四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0565號(hào)提案辦理答復(fù)的函

川市監(jiān)函[2023]202號(hào)             2023-4-28

黃玉蛟委員：

　　首先，感謝您對(duì)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作提出的意見和建議。您提出的《全面構(gòu)建親清政商關(guān)系促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》(第0565號(hào)提案)收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其納入全省高質(zhì)量發(fā)展大局謀劃推進(jìn)，先后高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)四川“民營經(jīng)濟(jì)20條”，省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。

　　2022年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值突破3萬億元大關(guān)，同比增長1.2%;民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破800萬大關(guān)，同比增長6.98%;民間投資同比增長2.4%，占全省固定資產(chǎn)投資比重為44.4%;民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額3448億元，占全省外貿(mào)比重提升至34.2%，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、壓艙石。

　　二、關(guān)于遵循市場(chǎng)規(guī)律，深化簡(jiǎn)政放權(quán)的建議

　　良好的營商環(huán)境是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的凈化，曉暉書記在省委十二屆二次全會(huì)要求“要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置，對(duì)標(biāo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，拿出更加切實(shí)有效的措施辦法，大力實(shí)施營商環(huán)境提升行動(dòng)”。今年來，省市場(chǎng)監(jiān)管局(省民營辦)組織4個(gè)調(diào)研組，赴上海、浙江、廣東、福建，以及省內(nèi)瀘州、綿陽、廣元等8個(gè)市開展民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境專題調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面查找我省存在的差距短板，研究提出對(duì)標(biāo)提升的工作建議。目前正在制定民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案，包含5大行動(dòng)，其中，針對(duì)政策宣傳不到位、惠企政策兌現(xiàn)難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在隱性壁壘等問題開展政策清理完善行動(dòng)。

　　目前，全省已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱形壁壘的意見反饋和處理回應(yīng)機(jī)制，探索建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和上報(bào)制度，公布違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例(第一期)。清理招投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件409件，保留212件、修訂33件、廢止164件。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的19條措施，鼓勵(lì)民間資本積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確、政府積極支持的項(xiàng)目。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化法律法規(guī)，恪守契約精神的建議

　　我省出臺(tái)《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案2021-2025年》，對(duì)推進(jìn)社會(huì)信用監(jiān)管、依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、推進(jìn)“開門立法”等提出具體工作要求。印發(fā)了民營企業(yè)投訴工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民營企業(yè)投訴處理規(guī)定等政策文件，全國率先開通全省民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，開展四川省“十百千維權(quán)護(hù)航”行動(dòng)，連續(xù)4年線上線下發(fā)布年度四川省保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例，在8個(gè)商協(xié)會(huì)設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)中心，為廣大企業(yè)提供便捷、高效、多樣的點(diǎn)單式法律維權(quán)服務(wù)。2022年全省各級(jí)民營辦累計(jì)辦結(jié)維權(quán)案件1679件，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.6億元。積極開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，排查出拖欠賬款線索700余件，臺(tái)賬內(nèi)無分歧欠款4.3億元已全部化解。

　　四、關(guān)于打通交流渠道，優(yōu)化政商環(huán)境的建議

　　構(gòu)建“親”而又“清”的新型政商關(guān)系，要著力暢通政企溝通渠道，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。我省實(shí)施民營企業(yè)雁陣雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃，142家龍頭骨干企業(yè)納入雁陣培育企業(yè)庫，建立省直部門(單位)掛包幫扶機(jī)制，與培育企業(yè)建立直通聯(lián)系渠道。省檢察院幫助培育企業(yè)四川東方水利智能裝備工程股份有限公司，追回工程完結(jié)剩余欠款一千余萬元;省市場(chǎng)監(jiān)管局(省民營辦)聯(lián)合省發(fā)展改革委成功為川威集團(tuán)企業(yè)降低物流成本;省市場(chǎng)監(jiān)管局(省民營辦)聯(lián)合雅安市、成都市為正黃集團(tuán)解決6個(gè)月租金減免。省委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”+“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民營企業(yè)家提出的困難建議現(xiàn)場(chǎng)交辦相關(guān)單位限時(shí)辦理。截至1月，全省共推動(dòng)開展666次各種形式的面對(duì)面活動(dòng)，7727家企業(yè)參與，收集問題建議4737個(gè)，推動(dòng)解決3570個(gè)。同時(shí)，我省正在擬定政商交往“正面清單”，鼓勵(lì)支持公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)、商協(xié)會(huì)陽光交往，積極參與符合規(guī)定的企業(yè)招商引資、政策推介、經(jīng)貿(mào)交流、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。

　　五、關(guān)于列清單建臺(tái)賬，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的建議

　　2022年，省政府辦公廳印發(fā)《四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)全省21個(gè)政府履行民營經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、改革創(chuàng)新、環(huán)境營造等職能及其發(fā)展成效、社會(huì)滿意度等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，旨在樹立正面激勵(lì)導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮民營企業(yè)監(jiān)督作用，組織開展民營企業(yè)評(píng)議政府(部門)，主要是民營企業(yè)對(duì)政府在簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)惠政策落實(shí)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障監(jiān)管方式、民企權(quán)益保護(hù)、親清政商關(guān)系等7個(gè)方面的服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，推進(jìn)政府相關(guān)職能部門改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率，促進(jìn)形成良好互動(dòng)的“親”“清”新型政商關(guān)系。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，創(chuàng)新納入稅電指數(shù)、納稅戶數(shù)、吸引投資等分析指標(biāo)，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、發(fā)展指數(shù)，不斷增強(qiáng)運(yùn)行分析的前瞻性、針對(duì)性、時(shí)效性。

　　(聯(lián)系人：鄧藝，13678296216)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月28日