國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于答復(fù)省十二屆政協(xié)二次會(huì)議第1209號(hào)提案的函

國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局　　2019-08-22

　　您提出的《關(guān)于針對(duì)建筑行業(yè)出臺(tái)靈活用工稅務(wù)征管辦法的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、建筑行業(yè)的用工情況

　　根據(jù)您建議的情況，我局對(duì)建筑行業(yè)用工進(jìn)行了調(diào)研，當(dāng)前建筑行業(yè)用工方式主要包括建筑企業(yè)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同用工；建筑企業(yè)項(xiàng)目部直接雇傭人員用工；建筑企業(yè)與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣合同用工；建筑企業(yè)與個(gè)人包工頭簽訂建筑勞務(wù)承包合同用工等。其中勞務(wù)派遣合同用工和勞務(wù)承包合同用工即為通常所說(shuō)的非全日制靈活用工。

　　靈活用工是勞動(dòng)合同用工的有效補(bǔ)充，在員工配置等方面為建筑行業(yè)用工提供了更多選擇。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”的背景下，近年來(lái)建筑行業(yè)通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新和理念的變革，帶來(lái)了多樣化的用工形態(tài)，新型靈活用工模式逐漸興起和發(fā)展。

　　二、靈活用工的稅收效應(yīng)

　　我省作為全國(guó)主要的勞務(wù)輸出和建筑務(wù)工人員大省，建筑行業(yè)靈活用工隊(duì)伍的不斷壯大，促使我局在稅收征管方面給予建筑行業(yè)更多的關(guān)注。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，我省從事建筑行業(yè)的個(gè)人根據(jù)不同性質(zhì)分別按工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得或勞務(wù)報(bào)酬所得等項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。同時(shí)針對(duì)建筑行業(yè)的特征，我局鼓勵(lì)納稅人建賬經(jīng)營(yíng)，符合查賬征收條件的不再核定征收。

　　根據(jù)稅法規(guī)定，建筑行業(yè)從業(yè)人員采用合同用工的，按照工資薪金所得納稅；采用靈活用工的，按照勞務(wù)報(bào)酬項(xiàng)目納稅。新的個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施后，工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得均屬于綜合所得，應(yīng)按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅。因此，建筑行業(yè)用工方式的選擇，不會(huì)帶來(lái)稅收收入的明顯變化，也不會(huì)造成稅收的較大損失和明顯的吸納效應(yīng)。

　　三、靈活用工的征管辦法

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生了網(wǎng)絡(luò)媒體、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)代理、社交網(wǎng)絡(luò)等新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，這些新形態(tài)不僅表現(xiàn)為交易渠道的變化，更體現(xiàn)為交易方式、交易結(jié)構(gòu)乃至權(quán)力契約的綜合革新，也必然會(huì)帶來(lái)新的用工方式和稅收征管制度的創(chuàng)新。

　　目前我局正在按照深化“放管服”改革精神為指引，構(gòu)建以征管體制改革和轉(zhuǎn)變稅收征管方式要求為標(biāo)桿，全流程、閉環(huán)式重構(gòu)稅費(fèi)委托代征（代收）業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)委托代征（代收）業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)相互驗(yàn)證、相互監(jiān)控，最大限度減少人為干預(yù)，推進(jìn)委托代征（代收）業(yè)務(wù)規(guī)范化，屆時(shí)我局將依法依規(guī)開(kāi)展委托代征（代收）業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有針對(duì)建筑行業(yè)出臺(tái)靈活用工配套的委托代征（代收）辦法。

　　四、加強(qiáng)建筑行業(yè)的調(diào)研

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)不斷的進(jìn)行技術(shù)革新，可能會(huì)出現(xiàn)新的用工方式和新的經(jīng)營(yíng)模式。我局將積極關(guān)注建筑行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)建筑行業(yè)用工方式和征管模式的調(diào)研，在合法、規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收征管，引導(dǎo)建筑行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　衷心感謝您對(duì)稅收工作提出的寶貴意見(jiàn)，請(qǐng)您一如既往關(guān)心和支持稅收工作。