四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第1058號(hào)提案答復(fù)的函

川市監(jiān)函[2023]214號(hào)          2023-5-9

李侖委員：

　　您提出的《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提信心、穩(wěn)預(yù)期》的提案(第1058號(hào))收悉，我局高度重視，會(huì)商發(fā)改、經(jīng)信、人社等部門(mén)及時(shí)辦理。現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、突出政策賦能，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難

　　一是加強(qiáng)政策供給。2022年，面對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，財(cái)政、發(fā)展改革、金融監(jiān)管等部門(mén)先后出臺(tái)“財(cái)稅10條”“服務(wù)業(yè)43條”“金融19條”等紓困政策，省政府出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條”提出6個(gè)方面30條具體措施，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。今年2月，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，聚焦財(cái)稅政策、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大投資、消費(fèi)升級(jí)等十個(gè)方面，提出36條重要政策舉措，推動(dòng)改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心。

　　二是強(qiáng)化政策推廣。精心篩選市場(chǎng)主體最關(guān)注、最期盼的普惠政策，創(chuàng)新推出“四川助企紓困政策明白卡”，通過(guò)“線下紙質(zhì)卡+線上電子卡”方式快速發(fā)放到市場(chǎng)主體，并根據(jù)中省接續(xù)政策動(dòng)態(tài)更新。組織相關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域開(kāi)展政策專(zhuān)題輔導(dǎo)20余場(chǎng)次、線上線下參與人數(shù)達(dá)580萬(wàn)人次，發(fā)放紙質(zhì)卡約630萬(wàn)份，幫助廣大市場(chǎng)主體用好“明白卡”、算好“優(yōu)惠賬”。

　　三是抓好政策落地。加強(qiáng)助企紓困政策落地跟蹤問(wèn)效，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、12345政府服務(wù)熱線、公開(kāi)征集等方式多渠道收集助企紓困政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，全力打通政策落實(shí)“最后一公里”。將助企紓困政策落實(shí)納入省政府年度綜合督查，開(kāi)展助企紓困政策落實(shí)和涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)市場(chǎng)主體反映的問(wèn)題，按照“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、閉環(huán)管理”的要求，及時(shí)反饋相關(guān)地方和部門(mén)，限時(shí)整改到位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，79.0%的受訪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享受到至少一項(xiàng)紓困政策。

　　二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

　　一是深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，我省始終把全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域作為經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)之一持續(xù)推進(jìn)。建立了省、市(州)級(jí)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作機(jī)制、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和報(bào)送機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。組織開(kāi)展“三個(gè)全面清理”(全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可，全面清理準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門(mén)檻，全面清理清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單)，公布違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況舉報(bào)方式，暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋渠道，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁。

　　二是著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為單獨(dú)指標(biāo)納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開(kāi)展我省營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳50條創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措在我省復(fù)制推廣。會(huì)同重慶聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向推動(dòng)32項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。全省營(yíng)商環(huán)境水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀市數(shù)量從3個(gè)增加至7個(gè)，2022年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中我省位列全國(guó)第9位。

　　三是持續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣培育。制定《四川民營(yíng)企業(yè)雁陣培育工作方案》，建立省級(jí)雁陣培育企業(yè)庫(kù)，142家龍頭骨干企業(yè)納入培育范圍。建立部門(mén)掛包幫扶、跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)的培育機(jī)制，組織開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決培育企業(yè)發(fā)展訴求。2022年，全省新進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家，新增民營(yíng)上市公司9家，民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)入圍門(mén)檻達(dá)到29.78億元，同比增長(zhǎng)43.1%。

　　三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

　　一是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。開(kāi)展金融助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以房屋租金、水電氣繳納等信息為授信參考，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供低息資金支持。推進(jìn)“金融顧問(wèn)”服務(wù)，舉辦“金融顧問(wèn)市州行”融資對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)和融資服務(wù)。持續(xù)推廣“天府信用通”等融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)稅務(wù)、公積金等非銀信息向金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)合規(guī)共享，提升民營(yíng)企業(yè)融資效率，目前全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額超2萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額超20%。

　　二是完善融資擔(dān)保服務(wù)體系。組織中小企業(yè)融資擔(dān)保政策宣講暨創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，解讀最新政策，為入庫(kù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭建交流互動(dòng)、信息共享、合作共贏的良好平臺(tái)。加大對(duì)省級(jí)再擔(dān)保指導(dǎo)力度，省級(jí)再擔(dān)保公司發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，加強(qiáng)與國(guó)家融擔(dān)基金合作，擴(kuò)大覆蓋面，統(tǒng)籌建立我省擔(dān)保行業(yè)的信息化管理體系，推動(dòng)銀擔(dān)“總對(duì)總”合作落地四川。開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制管理的通知》，并對(duì)第二批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)審確認(rèn)工作，共確認(rèn)第二批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家。

　　三是加強(qiáng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。國(guó)家和我省人力資源社會(huì)保障部門(mén)已啟動(dòng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)相關(guān)工作，人力資源社會(huì)保障部草擬了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，于2020年、2021年先后兩次征求各省(區(qū)、市)意見(jiàn)，目前正在進(jìn)一步修訂完善。我省按照國(guó)家要求有序推動(dòng)相關(guān)工作，前期已參照國(guó)家有關(guān)征求意見(jiàn)稿精神，草擬了《四川省社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理實(shí)施辦法(討論稿)》，待國(guó)家正式文件下發(fā)后及時(shí)按程序推動(dòng)政策出臺(tái)和執(zhí)行落實(shí)，將主要涵蓋社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體(含參保單位和個(gè)人)的認(rèn)定、記錄、歸集、共享、懲戒、信用修復(fù)等全流程工作，并依托全省社保信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范高效管理，著力提升社保領(lǐng)域的信用體系建設(shè)管理水平，努力為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　四是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》，明確3方面13項(xiàng)措施，助力市場(chǎng)主體紓困解難。按照“審慎審查、包容監(jiān)管”的原則，不斷加大對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信用修復(fù)工作力度，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，幫助企業(yè)重塑信用、加快發(fā)展。截至2022年末，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用修復(fù)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)7297戶(hù)，其中2022年度信用修復(fù)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)2022戶(hù)。

　　下一步，待省委、省政府審定同意后，我局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，主要聚焦政策清理完善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源要素保障、親清政商關(guān)系等5個(gè)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　(聯(lián)系人：王杰;聯(lián)系電話：028—86278312)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月9日