四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0835號(hào)提案答復(fù)的函

川市監(jiān)函[2023]213號(hào)            2023-5-9

唐浩委員：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》(第0835號(hào)提案)收悉，我局高度重視，會(huì)商發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)及時(shí)辦理�，F(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為單獨(dú)指標(biāo)納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開(kāi)展我省營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳50條創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措在我省復(fù)制推廣。會(huì)同重慶聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向推動(dòng)32項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。全省營(yíng)商環(huán)境水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀市數(shù)量從3個(gè)增加至7個(gè)，2022年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中我省位列全國(guó)第9位。

　　二、提升服務(wù)民營(yíng)市場(chǎng)主體實(shí)效。以服務(wù)企業(yè)“全生命周期”為主題，上線四川省“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)集“營(yíng)商信息、企業(yè)開(kāi)辦、銀行開(kāi)戶、銀行融資、營(yíng)商管理、導(dǎo)辦指引”等六大主要功能為一體，企業(yè)僅需一部手機(jī)或移動(dòng)終端即可自助完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、公章刻制備案、涉稅事項(xiàng)填報(bào)、銀行開(kāi)戶預(yù)約、銀行融資等業(yè)務(wù)辦理，暢享掌上服務(wù)便利化。全力推進(jìn)“一件事一次辦”，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”取得良好實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、降成本。2022年，全省共計(jì)33.26萬(wàn)戶新設(shè)企業(yè)通過(guò)“一窗通”“營(yíng)商通”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”。

　　三、落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。近年來(lái)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)資金壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了組合式、規(guī)模性減稅降費(fèi)政策。一是大規(guī)模的“退”，如增值稅留抵退稅;二是大范圍的“免”，如適用3%征收率的小規(guī)模納稅人免征增值稅;三是大比例的“扣”，如中小微企業(yè)設(shè)備器具一次性稅前扣除、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除;四是大力度的“減”，如進(jìn)一步減征小型微利企業(yè)所得稅、“六稅兩費(fèi)”頂格減免;五是大幅度的“緩”，如進(jìn)一步實(shí)施中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。我省通過(guò)政策宣傳解讀、優(yōu)化納稅服務(wù)、增進(jìn)辦稅便利、強(qiáng)化指導(dǎo)督促等措施，全面落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，支持幫助企業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。

　　按現(xiàn)行稅政管理體制，稅收立法權(quán)集中在中央，未經(jīng)授權(quán)，地方不得自行制定出臺(tái)稅收政策。對(duì)提案涉及的有關(guān)建議，我省將認(rèn)真研究，在稅制改革立法、政策調(diào)整完善等工作中適時(shí)向國(guó)家部委反映。

　　四、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。加強(qiáng)中小微市場(chǎng)主體房租、水電氣費(fèi)等剛性支出監(jiān)測(cè)分析，建立融資“白名單”，支持金融機(jī)構(gòu)推出房租貸等信用產(chǎn)品，緩解民營(yíng)市場(chǎng)主體流動(dòng)資金壓力。實(shí)施金融支持小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦“金融顧問(wèn)市州行”融資對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢和融資服務(wù)，2022年促成民營(yíng)企業(yè)融資2800多億元。加大直接融資培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)直接融資綜合能力，成功發(fā)行全國(guó)首批“央地聯(lián)動(dòng)增信”民營(yíng)房企債。建立四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)特別是“專精特新”“創(chuàng)新型企業(yè)”上市融資，2022年全省新上市民營(yíng)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)首發(fā)融資209億元。

　　五、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，我省始終把全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)之一持續(xù)推進(jìn)。建立了省、市(州)級(jí)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作機(jī)制、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和報(bào)送機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。組織開(kāi)展“三個(gè)全面清理”(全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可，全面清理準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門(mén)檻，全面清理清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單)，公布違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況舉報(bào)方式，暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋渠道，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。

　　六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。按年度開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例征集、篩選、發(fā)布，通過(guò)典型案例以案釋法推動(dòng)形成公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《四川省民營(yíng)企業(yè)投訴處理規(guī)定(試行)》，理順維權(quán)投訴辦理程序，提升投訴處理規(guī)范化水平。建設(shè)全省民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，推行省市縣三級(jí)線上運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)督辦。2022年，全省各級(jí)民營(yíng)辦累計(jì)辦結(jié)案件1679件，為民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.65億元。

　　下一步，待省委、省政府審定同意后，我局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，主要聚焦政策清理完善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源要素保障、親清政商關(guān)系等5個(gè)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　(聯(lián)系人：王杰;聯(lián)系電話：028—86278312)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月9日