四川省人力資源和社會(huì)保障廳等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)《四川省技能強(qiáng)企若干措施》的通知

各市(州)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、財(cái)政局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、工商聯(lián)：

　　現(xiàn)將《四川省技能強(qiáng)企若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省教育廳

四川省財(cái)政廳 四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 四川省總工會(huì)

四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2025年8月23日

四川省技能強(qiáng)企若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步激活各類(lèi)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，推動(dòng)形成職工增技、技能增收、企業(yè)增效的良性循環(huán)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等8部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就推動(dòng)我省技能強(qiáng)企工作制定以下措施。

　　一、打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)企業(yè)，采取自下而上的方式摸清用工需求和培訓(xùn)需求，針對(duì)“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才發(fā)展和企業(yè)用工需求，定期發(fā)布人才需求目錄和職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)各市(州)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定發(fā)布本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技能人才需求清單。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)、公共實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“揭榜掛帥”等形式，加大培訓(xùn)和評(píng)價(jià)資源供給，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)銜接融通的技能生態(tài)鏈。

　　二、支持企業(yè)建設(shè)技能人才培育平臺(tái)。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育與倍增計(jì)劃，激勵(lì)企業(yè)培育高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)訓(xùn)融合技能發(fā)展中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開(kāi)展技能培訓(xùn)，推動(dòng)技能人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化。

　　三、發(fā)揮職業(yè)學(xué)校技能人才培養(yǎng)供給基礎(chǔ)作用。大力推行校企合作辦學(xué)和工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)申辦技工院校，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合申辦政企共建學(xué)校、工匠學(xué)院。支持有條件的企業(yè)在川舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運(yùn)行，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制、訂單班和現(xiàn)場(chǎng)工程師人才培養(yǎng)。結(jié)合四川省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

　　四、推進(jìn)高等學(xué)校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。支持高校、職業(yè)學(xué)校遴選備案為職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照“專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)(工種)對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、評(píng)價(jià)認(rèn)定與教學(xué)過(guò)程對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對(duì)接”的原則，結(jié)合地方企業(yè)崗位需求和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃開(kāi)展學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，為本校學(xué)生提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)，提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決“學(xué)生就業(yè)難”和“企業(yè)招工難”的供需結(jié)構(gòu)矛盾。

　　五、大力推行中國(guó)特色學(xué)徒制。全面推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制，完成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，原則上按每人每年不低于5000元給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生)納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對(duì)畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從入職開(kāi)始按規(guī)定給予企業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)用人緊密銜接。

　　六、支持企業(yè)數(shù)字人才培育工程。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等新興領(lǐng)域，挖掘培育新數(shù)字職業(yè)序列。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、教育培訓(xùn)資源。實(shí)施數(shù)字人才培育行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、數(shù)字人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引數(shù)字人才集聚。開(kāi)展數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目和數(shù)字人才技能提升工作，對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項(xiàng)目化培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的給予差異化補(bǔ)貼。

　　七、支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)遴選備案為職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，圍繞主業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。落實(shí)“新八級(jí)工”制度，以首席技師、特級(jí)技師評(píng)聘為牽引，帶動(dòng)職工提升職業(yè)技能等級(jí)，到2027年全省評(píng)聘首席技師100名，特級(jí)技師1000名。廣泛自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持對(duì)含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、在單位實(shí)習(xí)人員、有隸屬關(guān)系單位的在崗職工等實(shí)施單位所有技能工作從業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)“人人持證”。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定職業(yè)技能等級(jí)。支持技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)，頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，納入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)，獲證人員納入人才統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定落實(shí)待遇。

　　八、支持搭建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋。鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)技能工作相近領(lǐng)域，探索高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，破除論文、學(xué)歷、資歷限制，支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)資格考試，技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為高技能人才參與職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。進(jìn)一步暢通高技能人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的可按四川省優(yōu)秀青年人才高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)相關(guān)要求破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，注重操作技能考核，具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)的，可免于理論知識(shí)考試。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展。

　　九、支持企業(yè)廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省市級(jí)及行業(yè)技能大賽，圍繞全省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促教、以賽促評(píng)、以賽促培、以賽促建。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新職業(yè)(工種)或?qū)ι袩o(wú)國(guó)家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)(工種)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范，建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定題庫(kù)，對(duì)職業(yè)技能大賽參賽選手按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放國(guó)家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級(jí))證書(shū)。

　　十、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。企業(yè)應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平，建立與職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列相匹配的崗位績(jī)效工資制度，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)符合條件的高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、專(zhuān)項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、先進(jìn)操作技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，從工資總額中提取一定額度用于技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)關(guān)注以突破“卡脖子”技術(shù)為代表的關(guān)鍵核心高技能人才，推行薪酬補(bǔ)差、創(chuàng)新激勵(lì)工資等模式;對(duì)于特別優(yōu)秀高技能人才實(shí)施“一人一策”模式。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能人才帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的技改項(xiàng)目，協(xié)商確定超額利潤(rùn)提成獎(jiǎng)勵(lì)辦法;對(duì)高技能人才的創(chuàng)新性成果，協(xié)商確定科技成果轉(zhuǎn)化收入分配辦法等。企業(yè)實(shí)施股權(quán)、項(xiàng)目和崗位分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)的，高技能人才應(yīng)占一定比例，且其工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員工資增幅。

　　十一、實(shí)施人力資源服務(wù)賦能“技能強(qiáng)企”行動(dòng)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展需求和勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展需要，積極參與產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)和高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。全面落實(shí)《加強(qiáng)人力資源支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈的十條措施》，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技能人才用工保障和開(kāi)發(fā)利用。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市(州)申報(bào)承擔(dān)全國(guó)制造業(yè)與人力資源融合發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才需求目錄，發(fā)布人才需求信息。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與技工院校、重點(diǎn)企業(yè)、勞動(dòng)者等多方聯(lián)動(dòng)，提供形式多樣的政策宣講、模擬實(shí)訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦人力資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)同、人才招引等活動(dòng)，搭建供需適配、產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

　　十二、加大企業(yè)技能人才考核激勵(lì)。以打造天府技能領(lǐng)軍人才為指引，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善“揭榜掛帥”“賽馬比拼”、高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等制度，開(kāi)展高技能人才聘用周期制與協(xié)議化管理，嚴(yán)格考核、剛性?xún)冬F(xiàn)、體現(xiàn)差異化。鼓勵(lì)企業(yè)柔性引進(jìn)高技能人才，探索高技能人才資源的市場(chǎng)化用人機(jī)制。政府特殊津貼、全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、五四青年�?jiǎng)?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁�、四川技術(shù)能手、天府青城計(jì)劃——高技能領(lǐng)軍人才、首席(特級(jí))技師等評(píng)選和榮譽(yù)向企業(yè)一線(xiàn)高技能人才傾斜。各地要建立高技能人才聯(lián)系工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策，適當(dāng)提高其在職工代表大會(huì)中的比例;結(jié)合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶(hù)范圍，利用保障性住房、人才公寓等資源為符合條件的技能人才提供住房保障;積極組織高技能領(lǐng)軍人才參加學(xué)習(xí)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、走訪(fǎng)慰問(wèn)、休假療養(yǎng)等活動(dòng)。

　　十三、夯實(shí)技能強(qiáng)企資金保障根基。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過(guò)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個(gè)人付費(fèi)等多種渠道強(qiáng)化資金投入，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況要向職工代表大會(huì)公布。對(duì)于企業(yè)舉辦且不享受財(cái)政生均撥款的技工院校，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗鶕?jù)本地就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)給予一次性補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)積極參與技能人才培養(yǎng)，為企業(yè)自身及行業(yè)輸送更多高素質(zhì)技能人才。

　　十四、搭建技能強(qiáng)企綜合服務(wù)平臺(tái)。搭建省級(jí)技能強(qiáng)企綜合服務(wù)平臺(tái)，整合政策咨詢(xún)、培訓(xùn)資源對(duì)接、技能人才供需信息發(fā)布、職業(yè)技能評(píng)價(jià)申報(bào)等功能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在技能人才培養(yǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，定期分析整理企業(yè)反饋信息，及時(shí)調(diào)整完善政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)建立技能人才社區(qū)。設(shè)立高端人才專(zhuān)員，致力于建立全生命周期高技能人才服務(wù)系統(tǒng)，匯集人才落地優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)服務(wù)技能人才。

　　十五、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。有關(guān)行業(yè)部門(mén)要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)要將技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入人才工作考核評(píng)價(jià)體系。各地要積極開(kāi)展高技能人才工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校“四進(jìn)”活動(dòng)，舉辦技能人才隊(duì)伍建設(shè)成果展示展演活動(dòng)。各地各部門(mén)要加大主流媒體、新媒體的宣傳力度，加強(qiáng)“技能照亮前程”、技能強(qiáng)企等相關(guān)政策解讀和成果宣傳，推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，形成技能成才、技能報(bào)國(guó)的時(shí)代風(fēng)尚。