四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度助力脫貧攻堅的通知[全文失效]

川人社發(fā)[2018]43號            2018-12-4

各市(州)人力資源和社會保障局、財政局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》(人社部發(fā)[2018]46號)精神，現(xiàn)就促進建檔立卡貧困勞動力(即16周歲以上、有勞動能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動力)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出以下政策措施。

　　一、支持扶貧車間、社區(qū)工廠等就業(yè)載體發(fā)展，對依法辦理登記注冊，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策規(guī)定的可給予不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對還款積極，帶動貧困勞動力就業(yè)成效好的，可繼續(xù)提供貸款和貼息支持。

　　二、鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，對簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，給予企業(yè)1000元/人的獎補，按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼;吸納10人以上的，作為就業(yè)扶貧基地，一次性給予不低于5萬元的獎補。

　　三、鼓勵農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農村電商等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補;吸納10人以上的，再一次性給予1萬元獎補。

　　四、對企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)，按照200元/人·月給予生產經營主體職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。

　　五、對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，組織貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

　　六、對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予不超過300元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，并給予一次性單程鐵路、公路或水運(路)交通補貼。接收外地貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地區(qū)，要參照當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員政策落實社保補貼、崗位補貼等，符合條件的享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。

　　七、對各級公共就業(yè)服務機構針對貧困勞動力開展職業(yè)指導、專場招聘等就業(yè)服務活動的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，并適當提高補助標準。

　　八、加強勞務輸出服務保障工作，公共就業(yè)服務機構可采取政府購買服務方式，在貧困勞動力外出務工較集中的城市或大型企業(yè)建立服務機構，提高勞務對接組織化程度和就業(yè)穩(wěn)定性。

　　九、對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，落實稅費減免、資金補貼、場地安排等政策，符合條件的享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策支持。對貧困地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，3年期內由財政全額貼息。

　　十、對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　十一、落實創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補政策，對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當提高獎補標準。

　　十二、統(tǒng)籌利用各類資金、資源開發(fā)公益性崗位，鼓勵貧困村利用村集體收益等開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力提供就業(yè)幫扶。新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置大齡、殘疾等就業(yè)特別困難的貧困勞動力，并給予不低于300元/人·月崗位補貼。

　　十三、對有培訓意愿的貧困勞動力每年至少提供一次免費職業(yè)技能培訓，培訓期間給予不超過50元/天·人的生活費補貼。各地應根據(jù)產業(yè)發(fā)展和貧困勞動力就業(yè)需要，拓展培訓項目，調整培訓補貼標準，提高培訓的針對性、時效性。

　　十四、采取直接補貼培訓機構方式，支持具備條件的培訓機構參與貧困勞動力培訓。鼓勵通過項目制方式，整建制購買職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，組織貧困勞動力集中培訓。

　　十五、承擔對口幫扶任務的地區(qū)組織貧困勞動力在被幫扶地開展培訓的，培訓補貼和生活費補貼由被幫扶地支付;在異地開展培訓的，由承擔對口幫扶任務的地區(qū)支付。

　　各地人力資源社會保障部門要把做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務，主要負責同志要親自抓，健全工作機制，明確任務分工，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，細化工作方案，下足繡花功夫，確保就業(yè)扶貧目標任務如期完成。各地財政部門要切實加強經費保障，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金納入預算安排，省級財政繼續(xù)加大對深度貧困地區(qū)的資金傾斜和支持力度，確保就業(yè)扶貧政策落地生效和工作順利推進。

　　本文從發(fā)文之日起施行，有效期至2021年12月31日。

四川省人力資源和社會保障廳

四川省財政廳

2018年12月4日

《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度助力脫貧攻堅的通知》解讀材料

　　《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度助力脫貧攻堅的通知》(以下簡稱《通知》)從“促進就地就近就業(yè)、開展有組織勞務輸出、支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)、強化公益性崗位托底安置、實施免費職業(yè)技能培訓”五個方面，進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅。

　　《通知》共15條。主要政策措施包括：一是促進就地就近就業(yè)(1-4條)，通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息、一次性獎補、以工代訓職業(yè)培訓補貼等措施，鼓勵企業(yè)和各類生產經營主體更多吸納貧困勞動力就業(yè)，幫助貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。二是開展有組織勞務輸出(5-8條)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、交通補貼、購買社會服務等措施，支持公共就業(yè)服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人和貧困勞動力參與有組織勞務輸出，提高勞務對接組織化程度和就業(yè)穩(wěn)定性。三是支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)(9-11條)，通過免費開展創(chuàng)業(yè)培訓、貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補等措施，支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧增收。四是強化公益性崗位托底安置(12條)，統(tǒng)籌利用各類資金、資源開發(fā)公益性崗位，運用崗位補貼政策，托底安置大齡、殘疾等就業(yè)特別困難的貧困勞動力。五是實施免費職業(yè)技能培訓(13-15條)，通過拓展培訓項目、開展免費培訓、給予生活費補貼、整建制購買培訓項目和直補培訓機構、明確對口幫扶責任等措施，減輕貧困群眾負擔，鼓勵培訓機構參與培訓，增強貧困群眾就業(yè)增收能力。最后，明確各級人社、財政部門在就業(yè)扶貧中的責任，提出工作要求。政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日。

　　發(fā)布時間：2018-12-06 來源：廳就業(yè)促進處