四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0961號(hào)提案的復(fù)函

川市監(jiān)函[2023]175號(hào)             2023-4-19

吳桂芬委員：

　　您提出的《關(guān)于大力促進(jìn)民間投資增長的建議》(第0961號(hào)提案)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和開拓國際市場(chǎng)等方面對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)，是如今我國經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分之一。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“保市場(chǎng)主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長”主線，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策，堅(jiān)持助企紓困與激發(fā)活力并舉，按照省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，不斷深化和拓展商事制度改革，營造有利營商環(huán)境。全省市場(chǎng)活力、潛力得到進(jìn)一步激發(fā)，優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯。

　　一、我局在大力促進(jìn)民間投資發(fā)展方面所做的主要工作

　　(一)強(qiáng)化政策賦能，推動(dòng)惠企政策落實(shí)。一是及時(shí)出臺(tái)政策措施。牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門共同制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措》文件，從市場(chǎng)環(huán)境、投資領(lǐng)域、融資服務(wù)等5個(gè)方面出臺(tái)19條舉措，有力促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升。創(chuàng)新推出“四川助企紓困政策明白卡”，精心篩選市場(chǎng)主體最關(guān)注、最期盼的6方面24條普惠性政策，采取線上+線下結(jié)合方式，分行業(yè)、分主題開展助企紓困政策解讀系列活動(dòng)，累計(jì)參與人次超580萬，86.6%的受訪市場(chǎng)主體知曉“政策明白卡”，通過“明白卡”了解或享受政策的市場(chǎng)主體達(dá)663.6萬戶、受益金額1603.8億元。二是搭建政企溝通交流平臺(tái)。創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”+“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)。去年全省共推動(dòng)開展666次各種形式的面對(duì)面活動(dòng)，收集問題建議4737個(gè)，推動(dòng)解決3570個(gè)，涉及辦理部門(單位)2919個(gè)(次)。三是深入企業(yè)問需幫困解難。扎實(shí)開展“萬人進(jìn)萬企紓困助發(fā)展”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，為市場(chǎng)主體解決問題5774個(gè)。持續(xù)開展“金融顧問市(州)行”活動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢和融資服務(wù)，全年服務(wù)民營企業(yè)7549個(gè)，落地項(xiàng)目1255個(gè)，促成民營企業(yè)融資2854億元。組織金融機(jī)構(gòu)入園訪企送政策，建立重點(diǎn)融資支持名單庫，實(shí)地走訪信用記錄良好的民營小微企業(yè)5萬余戶。

　　(二)拓寬投資渠道，激發(fā)民間投資活力。一是形成《四川省2022年一季度民間投資分析報(bào)告》呈報(bào)省政府。二是建立向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目長效機(jī)制。向民間資本推薦符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確的基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，2022年向民間資本推介項(xiàng)目63個(gè)、計(jì)劃總投資額702.47億元。三是夯實(shí)民間投資底部基礎(chǔ)。深入實(shí)施雁陣培育計(jì)劃，建立省級(jí)雁陣培育企業(yè)庫，142家龍頭骨干企業(yè)納入培育范圍。推動(dòng)建立部門掛包幫扶、跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)的培育機(jī)制，組織開展培育企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。四是大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，探索注銷轉(zhuǎn)變更等便捷方式，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，2022年全省完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”16304戶。

　　(三)提升服務(wù)質(zhì)效，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是組織開展“川商大講堂”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)劉永好、曹世如等知名民營企業(yè)家以及省委黨校專家教授圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、全國兩會(huì)精神、省第十二次黨代會(huì)精神開展宣講報(bào)告會(huì)，全方位、多角度傳遞黨的聲音，讓廣大民營企業(yè)充分感受黨和政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，幫助廣大民營企業(yè)家研判宏觀大勢(shì)、把握政策方向、堅(jiān)定發(fā)展信心。二是著力深化“放管服”改革。聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營深化改革，著力推動(dòng)市場(chǎng)主體既能快速進(jìn)入市場(chǎng)“大門”，也能便捷打開行業(yè)“小門”。實(shí)現(xiàn)執(zhí)照申報(bào)、稅票申請(qǐng)等6個(gè)事項(xiàng)“一日辦結(jié)”，成都、德陽等18市4個(gè)小時(shí)完成企業(yè)開辦，較國務(wù)院規(guī)定提速3天。實(shí)現(xiàn)零售商品店、開診所等一般經(jīng)營事項(xiàng)獲照即準(zhǔn)營。積極推廣“零成本”服務(wù)，21個(gè)市(州)均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)郵寄，14個(gè)市(州)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)刻章，2022年為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用6100余萬元。同時(shí)，全面推行“首違不罰”，為市場(chǎng)主體減負(fù)5500余萬。三是強(qiáng)化民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)。出臺(tái)《四川省民營企業(yè)投訴處理規(guī)定(試行)》，升級(jí)投訴舉報(bào)渠道，簡化優(yōu)化民營企業(yè)投訴流程，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)省市縣三級(jí)線上運(yùn)行。2022年，全省各級(jí)民營辦累計(jì)受理維權(quán)案件1209件，辦結(jié)案件899件，共為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4.58億元。四是開展“送法進(jìn)企”“惠民利企大走訪”等行動(dòng)，提升防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)組織評(píng)選“四川省保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例”，營造保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益良好氛圍。

　　二、針對(duì)您提出的建議下步我們將要重點(diǎn)抓好的工作

　　下一步，我局將充分結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)，在優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措等方面，聚焦四川民營市場(chǎng)主體最關(guān)心的瓶頸問題，不斷激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是持續(xù)簡政放權(quán)，推動(dòng)改革落實(shí)落地。持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)“三集中三到位”，抓好國家行政許可改革任務(wù)承接，落實(shí)審批事權(quán)下放相關(guān)政策要求。進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能力，完善審批服務(wù)事項(xiàng)清單、運(yùn)行圖譜和實(shí)施要素一覽表，實(shí)現(xiàn)辦理要素“一表盡覽”、服務(wù)流程“一圖盡知”。根據(jù)政策法規(guī)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單、服務(wù)指南和實(shí)施要素，并同步在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開公示，切實(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。加強(qiáng)推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，規(guī)范線上線下辦理方式，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。配合推進(jìn)綜合窗口改革，完善綜窗前中后臺(tái)協(xié)作機(jī)制，推行“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，不斷提升企業(yè)群眾辦事滿意度。

　　二是深入調(diào)查研究，助力企業(yè)紓困解難。依托市場(chǎng)監(jiān)管部門近年來構(gòu)建的“萬人進(jìn)萬企”服務(wù)品牌，以優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量水平為抓手，以“業(yè)務(wù)+調(diào)研+宣傳”為基本形式，深入民營企業(yè)開展實(shí)地走訪調(diào)研，了解市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)困難。采用面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一事一議、一企一策的服務(wù)方式，統(tǒng)籌發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌質(zhì)量、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能職責(zé)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見效，為我省民營企業(yè)的健康發(fā)展添活力、增韌勁。

　　三是實(shí)施提升行動(dòng)，營造良好投資環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)廣東、上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)我省民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境提升行動(dòng)具體方案。同時(shí)，積極探索維權(quán)多元糾紛化解，探索推進(jìn)民營企業(yè)維權(quán)投訴訴調(diào)對(duì)接，發(fā)揮行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解等訴前解紛作用，探索完善分層遞進(jìn)、耦合配套的多元解紛機(jī)制改革試點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

　　四是優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度。提升省民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)用好“四川助企紓困政策明白卡”，立足企業(yè)需求提供全生命周期服務(wù)，拓展建設(shè)政策服務(wù)、金融服務(wù)、小微企業(yè)服務(wù)等，構(gòu)建多維立體、精準(zhǔn)高效的一站式服務(wù)體系。開辟《四川日?qǐng)?bào)》民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專欄，每季度發(fā)布全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、成效、案例。強(qiáng)化“四川民營經(jīng)濟(jì)微信公眾號(hào)”運(yùn)用，增強(qiáng)公眾號(hào)影響力、宣傳力。積極籌備召開高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提請(qǐng)省委省政府2023年召開高規(guī)格的全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，配套出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)舉措，激發(fā)民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　最后，感謝吳桂芬代表長期以來對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。今后，我們將立足職能職責(zé)，一如既往地做好有關(guān)工作，為我省營商環(huán)境的不斷進(jìn)步完善、為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

　　(聯(lián)系人：王沛聯(lián)系電話：028-86523406)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月19日