四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0046號(hào)提案的復(fù)函

川市監(jiān)函[2023]222號(hào)            2023-5-11

農(nóng)工黨四川省委：

　　貴單位提出的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我省共同富裕的建議》(第0046號(hào)提案)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，感謝貴單位對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至目前，全省民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到828.12萬(wàn)戶，貢獻(xiàn)了全省55.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值、49.5%的進(jìn)出口總額、94.84%的新增就業(yè)、63.5%的稅收。

　　一、關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的建議

　　(一)出臺(tái)政策激發(fā)民間投資動(dòng)力活力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措》，從市場(chǎng)環(huán)境、投資領(lǐng)域、融資服務(wù)等5個(gè)方面提出19條舉措，積極引導(dǎo)民間資本投向鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、市政建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域，用市場(chǎng)辦法和改革舉措激發(fā)民間投資活力，有效發(fā)揮民間投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。

　　(二)強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，推動(dòng)小微企業(yè)、三農(nóng)主體融資“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”，省再擔(dān)保公司新增國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)432.63億元。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。鼓勵(lì)各地設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)基金(資金池)，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款621億元，支持約76.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(三)厚植良好營(yíng)商環(huán)境。一是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行“首違不罰”，實(shí)行四級(jí)分類(lèi)和差異化監(jiān)管。二是開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，赴省外開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面查找我省存在的差距短板。聚焦民營(yíng)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，正在抓緊研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案。三是搭建政企溝通交流平臺(tái)。創(chuàng)新開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)與企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”+“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)。全省共推動(dòng)開(kāi)展666次面對(duì)面活動(dòng)。深入企業(yè)問(wèn)需幫困解難，解決問(wèn)題5774個(gè)。

　　二、關(guān)于加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的建議

　　(一)梯度培育市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)“貢嘎培優(yōu)”“雁陣培育”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持計(jì)劃。目前全省共有民營(yíng)上市公司106家、比上年增加10家，共有9家民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、較上年增加1家，共有15家民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、較上年增加5家。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展10條政策，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”16304戶，超全年目標(biāo)任務(wù)的2倍。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，牽頭印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施2022年度民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)項(xiàng)目的通知》，確定重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目8個(gè)。牽頭舉辦四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研修班，會(huì)同省委組織部、川商總會(huì)以云平臺(tái)為載體，聯(lián)合舉辦“川商大講堂”線上教育培訓(xùn)26期，參與人數(shù)超10萬(wàn)人次。協(xié)同人社廳舉辦四川省第十三屆“我能飛”創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)班。

　　(三)推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、擴(kuò)容倍增行動(dòng)，全省培育新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6941家，總量達(dá)到1.4萬(wàn)家;實(shí)施科技型中小企業(yè)培育提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃，共評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)18793家，較去年增長(zhǎng)26.83%;深入實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，新備案四川省瞪羚民營(yíng)企業(yè)59家。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低民企的市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的建議

　　(一)深化“放管服”改革。一是推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序改革，印發(fā)《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省全面推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序由注銷(xiāo)新設(shè)改為變更登記。二是持續(xù)深化商事制度改革�？v深推進(jìn)“證照分離”改革，完成企業(yè)開(kāi)辦、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一件事一次辦”改革任務(wù)，上線“川渝登記檔案智慧查詢”平臺(tái)。

　　(二)支持民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)省級(jí)科技任務(wù)�？萍紡d支持民營(yíng)科技型企業(yè)牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目853項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)4.5億余元。

　　(三)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。截至目前，民營(yíng)企業(yè)已牽頭或參與建設(shè)四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，牽頭建設(shè)四川省工程技術(shù)研究中心228家、占總量的60.8%，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。

　　四、關(guān)于切實(shí)推動(dòng)降低民企各類(lèi)成本的建議

　　(一)推動(dòng)助企政策落地。先后出臺(tái)“財(cái)稅10條”“服務(wù)業(yè)43條”等紓困政策，研究提出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域助企減負(fù)舉措，納入省政府“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條”。省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出“四川助企紓困政策明白卡”，通過(guò)“線下紙質(zhì)卡+線上電子卡”方式發(fā)放到市場(chǎng)主體，組織相關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域開(kāi)展政策專(zhuān)題輔導(dǎo)。截至目前，累計(jì)發(fā)放紙質(zhì)卡約630萬(wàn)份，統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示86.6%的受訪市場(chǎng)主體知曉“政策明白卡”。加強(qiáng)政策落地跟蹤問(wèn)效，多渠道收集政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)地方和部門(mén)，推動(dòng)限時(shí)整改到位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，79.0%的受訪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享受到至少一項(xiàng)紓困政策。

　　(二)降本減負(fù)紅利釋放。引導(dǎo)中小企業(yè)有序參與電力市場(chǎng)化交易，明確地方電網(wǎng)直接參與市場(chǎng)交易相關(guān)價(jià)格機(jī)制。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為民營(yíng)市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1440億元,民營(yíng)市場(chǎng)主體享受留抵退稅852億元，同比增長(zhǎng)1.8倍。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)緩繳社保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策。

　　(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。強(qiáng)化信用融資、科技融資，積極推廣“信易貸”“天府科創(chuàng)貸”“專(zhuān)精特新貸”“制惠貸”“服保貸”等金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。融資信用服務(wù)平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)232家，通過(guò)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款9538.22億元，其中信用貸款2347.74億元。組織開(kāi)展全省中小微市場(chǎng)主體房租、水電等剛性支出監(jiān)測(cè)分析，并創(chuàng)新推出房租貸等純信用產(chǎn)品，建立小微融資“白名單”制度，實(shí)施金融支持小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　五、關(guān)于激發(fā)民企參與共同富裕建設(shè)積極性的建議

　　(一)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)共同富裕的宣傳力度。民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)共同富裕的重要力量,必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，建立健全與企業(yè)家面對(duì)面溝通交流的體制機(jī)制，一方面以企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展;另一方面加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)共同富裕的宣傳力度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與促進(jìn)共同富裕的政治意識(shí)，及時(shí)把中央精神、上級(jí)要求傳達(dá)到企業(yè)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)知盡知，確保黨的政策在企業(yè)得到貫徹和運(yùn)用。

　　(二)規(guī)范化建設(shè)非公黨組織。指導(dǎo)非公黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)非公黨組織發(fā)展黨員，筑牢非公黨建根系。不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理力度，建立健全黨建指導(dǎo)員管理制度，把黨務(wù)干部、黨組織負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)工作統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三支隊(duì)伍共同成長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮好黨建引領(lǐng)的作用。

　　六、關(guān)于拓展民企促進(jìn)共同富裕建設(shè)的渠道的建議

　　(一)健全民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。量質(zhì)并舉推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)組織構(gòu)架和管理制度，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化、股份化、證券化轉(zhuǎn)變。助力民營(yíng)企業(yè)健全工資分配制度、工資合理增長(zhǎng)制度，引導(dǎo)民企誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

　　(二)推動(dòng)萬(wàn)企興萬(wàn)村行動(dòng)落地。以多種形式向廣大民營(yíng)企業(yè)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央有關(guān)重要指示精神，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及“四類(lèi)地區(qū)”欠發(fā)達(dá)縣為重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，深化村企共建，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)以多種形式與村集體經(jīng)濟(jì)合作。以助力“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為統(tǒng)攬，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探經(jīng)驗(yàn)樹(shù)典型。截至2022年10月，全省共有5618家民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，其中3181家民營(yíng)企業(yè)、商(協(xié))會(huì)與2661個(gè)村結(jié)對(duì)共建，實(shí)施“興村”項(xiàng)目2777個(gè)，投資金額270億元。

　　再次感謝貴單位對(duì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心、支持。

　　(聯(lián)系人：羅皓月 聯(lián)系電話：028-83512930)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月11日