四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對政協(xié)四川省第十三屆委員會第一次會議第0024號提案的復(fù)函

川市監(jiān)函[2023]206號              2023-5-4

民建四川省委：

　　貴委《關(guān)于引導(dǎo)和支持我省個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展的提案》(第0024號提案)收悉，非常感謝對我省個體工商戶發(fā)展工作的關(guān)心，經(jīng)與會辦單位協(xié)商，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、提案辦理情況

　　提案由我局主辦，省工商聯(lián)、商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)、省供銷社、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心會辦。我們對提案高度重視，分管局領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦，指定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展處具體辦理，處室主要負(fù)責(zé)人全程跟蹤、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承辦人員主動與各會辦單位共同研究探討提案工作，確保高質(zhì)量辦理。

　　二、提案建議答復(fù)

　　個體工商戶是市場主體重要組成部分，截至今年3月底，全省個體工商戶592.05萬戶，同比增長7.91%，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個體經(jīng)濟(jì)占近二成。為支持引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，我省建立省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，出臺系列扶持政策措施，有力促進(jìn)了個體工商戶數(shù)字化發(fā)展。

　　(一)關(guān)于“催動數(shù)實融合的政策環(huán)境，保障個體工商戶權(quán)益”方面

　　一是強化政策引領(lǐng)。出臺首個省級行業(yè)引導(dǎo)政策《四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)品質(zhì)川貨直播電商網(wǎng)絡(luò)流量新高地行動計劃(2020-2022年)的通知》，配套出臺《四川省品質(zhì)川貨直播電商網(wǎng)絡(luò)流量基地建設(shè)實施指導(dǎo)意見(施行)》，成立四川電商新業(yè)態(tài)(直播)聯(lián)盟、四川省網(wǎng)商創(chuàng)新促進(jìn)會，經(jīng)過三年工作探索，建立起全省部門主管、政策主導(dǎo)、行業(yè)主抓、主播主責(zé)的工作機(jī)制。

　　二是保證公平競爭。出臺《關(guān)于強化反壟斷深入落實公平競爭政策的實施方案》《強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)常態(tài)化監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，營造公平透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，推動各類市場主體公平發(fā)展。組織開展“百家電商平臺點亮行動”，引導(dǎo)平臺“亮照、亮證、亮規(guī)則”，壓實平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)、推動平臺企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范平臺企業(yè)算法制定、數(shù)據(jù)處理等行為，防范平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字壟斷風(fēng)險。會同省級相關(guān)部門組織開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動”，聚焦社會關(guān)注度高、涉及面廣、反映強烈的重點問題，對“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、刷單炒信等違法行為，依法依規(guī)予以打擊，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，促進(jìn)我省平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　(二)關(guān)于“加大服務(wù)供給與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)數(shù)字化發(fā)展”方面

　　一是電商發(fā)展方面。針對個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求多、主播人員分散、貨品銷售分發(fā)不暢等客觀情況，分批次建設(shè)13個省級電商新業(yè)態(tài)基地。加強重點主播人才、電商銷售的榜樣塑造，將榜樣主播流量轉(zhuǎn)換到工廠車間、街區(qū)商圈、田間地頭，大力應(yīng)用電商新業(yè)態(tài)新模式“賣川貨川景”，培育川香秋月、嘉絨阿娟、楊隊長等一批市場主體。連續(xù)舉辦四屆“川貨電商節(jié)”，幫助市場主體提升產(chǎn)品銷售能力。建立電商“直播人才庫、企業(yè)庫、產(chǎn)品庫”，集聚優(yōu)勢品牌1000多個、品類10000多個、主播3000多名。支持建設(shè)10個省級電子商務(wù)供給服務(wù)平臺，為個體工商戶提供人才、技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、信息資源、金融等數(shù)字化公共服務(wù)超100場次，惠及市場主體超萬家。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)方面。強化專利預(yù)審、非訴糾紛調(diào)解、商標(biāo)評審便利化等公共服務(wù)職能;拓展國家知識產(chǎn)權(quán)成都代辦處服務(wù)范圍，掛牌“國家知識產(chǎn)權(quán)局四川業(yè)務(wù)受理窗口”，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、國防專利、集成電路布圖設(shè)計等領(lǐng)域“一窗通辦”。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，綜合運用數(shù)字化等專業(yè)手段，推廣應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)線上便利化服務(wù)。發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺支撐作用，與國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)建立協(xié)作鏈接，印發(fā)《四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單》，推動服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)流通等協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。出臺《四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)方案》，明確市州和重點園區(qū)建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主干機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺，市州主干機(jī)構(gòu)覆蓋率超66%，預(yù)計到2025年基本建成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺體系。

　　三是惠農(nóng)增收方面。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，在廣安區(qū)、漢源縣等地開展國家級試點工程，蒲江縣、翠屏區(qū)等地開展省級試點工程，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)產(chǎn)品銷售插上云翅膀，直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，逐步補齊傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷短板。在綿竹市、資中縣、漢源縣等地開展益農(nóng)信息社提檔升級試點，探索益農(nóng)信息社為農(nóng)服務(wù)長效運營機(jī)制。依托益農(nóng)信息社打造“四川農(nóng)耕”直播間，開展助農(nóng)電商直播近40場次，觀眾上百萬人次。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”保鮮難、集中上市價格低、腐損率高等難題，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)1500個，新增庫容量約33萬噸，加快補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

　　(三)關(guān)于“借力供銷轉(zhuǎn)型與優(yōu)勢資源，探索互補發(fā)展”方面

　　一是加快布局農(nóng)村電商網(wǎng)點建設(shè)。改造提升薄弱基層供銷社,積極推進(jìn)基層供銷社往村延伸，推行“三社”融合發(fā)展，由社有企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社共同出資建設(shè)基層社，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，并作為農(nóng)村電商網(wǎng)點。充分利用供銷社已有的農(nóng)村綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院、基層社等資源，按照“四統(tǒng)一”要求建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。積極發(fā)揮網(wǎng)點作用，開展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售、日用百貨品銷售、生產(chǎn)資料銷售等多種業(yè)務(wù)，拓寬便民服務(wù)功能。

　　二是持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商運營主體，廣元市和巴中市供銷社分別成立了電子商務(wù)公司，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。成都、自貢、宜賓、綿陽、遂寧等供銷社積極研發(fā)小程序，運營抖音IP，打造線上商城，搭建四川消費幫扶網(wǎng)產(chǎn)銷對接平臺，與45個國家級脫貧縣和10個省級脫貧縣進(jìn)行產(chǎn)銷對接，吸納260多家企業(yè)、1500多個產(chǎn)品入駐。強化脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(“832”平臺)運維工作，扎實服務(wù)四川供采主體，積極爭取四川區(qū)域服務(wù)商，現(xiàn)已入駐供應(yīng)商2230家，上架產(chǎn)品4.5萬余個，2022年銷售7億元。

　　三是扎實推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強省、市、縣三級供銷商貿(mào)綜合體即線下流通網(wǎng)的骨干節(jié)點建設(shè)，通過完善設(shè)施、拓展功能、數(shù)字賦能，建設(shè)供銷商貿(mào)綜合體。成都、達(dá)州、攀枝花供銷社結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依托縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合供銷、交通、郵政等資源，建立縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，構(gòu)建由縣到村的物流配送體系，解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”物流配送瓶頸問題。下沉縣域流通服務(wù)網(wǎng)點，打造內(nèi)聯(lián)外通、城鄉(xiāng)暢通、四通八達(dá)、安全高效的物流供銷網(wǎng)絡(luò)，加強與基層社及社有企業(yè)的聯(lián)合合作，目前，全省供銷社系統(tǒng)共有37個市級社有企業(yè)通過股權(quán)、業(yè)務(wù)等方式，與縣級供銷社共同推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　三、下步工作打算

　　按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以貫徹落《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》為抓手，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)加強對個體工商戶數(shù)字化發(fā)展的支持力度，推動個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(聯(lián)系人：劉榮勇聯(lián)系電話：86158632)

四川省市場監(jiān)督管理局

2023年5月4日