動(dòng)液化天然氣、高低硫混兌燃料油、生物燃料油、綠色甲醇、綠氫、綠氨等新型燃料的應(yīng)用和規(guī)范管理。

　　交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新國(guó)際航行船舶藥品和醫(yī)療器械補(bǔ)給供應(yīng)制度，優(yōu)化港口補(bǔ)給綜合服務(wù)。

　　第二十條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以“中國(guó)洋山港”為船籍港的國(guó)際船舶登記制度，實(shí)施高效率的船舶登記流程及便利化服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行國(guó)際船舶登記的，企業(yè)的外資持股比例不受限制。船舶登記機(jī)構(gòu)可以簽發(fā)電子登記證書，電子登記證書與紙質(zhì)登記證書具有同等效力。

　　第四章 金融創(chuàng)新開放

　　第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在確保金融安全的前提下依法開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品和服務(wù)體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化金融開放樞紐門戶功能，增強(qiáng)全球資源配置能力，更好服務(wù)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　第二十二條 本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)、交易設(shè)施、重要支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市人民政府及其有關(guān)部門支持中央金融管理部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外互聯(lián)互通。

　　第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家部署，推進(jìn)金融要素市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)外開放，主要包括：

　　(一)提升人民幣跨境支付系統(tǒng)功能和全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為人民幣計(jì)價(jià)的全球貿(mào)易、航運(yùn)及投融資等提供安全高效的跨境結(jié)算清算服務(wù);

　　(二)支持外匯交易場(chǎng)所為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民幣外匯交易提供交易設(shè)施服務(wù)，完善面向共建“一帶一路”國(guó)家的貨幣外匯交易服務(wù);

　　(三)推動(dòng)期貨交易場(chǎng)所推出面向國(guó)際投資者、以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的國(guó)際大宗商品等期貨、期權(quán)交易品種;

　　(四)支持黃金交易場(chǎng)所與境外交易場(chǎng)所開展產(chǎn)品授權(quán)合作，擴(kuò)大人民幣基準(zhǔn)價(jià)格在國(guó)際主流市場(chǎng)的應(yīng)用范圍，探索特定品種交割國(guó)際化，設(shè)置境外交收庫(kù);

　　(五)支持建設(shè)覆蓋全金融市場(chǎng)的交易報(bào)告庫(kù)，健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、宏觀審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家部署，支持金融領(lǐng)域功能性平臺(tái)建設(shè)，主要包括：

　　(一)支持證券交易場(chǎng)所優(yōu)化科創(chuàng)板相關(guān)規(guī)則設(shè)計(jì)，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板融資發(fā)展;

　　(二)支持保險(xiǎn)交易場(chǎng)所建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心，構(gòu)建機(jī)構(gòu)集聚中心、業(yè)務(wù)交易中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心，并建立統(tǒng)一登記服務(wù)體系;

　　(三)支持期貨交易場(chǎng)所探索健全航運(yùn)衍生品體系，建設(shè)場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心;

　　(四)支持區(qū)域性股權(quán)托管交易場(chǎng)所建設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái);

　　(五)支持建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，打造配置全球金融資源、便利國(guó)際投資者深度參與中國(guó)金融市場(chǎng)的功能性平臺(tái)。

　　第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善自由貿(mào)易賬戶體系，實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，拓展賬戶功能和應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化賬戶規(guī)則，便利跨境資金流動(dòng)。

　　本市支持符合相關(guān)規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，依法通過(guò)自由貿(mào)易賬戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù);支持境外企業(yè)在依法合規(guī)前提下開立自由貿(mào)易賬戶，并運(yùn)用該賬戶開展投融資等活動(dòng)。

　　本市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶開發(fā)存款產(chǎn)品。為非居民通過(guò)自由貿(mào)易賬戶辦理的外幣存款業(yè)務(wù)，其利率可以參照國(guó)際慣例進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)。

　　第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家部署采取下列措施，提升跨境金融服務(wù)水平，適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要，強(qiáng)化金融對(duì)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)與投資的支持能力：

　　(一)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提下，為誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)提供跨境資金收付便利化服務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外之間資金的依法合規(guī)、自由便利流動(dòng);

　　(二)探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，完善外債管理，簡(jiǎn)化外債登記手續(xù)，支持符合監(jiān)管要求的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)依據(jù)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策借用外債;

　　(三)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)放非居民并購(gòu)貸款，審慎放寬貸款比例、還款期限等限制;

　　(四)擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全功能型資金池的跨境資金調(diào)撥管理，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立跨境資金池，提升財(cái)資中心能級(jí);

　　(五)開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)依法開展對(duì)境內(nèi)非上市企業(yè)股權(quán)、上市公司非公開發(fā)行股份和夾層基金、特殊資產(chǎn)、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等的投資活動(dòng)。

　　第二十七條 本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，率先構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

　　經(jīng)中央金融管理部門批準(zhǔn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專用賬戶或者在特定區(qū)域經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)。

　　本市支持符合條件的國(guó)際金融組織、境外金融機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)在境外的非金融企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法發(fā)行債券。

　　第二十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適配科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持開展天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技貸款、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供覆蓋全生命周期的金融服務(wù)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合融資模式創(chuàng)新，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)在岸質(zhì)押和跨境融資相結(jié)合的融資手段，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)在境外以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

　　第二十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持綠色債券以及環(huán)境、社會(huì)和治理指數(shù)的研發(fā)與推廣，支持依法開展天然氣、電力、氫能等綠色相關(guān)衍生品交易和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥參與碳金融市場(chǎng)建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、金融等部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展氣候投融資等綠色金融改革創(chuàng)新，探索建立差異化投融資機(jī)制。

　　第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升數(shù)字化服務(wù)水平，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大跨境人民幣收付業(yè)務(wù)的數(shù)字化服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)制定電子支付系統(tǒng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本市按照國(guó)家部署，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，在風(fēng)險(xiǎn)可控和宏觀審慎管理框架下，拓展數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算、投融資便利化等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌金融改革發(fā)展穩(wěn)定，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范機(jī)制，協(xié)同中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)處置中的重大事項(xiàng)。

　　金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門基于審慎監(jiān)管原則，依法采取必要合理措施，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，提升監(jiān)管協(xié)同效能，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)推進(jìn)金融監(jiān)管信息共享、跨部門監(jiān)管協(xié)作和跨境風(fēng)險(xiǎn)處置合作，建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，在特定范圍內(nèi)對(duì)前沿金融技術(shù)開展封閉環(huán)境測(cè)試與風(fēng)險(xiǎn)隔離驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)平衡。

　　第五章 科技創(chuàng)新與人才發(fā)展

　　第三十二條 本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)探索，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　第三十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立跨境科技創(chuàng)新合作機(jī)制，深化與張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)接國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享。

　　科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依法設(shè)立國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)組織，支持科技人員參與國(guó)際協(xié)同研究項(xiàng)目。

　　第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境技術(shù)交易服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易模式創(chuàng)新，支持境外機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與技術(shù)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)品投資交易;完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的技術(shù)權(quán)益確認(rèn)、技術(shù)價(jià)值評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持區(qū)內(nèi)各類企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持在生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目;鼓勵(lì)開展新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。

　　第三十六條 本市優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)落戶政策。人力資源社會(huì)保障部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的用人單位、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善人才服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化高品質(zhì)宜居安居環(huán)境建設(shè)，提升海內(nèi)外人才吸引力。

　　第三十七條 經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)備案企業(yè)或者機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的外籍人員入境從事交流、訪問(wèn)、商貿(mào)、就業(yè)等活動(dòng)的，按照國(guó)家規(guī)定可以享受電子口岸簽證等便利簽證服務(wù)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善外籍高層次人才、頂尖科研團(tuán)隊(duì)外籍核心成員永久居留申辦機(jī)制。為在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)、工作的外籍人才及外籍優(yōu)秀畢業(yè)生提供停居留便利化措施。

　　本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外國(guó)人工作許可證與社會(huì)保障卡功能融合，提供外國(guó)人工作、居留并聯(lián)審批等服務(wù)。

　　第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持外籍人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，保障其同等適用鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定，逐步放寬境外人才在金融、醫(yī)療、拍賣、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的從業(yè)限制。符合條件的境外專業(yè)人才持有境外相應(yīng)職業(yè)資格的，經(jīng)相關(guān)主管部門備案后，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)。

　　境外個(gè)人符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)報(bào)名參加相關(guān)職業(yè)資格考試。

　　第六章 全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展

　　第三十九條 本市構(gòu)建世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　本市推動(dòng)重大項(xiàng)目和各類功能性平臺(tái)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空、高端裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)優(yōu)先布局落地。

　　第四十條 市經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料、零部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主性和穩(wěn)定性。

　　本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)劃布局，引進(jìn)集成電路重大生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　第四十一條 本市推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，開展國(guó)際合作，研發(fā)重大創(chuàng)新藥械產(chǎn)品，加快核心技術(shù)、零部件、原材料、科研儀器試劑攻關(guān)，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥分段生產(chǎn)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平和韌性。

　　本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用擴(kuò)大開放試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大外資開放準(zhǔn)入，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

　　本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立生物醫(yī)藥研發(fā)和檢測(cè)用物品進(jìn)口試點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施血液等人體組織、病原微生物、生物制品等生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　第四十二條 本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集群，開展涵蓋基礎(chǔ)硬件、智能算力集群、高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集與基礎(chǔ)模型、前沿技術(shù)研究、垂直領(lǐng)域應(yīng)用的全鏈條系統(tǒng)性布局。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)模型生態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集建設(shè)，完善智能算力資源要素供給保障，推進(jìn)科學(xué)智能基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大模型創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案。

　　第四十三條 經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、通信管理等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用管理制度，按照發(fā)展與安全并重原則，開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)，完善數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障、事故責(zé)任認(rèn)定等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　第四十四條 本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建民用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)大飛機(jī)規(guī)模化、系列化發(fā)展，重點(diǎn)引育結(jié)構(gòu)大部段和復(fù)合材料、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和項(xiàng)目。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化、科技等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、銷售、維修、回收等大飛機(jī)全生命周期業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，推動(dòng)世界級(jí)民用航空產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)建設(shè)。

　　第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦先進(jìn)核能、燃?xì)廨啓C(jī)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)、深海作業(yè)裝備、商業(yè)衛(wèi)星、新型儲(chǔ)能等高端裝備重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)整機(jī)制造與零部件產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快標(biāo)志性產(chǎn)品突破，支持首臺(tái)套、首批次應(yīng)用。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化、科技等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引育高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和項(xiàng)目，支持燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域中試平臺(tái)建設(shè)，支持高端裝備企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。

　　第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)的合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人。

　　第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　第四十七條 市網(wǎng)信、數(shù)據(jù)等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家規(guī)定和部署，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理制度創(chuàng)新，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則、數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等國(guó)際合作。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，建立以負(fù)面清單和操作指引為核心的數(shù)據(jù)安全合規(guī)出境機(jī)制。區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清單以外的數(shù)據(jù)，無(wú)需申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，但應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

　　第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)家和本市規(guī)定推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源規(guī)范開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，探索制定數(shù)據(jù)交易流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)，健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

　　第四十九條 市數(shù)據(jù)等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，探索與海關(guān)、稅務(wù)、金融管理等國(guó)家有關(guān)部門建立常態(tài)化公共數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，支持相關(guān)公共數(shù)據(jù)在跨境貿(mào)易、金融監(jiān)管等特定場(chǎng)景依法開展先行先試應(yīng)用。

　　本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)定，開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善與國(guó)際規(guī)則相銜接的數(shù)字身份認(rèn)證制度，開展跨境數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)等國(guó)際合作。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用創(chuàng)新，完善電子發(fā)票全流程數(shù)字化管理，增強(qiáng)電子發(fā)票跨境交互能力。

　　第五十一條 市數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育國(guó)際化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)人工智能、生物醫(yī)藥、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的行業(yè)性數(shù)據(jù)樞紐，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。

　　本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，引導(dǎo)開展多元化流通交易，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品金融服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門按照國(guó)家部署推動(dòng)開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立算法評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)算法知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，優(yōu)化國(guó)際數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈跨境節(jié)點(diǎn)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　市數(shù)據(jù)、商務(wù)、網(wǎng)信等部門支持?jǐn)?shù)字企業(yè)提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，制定數(shù)字企業(yè)出海指引，明確數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全管理等要求，構(gòu)建海外數(shù)字綜合服務(wù)體系，提供信息咨詢、爭(zhēng)議解決等服務(wù)。

　　本市支持?jǐn)?shù)字企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國(guó)際數(shù)據(jù)合作，建設(shè)企業(yè)國(guó)際化數(shù)字服務(wù)園區(qū)與基地，參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全等國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　第八章 邊境后管理制度

　　第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，受法律保護(hù)。區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)，以及獲取和使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面享有公平待遇。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記設(shè)立的經(jīng)營(yíng)主體可以到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外再投資或者開展業(yè)務(wù)，有專項(xiàng)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。

　　第五十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及依法指定的其他采購(gòu)實(shí)體，為履行自身職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，開展以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)，以及訂立特許經(jīng)營(yíng)合同等活動(dòng)的，依法適用有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)電子化、智能化應(yīng)用，提升采購(gòu)效率和透明度，為經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)提供便利。

　　第五十五條 市經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、廣播電視、規(guī)劃資源等部門依法保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，保障基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入和企業(yè)用戶自主選擇通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、廣播電視等部門會(huì)同市規(guī)劃資源等部門組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和空間利用需求，經(jīng)批準(zhǔn)后依法納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立著作權(quán)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

　　支持開展著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)，支持以行為發(fā)生地為原則開展跨地區(qū)作品登記。加大對(duì)盜用和未經(jīng)授權(quán)獲取、披露商業(yè)秘密等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用等工作。

　　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，節(jié)約能源資源，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)減少污染物和溫室氣體排放。

　　鼓勵(lì)開展綠色產(chǎn)品進(jìn)出口和綠色服務(wù)貿(mào)易，推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，支持開展產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，推動(dòng)建立跨境綠色供應(yīng)鏈管理體系。

　　第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、參與民主管理等權(quán)利，受法律保護(hù)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)勞動(dòng)合同、集體合同和集體協(xié)商制度，就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，培育基層勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)，依法配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，開展勞動(dòng)用工法治體檢，依法處理勞動(dòng)者、工會(huì)、企業(yè)、公眾等提出的意見(jiàn)訴求;發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解。

　　第九章 法治環(huán)境

　　第五十九條 堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展各項(xiàng)改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　國(guó)家規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點(diǎn)措施發(fā)生調(diào)整，或者國(guó)家規(guī)定其他區(qū)域改革試點(diǎn)措施可適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條 本市制定有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開草案內(nèi)容，征求社會(huì)公眾、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等方面的意見(jiàn);通過(guò)并公布后，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方意見(jiàn)的處理情況作出說(shuō)明;在公布和實(shí)施之間，應(yīng)當(dāng)預(yù)留合理期限，作為實(shí)施準(zhǔn)備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。

　　第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托全流程一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升行政效能，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理、容缺事項(xiàng)承諾辦理、異地事項(xiàng)跨域辦理、政策服務(wù)精準(zhǔn)推送，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

　　本市有關(guān)部門和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立健全政策咨詢服務(wù)機(jī)制，為區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體提供國(guó)際和國(guó)別經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策咨詢、培訓(xùn)解讀、合規(guī)指引等服務(wù);支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供專業(yè)服務(wù)。

　　第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，推動(dòng)形成經(jīng)營(yíng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系，實(shí)施基于監(jiān)管對(duì)象信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化分類監(jiān)管，依法對(duì)金融、數(shù)據(jù)、生物安全等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥�覆蓋全過(guò)程監(jiān)管。

　　市場(chǎng)監(jiān)管等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全商事登記體制機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目梯度管理基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化登記事項(xiàng)記載方式等途徑，深化經(jīng)營(yíng)范圍登記改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)、自主展示、自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒國(guó)際通行規(guī)則，參照國(guó)際慣例，探索在特定領(lǐng)域采信其他國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者雙方認(rèn)可規(guī)則的評(píng)定結(jié)果、監(jiān)管報(bào)告，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換、結(jié)果互認(rèn)、工作協(xié)同與執(zhí)法互助。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在保障安全的前提下，根據(jù)國(guó)家部署探索與境外網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開展跨境網(wǎng)絡(luò)安全治理協(xié)作。

　　第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全試點(diǎn)措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試力度，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)試點(diǎn)措施開展隱患識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取優(yōu)化調(diào)整、暫緩實(shí)施或者終止退出等處置措施。

　　第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章部分規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議并依照法定程序辦理。

　　本市地方性法規(guī)不適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，市人民政府可以提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)就其適用作出相應(yīng)規(guī)定;本市規(guī)章不適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)市人民政府就其適用作出相應(yīng)規(guī)定。

　　第六十六條 本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索涉外法律服務(wù)制度開放與創(chuàng)新，推進(jìn)試點(diǎn)符合條件的境外中國(guó)籍涉外法律服務(wù)人才受聘于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所，從事相應(yīng)的涉外法律業(yè)務(wù)。

　　本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的涉外公證機(jī)構(gòu)、域外法律查明機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，為當(dāng)事人提供專業(yè)、高效的跨境公證、域外法律查明等涉外法律服務(wù)。

　　第六十七條 本市司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的審判和檢察職能，創(chuàng)新司法服務(wù)保障措施，公正高效維護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　本市依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，完善適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)，提升商事仲裁、國(guó)際投資仲裁等的公信力和影響力。

　　本市支持依法設(shè)立的商事調(diào)解組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照市場(chǎng)化方式提供服務(wù)，加強(qiáng)商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動(dòng)，提升商事調(diào)解服務(wù)的專業(yè)性、可及性，及時(shí)有效化解商事糾紛。

　　第十章 附 則

　　第六十八條 國(guó)家和本市對(duì)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十九條 本條例自2025年9月29日起施行。