四川省財(cái)政廳《四川省罰沒財(cái)物管理辦法[征求意見稿]》公開征求意見

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒財(cái)物管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2020〕54號(hào))等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政廳起草了《四川省罰沒財(cái)物管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。為推動(dòng)政策盡快出臺(tái)，征求意見期限為7日。請(qǐng)于11月15日前，通過以下途徑和方式提出意見：

一、來信請(qǐng)寄至：四川省成都市錦江區(qū)南新街37號(hào)四川省財(cái)政廳稅政處(郵編610016)，信封上注明“四川省罰沒財(cái)物管理辦法征求意見”。

二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：181761657@qq.com。

四川省財(cái)政廳

2024年11月8日

附件：

四川省罰沒財(cái)物管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》(國(guó)務(wù)院令第235號(hào))《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒財(cái)物管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2020〕54號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 四川省罰沒財(cái)物移交、保管、處置、收入上繳、預(yù)算管理等，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱罰沒財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定，沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財(cái)物，沒收的保證金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，包括現(xiàn)金、有價(jià)票證、有價(jià)證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

本辦法所稱執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和組織。

本辦法所稱罰沒收入是指罰款、罰金等現(xiàn)金收入，罰沒財(cái)物處置收入及其孳息。

第四條 罰沒財(cái)物管理工作應(yīng)遵循罰款決定與罰款收繳相分離，執(zhí)法與保管、處置崗位相分離，罰沒收入與經(jīng)費(fèi)保障相分離的原則。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定罰沒財(cái)物管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的罰沒財(cái)物管理工作。

各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉等單位負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)、本單位罰沒財(cái)物管理具體實(shí)施辦法或操作規(guī)范，并在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)罰沒財(cái)物管理履行主體責(zé)任。

第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，建立來源去向明晰、管理全程可控、全面接受監(jiān)督的罰沒財(cái)物管理信息系統(tǒng)，逐步與財(cái)政部門的非稅收入收繳系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

第二章 移交和保管

第七條 有條件的部門和地區(qū)可以設(shè)置政府公物倉對(duì)罰沒物品實(shí)行集中管理。未設(shè)置政府公物倉的，或政府公物倉設(shè)施設(shè)備未達(dá)到罰沒物品管理要求的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品進(jìn)行管理。

各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉按照安全、高效、便捷和節(jié)約的原則，使用下列罰沒倉庫存放保管罰沒物品：

(一)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品保管倉庫;

(二)政府公物倉庫;

(三)通過購買服務(wù)等方式選擇社會(huì)倉庫。

第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決或者公告期滿后，依法依規(guī)收繳罰沒物品，并在收繳罰沒物品后5個(gè)工作日內(nèi)移交至罰沒倉庫。罰沒物品如屬于大型機(jī)械設(shè)備、大宗生產(chǎn)生活資料等不易移動(dòng)的物品，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)的必要證明文件、資料移交至罰沒倉庫。

設(shè)置政府公物倉，且政府公物倉達(dá)到罰沒物品管理要求的地區(qū)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將收繳的罰沒物品及其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉，并向財(cái)政部門備案。

異地收繳或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)收繳罰沒物品的，執(zhí)法機(jī)關(guān)在返回本單位后5個(gè)工作日內(nèi)移交至罰沒倉庫。

第九條 罰沒倉庫的保管條件、保管措施、管理方式應(yīng)當(dāng)滿足防火、防水、防腐、防疫、防盜等基礎(chǔ)安全要求，符合被保管罰沒物品的特性。應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警等安全設(shè)備。

第十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物品保管制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理，具體包括：

(一)建立臺(tái)賬制度，對(duì)接管的罰沒物品必須造冊(cè)、登記，清楚、準(zhǔn)確、全面反映罰沒物品的主要屬性和特點(diǎn)，完整記錄從入庫到處置全過程。

(二)建立分類保管制度，對(duì)不同種類的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)分類保管。對(duì)文物、文化藝術(shù)品、貴金屬、珠寶等貴重罰沒物品，應(yīng)當(dāng)做到移交、入庫、保管、出庫全程錄音錄像，并做好密封工作。

(三)建立安全保衛(wèi)制度，落實(shí)人員責(zé)任，確保物品妥善保管。

(四)建立清查盤存制度，做到賬實(shí)一致，定期向財(cái)政部門報(bào)告罰沒物品管理情況。

第十一條 罰沒倉庫應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)或者政府公物倉按管理職責(zé)批準(zhǔn)的書面文件或者單證辦理出庫手續(xù)，并在登記的出庫清單上列明，由經(jīng)辦人與提貨人共同簽名確認(rèn)，確保出庫清單與批準(zhǔn)文件、出庫罰沒物品一致。

罰沒倉庫無正當(dāng)理由不得妨礙符合出庫規(guī)定和手續(xù)的罰沒物品出庫。

第三章 罰沒財(cái)物處置

第十二條 罰沒財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率，降低倉儲(chǔ)成本和處置成本，實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化。

第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的權(quán)限，按規(guī)定及時(shí)處置罰沒財(cái)物。

各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)罰沒財(cái)物處置、收入收繳等進(jìn)行監(jiān)督，建立處置審批和備案制度。

第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，假冒偽劣、容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性商品等不宜長(zhǎng)期保存的物品，長(zhǎng)期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品，以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，在確定為罰沒財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。執(zhí)法機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際制定先行處置具體管理措施。

第十五條 罰沒物品處置前存在破損、污穢等情形的，在有利于加快處置的情況下，且清理、修復(fù)費(fèi)用低于變賣收入的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)清理、修復(fù)。

第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒物品，除法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利、按國(guó)家規(guī)定另行處置外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公開拍賣。公開拍賣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)拍賣活動(dòng)可以采取現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式或者通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣。

(二)公開拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進(jìn)行，拍賣人可以通過搖珠等方式從具備資格條件的范圍中選定，必要時(shí)可以選擇多個(gè)拍賣人進(jìn)行聯(lián)合拍賣。未經(jīng)委托人同意，受托拍賣人不得將承接的罰沒物品拍賣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給第三方實(shí)施。

(三)罰沒物品屬于國(guó)家有強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)或者涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)委托符合有關(guān)規(guī)定資格條件的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，不符合安全、衛(wèi)生、質(zhì)量或者動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行公開拍賣。

(四)根據(jù)需要，可以采取“一物一拍”等方式對(duì)罰沒物品進(jìn)行拍賣。采用公開拍賣方式處置的，一般應(yīng)當(dāng)確定拍賣標(biāo)的保留價(jià)。保留價(jià)一般參照價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者符合資格條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)確定，也可以參照市場(chǎng)價(jià)或者通過互聯(lián)網(wǎng)詢價(jià)確定。拍賣結(jié)束前，保留價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。

(五)公開拍賣發(fā)生流拍情形的，再次拍賣的保留價(jià)不得低于前次拍賣保留價(jià)的80%。發(fā)生3次(含)以上流拍情形的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)提出初步意見，商同級(jí)財(cái)政部門確定后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)采取無底價(jià)拍賣或者轉(zhuǎn)為其他處置方式。

第十七條 屬于國(guó)家規(guī)定的專賣商品等限制流通的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣，或者變賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位。

第十八條 下列罰沒物品，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)主管部門處置：

(一)依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)移交國(guó)家或者省級(jí)文物行政管理部門，由其指定的國(guó)有博物館、圖書館等文物收藏單位收藏或者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。經(jīng)國(guó)家或者省級(jí)文物行政管理部門授權(quán)，市、縣的文物行政管理部門或者有關(guān)國(guó)有博物館、圖書館等文物收藏單位可以具體承辦文物接收事宜。

(二)武器、彈藥、管制刀具、毒品、毒具、賭具、禁止流通的易燃易爆危險(xiǎn)品等，應(yīng)當(dāng)移交同級(jí)公安部門或者其他有關(guān)部門處置，或者經(jīng)公安部門、其他有關(guān)部門同意，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置。

(三)依法沒收的野生動(dòng)植物及其制品，應(yīng)當(dāng)交由野生動(dòng)植物保護(hù)主管部門、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定處置，或者經(jīng)有關(guān)主管部門同意，交由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)用于科學(xué)研究。

(四)其他應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)主管部門處置的罰沒物品。

第十九條 罰沒物品難以變賣或者變賣成本大于收入，且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者其他價(jià)值的，執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，可以贈(zèng)送有關(guān)公益單位用于公益事業(yè);沒有捐贈(zèng)且能夠繼續(xù)使用的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)商同級(jí)財(cái)政部門共同確定管理方式。

第二十條 淫穢、反動(dòng)物品，非法出版物，有毒有害的食品藥品及其原材料，危害國(guó)家安全以及其他有社會(huì)危害性的物品，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)予以銷毀。

對(duì)難以變賣且無經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者其他價(jià)值的，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉予以銷毀。

執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)對(duì)銷毀情況拍照、錄像留檔備查。銷毀易燃、易爆、有毒、有害等物品時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)罰沒物品進(jìn)行無害化處置，確保罰沒物品處置安全。

第二十一條 屬于應(yīng)銷毀的物品經(jīng)無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉作為廢舊物品變賣。

第二十二條 已納入罰沒倉庫保管的物品，依法應(yīng)當(dāng)退還的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉辦理退還手續(xù)。按規(guī)定已先行處置的物品，依法應(yīng)當(dāng)退還的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)款項(xiàng)退還手續(xù)。

第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬登記的房產(chǎn)、土地使用權(quán)等罰沒財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，變賣前可以依據(jù)行政處罰決定，沒收、追繳決定，法院生效裁定、判決進(jìn)行權(quán)屬變更。

權(quán)屬變更后的承接權(quán)屬主體可以是執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉、同級(jí)財(cái)政部門或者其他指定機(jī)構(gòu)，但不改變罰沒財(cái)物的性質(zhì)，承接單位不得占用、出租、出借。

權(quán)屬變更后的罰沒物品，符合公開拍賣條件的，應(yīng)當(dāng)首選公開拍賣;不符合公開拍賣條件的，應(yīng)按規(guī)定選擇其他處置方式進(jìn)行處置。

第二十四條 罰沒物品無法直接適用本辦法規(guī)定處置的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)政部門商有關(guān)部門，采取“一事一議”的方式提出處置方案，涉及貴重物品、土地、房屋等價(jià)值量較大的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意。處置方案應(yīng)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。

第四章 罰沒收入

第二十五條 罰沒收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理。

第二十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

第二十七條 省級(jí)與市縣間的罰沒收入劃分權(quán)限，按照現(xiàn)行預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定確定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 除以下情形外，罰沒收入應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系繳入同級(jí)國(guó)庫：

(一)海關(guān)、公安、中國(guó)海警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門取得的緝私罰沒收入全額繳入中央國(guó)庫。

(二)海關(guān)(除緝私外)、國(guó)家外匯管理部門、國(guó)家郵政部門、通信管理部門、氣象管理部門、應(yīng)急管理部所屬煤礦安全監(jiān)察部門、交通運(yùn)輸部所屬海事部門省及省以下機(jī)構(gòu)取得的罰沒收入，50%繳入中央國(guó)庫，50%繳入地方國(guó)庫。

(三)國(guó)家煙草專賣部門取得的罰沒收入全額繳入地方國(guó)庫。

(四)應(yīng)急管理部所屬的消防救援部門取得的罰沒收入，50%繳入中央國(guó)庫，50%繳入地方國(guó)庫。

(五)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局所屬的反壟斷部門與地方反壟斷部門聯(lián)合辦理或者委托地方查辦的重大案件取得的罰沒收入，全額繳入中央國(guó)庫。

(六)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒收、追繳的違法所得，按照國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國(guó)庫。

(七)中央政法機(jī)關(guān)、省級(jí)政法機(jī)關(guān)交辦案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)財(cái)政部規(guī)定的其他情形。

第二十九條 罰沒物品處置收入，可以按扣除處置該罰沒物品直接支出后的余額，作為罰沒收入上繳;政府預(yù)算已經(jīng)安排罰沒物品處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，不得扣除處置該罰沒物品的直接支出。

前款所稱處置罰沒物品直接支出包括質(zhì)量鑒定、檢驗(yàn)檢疫、拍賣傭金、評(píng)估和必要的修復(fù)費(fèi)用。

第三十條 罰沒收入的繳庫，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)執(zhí)法機(jī)關(guān)取得的罰沒收入，除當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款和財(cái)政部另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)在取得之日繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫;

(二)執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到款項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫;

(三)委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣罰沒物品取得的變價(jià)款，由委托方自收到款項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫。

第三十一條 政府預(yù)算收入中罰沒收入預(yù)算為預(yù)測(cè)性指標(biāo)，不作為收入任務(wù)指標(biāo)下達(dá)。財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求執(zhí)法機(jī)關(guān)意見。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求提供下一年度罰沒收入預(yù)算征收預(yù)測(cè)情況。

執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)籌保障，執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不得與該單位任何年度上繳的罰沒收入掛鉤。

第三十二條 依法退還多繳、錯(cuò)繳等罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在罰沒財(cái)物管理工作中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財(cái)政票據(jù)。

第三十四條 對(duì)向執(zhí)法機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)各類違法案件的人員，經(jīng)查實(shí)后，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不得從案件罰沒收入中列支。

第五章 附則

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉及其工作人員在罰沒財(cái)物管理、處置工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)扣押的涉案財(cái)物，有關(guān)單位、個(gè)人向執(zhí)法機(jī)關(guān)聲明放棄的或者無人認(rèn)領(lǐng)的財(cái)物;黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀(jì)所得以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財(cái)物;黨政機(jī)關(guān)收到的采購、人事等合同違約金;黨政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家賠償法履行賠償義務(wù)之后向故意或者有重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人追償?shù)馁r償款等，參照罰沒財(cái)物管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)收繳的違紀(jì)所得，以及按規(guī)定登記上交的禮品、禮金等財(cái)物，按照國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系全額繳入中央或者地方國(guó)庫。

第三十七條 本辦法自XX年XX月XX日起實(shí)施，有效期五年。本辦法實(shí)施前已經(jīng)形成的罰沒財(cái)物，尚未處置的，按照本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《四川省罰沒財(cái)物管理辦法(征求意見稿)》起草說明

一、起草背景

2020年12月，財(cái)政部印發(fā)《罰沒財(cái)物管理辦法》(財(cái)稅〔2020〕54號(hào))，規(guī)定了罰沒財(cái)物移交、保管、處置、收入上繳、預(yù)算管理等內(nèi)容，從制度層面加強(qiáng)和規(guī)范了罰沒財(cái)物管理。我省在財(cái)稅〔2020〕54號(hào)文件基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，起草了《四川省罰沒財(cái)物管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)。

二、政策依據(jù)

起草《征求意見稿》的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》(國(guó)務(wù)院令第235號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒財(cái)物管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2020〕54號(hào))等。

三、起草過程

前期，我們收集了省級(jí)相關(guān)部門，以及21個(gè)市(州)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范罰沒財(cái)物管理的意見建議，在學(xué)習(xí)參考財(cái)政部《罰沒財(cái)物管理辦法》和山東、江蘇等外省政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年6月財(cái)政部稅政司在全國(guó)非稅收入政策培訓(xùn)班上的講課內(nèi)容和精神，形成了《征求意見稿》初稿。下一步將履行規(guī)范性文件相關(guān)程序后出臺(tái)正式文件。

四、主要內(nèi)容

《征求意見稿》參照財(cái)稅〔2020〕54號(hào)文件體例和內(nèi)容，分為五個(gè)部分，包含總則、移交和保管、罰沒財(cái)物處置、罰沒收入、附則。其中，結(jié)合我省實(shí)際，在移交和保管、罰沒財(cái)物處置、罰沒收入中增加和修改了部分內(nèi)容。

(一)移交和保管。主要明確執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品后移交罰沒倉庫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)定應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移交罰沒物品或必要證明文件、資料，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法與保管相分離原則，促進(jìn)罰沒物品保管的及時(shí)性和規(guī)范性。

(二)罰沒財(cái)物處置。

為加強(qiáng)管理，在具體處置環(huán)節(jié)中增加了部分詳細(xì)規(guī)定。一是執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品進(jìn)行清理修復(fù)時(shí)，可以自行開展，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。二是公開拍賣時(shí)，未經(jīng)委托人同意，受托拍賣人不得將承接的罰沒物品拍賣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給第三方實(shí)施。三是公開拍賣結(jié)束前，保留價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。四是罰沒物品難以變賣且具有價(jià)值、可以使用，但又沒有捐贈(zèng)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)商同級(jí)財(cái)政部門共同確定管理方式。五是執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒物品的銷毀情況拍照、錄像留檔備查，涉及易燃、易爆、有毒、有害等物品時(shí)，銷毀前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。六是已經(jīng)先行處置的物品需要退還的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)款項(xiàng)退還手續(xù)。七是權(quán)屬變更后的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)首選公開拍賣方式處置。八是針對(duì)罰沒物品無法處置的特殊情形，執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“一事一議”的方式，會(huì)商同級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門提出處置方案。其中，涉及價(jià)值量較大的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意。

(三)罰沒收入。一是增加了省級(jí)政法機(jī)關(guān)交辦案件的罰沒收入分成比例按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容。二是增加了財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求執(zhí)法機(jī)關(guān)意見，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求提供下一年度罰沒收入預(yù)算征收預(yù)測(cè)情況的內(nèi)容。三是規(guī)范了罰沒財(cái)物管理工作中，使用財(cái)政票據(jù)的表述。

國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》_稅

近日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并公布2025年部分節(jié)假日安排。

《辦法》修改前，我國(guó)全體公民放假的節(jié)日是7個(gè)，共放假11天。此次修改后，7個(gè)節(jié)日共放假13天。

其中：

春節(jié)4天(除夕至初三)，通過調(diào)休放假至少8天，較原來增加1天;

國(guó)慶節(jié)3天(10月1日至3日)，調(diào)休形成7天假期;

勞動(dòng)節(jié)2天(5月1日、2日)，調(diào)休放假5天，較原來少調(diào)休1天;

元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天，除逢周三外，結(jié)合與相連周末調(diào)休，形成3天假期。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》作如下修改：

一、將第二條第二項(xiàng)修改為“(二)春節(jié)，放假4天(農(nóng)歷除夕、正月初一至初三)”，第四項(xiàng)修改為“(四)勞動(dòng)節(jié)，放假2天(5月1日、2日)”。

二、增加一條，作為第七條：“全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結(jié)合落實(shí)帶薪年休假等制度，實(shí)際形成較長(zhǎng)假期。除個(gè)別特殊情形外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天。”

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2025年1月1日起施行。

《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法

(1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布　根據(jù)1999年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2007年12月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂　根據(jù)2013年12月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第三次修訂　根據(jù)2024年11月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第四次修訂)

第一條 為統(tǒng)一全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日的假期，制定本辦法。

第二條 全體公民放假的節(jié)日：

(一)元旦，放假1天(1月1日);

(二)春節(jié)，放假4天(農(nóng)歷除夕、正月初一至初三);

(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日);

(四)勞動(dòng)節(jié)，放假2天(5月1日、2日);

(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日);

(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日);

(七)國(guó)慶節(jié)，放假3天(10月1日至3日)。

第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日：

(一)婦女節(jié)(3月8日)，婦女放假半天;

(二)青年節(jié)(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天;

(三)兒童節(jié)(6月1日)，不滿14周歲的少年兒童放假1天;

(四)中國(guó)人民解放軍建軍紀(jì)念日(8月1日)，現(xiàn)役軍人放假半天。

第四條 少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。

第五條 二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。

第六條 全體公民放假的假日，如果適逢周六、周日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢周六、周日，則不補(bǔ)假。

第七條 全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結(jié)合落實(shí)帶薪年休假等制度，實(shí)際形成較長(zhǎng)假期。除個(gè)別特殊情形外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天。

第八條 本辦法自公布之日起施行。