四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度審批工作的通知

川人社規(guī)〔2025〕15號      2025-07-31

各市(州)人力資源和社會保障局：

　　為貫徹《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省行政許可事項(xiàng)清單(2025年版)〉的通知》(川府發(fā)〔2025〕11號)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)審批行為，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》以及勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)〔1994〕503號)、勞動部《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉問題解答的通知》(勞部發(fā)〔1995〕187號)等有關(guān)法律文件規(guī)定，現(xiàn)就用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度審批工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下。

　　一、關(guān)于審批范圍

　　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)因生產(chǎn)經(jīng)營或工作特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可以向省、市(州)、縣人力資源社會保障行政部門申請實(shí)行特殊工時(shí)制度(包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中與勞動者建立勞動關(guān)系的，可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于審批管轄分工

　　省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全省特殊工時(shí)制度審批工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　(一)省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對外國企業(yè)駐蓉辦事機(jī)構(gòu)、外國駐蓉領(lǐng)事館、國際組織駐蓉機(jī)構(gòu)申請?zhí)厥夤�時(shí)制度實(shí)施行政許可;其他在省級登記注冊的用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的，由住所地設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門依法實(shí)施行政許可。

　　(二)設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對在設(shè)區(qū)的市級登記注冊的用人單位申請?zhí)厥夤�時(shí)制度實(shí)施行政許可。

　　(三)縣級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對在縣級登記注冊的用人單位申請?zhí)厥夤�時(shí)制度實(shí)施行政許可。縣(市、區(qū))統(tǒng)一設(shè)置行政審批部門的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　同一用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所涉及兩個(gè)及以上市(州)、縣(市、區(qū))行政區(qū)域的，由注冊登記地人力資源社會保障行政部門實(shí)施許可。非注冊地的用人單位應(yīng)將注冊地人力資源社會保障行政部門的審批意見和實(shí)行特殊工時(shí)制度的方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障行政部門備案。

　　三、關(guān)于申報(bào)條件和材料

　　(一)申報(bào)條件

　　用人單位具備勞部發(fā)〔1994〕503號、〔1995〕187號文件規(guī)定條件的，可以申請實(shí)行特殊工時(shí)制度。

　　(二)申報(bào)材料

　　用人單位申請實(shí)行特殊工時(shí)制度，應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門提交以下申請材料：

　　1.實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的申請和申請表(見附件);

　　2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及復(fù)印件;

　　3.書面勞動合同樣本，簽訂了集體合同的需提供集體合同樣本;

　　4.用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度期滿再次申請的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告前期執(zhí)行情況;

　　5.外國企業(yè)駐蓉辦事機(jī)構(gòu)、外國駐蓉領(lǐng)事館以及國際組織駐蓉機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)招用勞動者的相關(guān)證明。

　　四、關(guān)于審批

　　(一)各級人力資源社會保障行政部門要依法規(guī)范對用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批。人力資源社會保障行政部門在對用人單位提交的申請材料進(jìn)行審查時(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查并征求職工代表意見。

　　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理用人單位申請之日起二十個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。

　　(二)各級人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度的有效期限不超過兩年。超過兩年仍需實(shí)行的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新申請。

　　(三)人力資源社會保障行政部門對批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的用人單位應(yīng)當(dāng)出具書面意見，載明用人單位名稱、崗位及人數(shù)、實(shí)施周期、實(shí)行期限、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱及印鑒等。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)用人單位安排職工從事實(shí)行特殊工時(shí)制度崗位時(shí)，應(yīng)在勞動合同中明確或在已簽訂的勞動合同中加載。

　　(二)用人單位在實(shí)行特殊工時(shí)制度的過程中，要通過合理確定勞動定額，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休等適當(dāng)方式，保障職工的休息休假和身體健康;同時(shí)要隨時(shí)聽取并采納工會組織和職工提出的合理化意見和建議。

　　(三)用人單位不得隨意擴(kuò)大實(shí)行特殊工時(shí)制度的范圍，更不得以實(shí)行特殊工時(shí)制度為名，隨意延長職工工作時(shí)間、不支付職工加班費(fèi)等。

　　(四)勞動者的勞動合同在綜合計(jì)算周期內(nèi)期滿終止或提前解除的，用人單位應(yīng)當(dāng)對這部分勞動者的超時(shí)勞動支付相應(yīng)的勞動報(bào)酬。綜合計(jì)算工作時(shí)間的結(jié)算周期與終止、解除職工勞動合同的時(shí)間不一致的，以終止、解除時(shí)間作為結(jié)算周期的時(shí)間。

　　(五)各級人力資源社會保障行政部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實(shí)責(zé)任任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市(州)人力資源社會保障行政部門要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)督促指導(dǎo)整改落實(shí);違反法律法規(guī)的依法予以處理。

　　本通知自2025年9月1日起施行，有效期5年�！端拇ㄊ�勞動和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)對用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度管理有關(guān)問題的通知》(川勞社辦〔2008〕44號)同時(shí)廢止。

　　稅 屋附件：四川省實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請表

四川省人力資源和社會保障廳

2025年7月31日

《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度審批工作的通知》政策解讀

　　一、修訂依據(jù)

　　根據(jù)四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省行政許可事項(xiàng)清單(2025年版)》的通知要求，厘清管理權(quán)限分工，明確省、市(州)、縣三級管理責(zé)任，按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，推動行政審批工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。為認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于行政許可事項(xiàng)清單(2025年版)的通知精神，我們對現(xiàn)行四川省勞動和社會保障廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度管理有關(guān)問題的通知》(川勞社辦〔2008〕44號)進(jìn)行修改，主要聚焦在審批管轄分工方面。

　　2013年，我廳將特殊工時(shí)制度審批下放，由21個(gè)市(州)人力資源社會保障行政部門進(jìn)行審批。審批主要依據(jù)四川省勞動和社會保障廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對用人單位實(shí)行特殊工時(shí)制度管理有關(guān)問題的通知》(川勞社辦〔2008〕44號)，該文件在維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)有審批管理制度面臨諸多不適，部分條款需修改完善。

　　二、《通知》主要內(nèi)容

　　一是明確省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全省特殊工時(shí)制度審批工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對涉外機(jī)構(gòu)實(shí)行特殊工時(shí)制度的申請由省人力資源社會保障廳受理并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　二是明確市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位特殊工時(shí)制度審批及相關(guān)的監(jiān)督檢查，首次將審批權(quán)限下放到縣級，是四川省行政許可事項(xiàng)清單(2025年版)的要求，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實(shí)責(zé)任任務(wù)，便于屬地化審批與監(jiān)管。

　　三、施行時(shí)間

　　自2025年9月1日起施行，有效期5年。