國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于答復(fù)省十三屆人大二次會議第967號建議的函

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局               2019-8-22

　　代表們提出的《關(guān)于減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于降低城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額的問題

　　《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）第五條授權(quán)省級人民政府在《條例》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度�！�四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在《實(shí)施辦法》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，制訂相應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。據(jù)此，各地目前執(zhí)行的稅額標(biāo)準(zhǔn)，是由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究提出并報省人民政府批準(zhǔn)后確定的。今后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)與各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府保持信息溝通，反映企業(yè)訴求，推動各級人民政府適時根據(jù)市政建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和形勢對適用稅額標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

　　依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)降低，降低額最高可達(dá)相應(yīng)級次最低稅額的30%。目前，專門針對高新科技企業(yè)、中小型技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)鼓勵的生產(chǎn)型企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅的減征，并無政策依據(jù)。下一步，我局將按照稅務(wù)總局的立法規(guī)劃，積極建議將高新科技企業(yè)、中小型技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)鼓勵的生產(chǎn)型企業(yè)等納入政策性減免的范圍。另一方面，我局將按照稅務(wù)總局規(guī)定，積極落實(shí)現(xiàn)有的各類優(yōu)惠政策如《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅﹝2019﹞13號）、《四川省財政廳 國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減征相關(guān)稅費(fèi)的通知》（川財規(guī)﹝2019﹞1號），提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保符合條件的高新科技企業(yè)、中小型技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)鼓勵的生產(chǎn)型企業(yè)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　二、關(guān)于加大房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免力度的問題

　　目前，房產(chǎn)稅的困難減免由縣級人民政府審批，困難減免條件也由縣級人民政府確定。2017年，原四川省地方稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免辦理有關(guān)事項的公告》（四川省地方稅務(wù)局公告2017年第1號），適當(dāng)擴(kuò)大了申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的情形�！�財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅﹝2000﹞125號）已將個人出租住房的房產(chǎn)稅稅率由法定的12%調(diào)整為4%；按照《四川省財政廳 國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減征相關(guān)稅費(fèi)的通知》（川財規(guī)﹝2019﹞1號）的規(guī)定，目前個人出租住房的房產(chǎn)稅稅率實(shí)際已減按2%執(zhí)行。

　　據(jù)此，在財政部、國家稅務(wù)總局未制定新的政策規(guī)定或授權(quán)各地進(jìn)行調(diào)整前，現(xiàn)階段免征或降低個人出租住房的房產(chǎn)稅稅率并無依據(jù)。下一步，我局將積極向有關(guān)部門建議，在履行相關(guān)的法律程序后，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行規(guī)定、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善營商環(huán)境。

　　三、關(guān)于優(yōu)化享受稅收優(yōu)惠程序問題

　　目前，根據(jù)國家“放管服”改革要求，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免已由備案制改為納稅人“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;。雖然房土兩稅困難減免目前依然為“核準(zhǔn)制”（國家稅務(wù)總局規(guī)定），為優(yōu)化辦理程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)已按稅務(wù)總局要求，取消了辦理稅收減免所要求的部分證明事項。

　　衷心感謝您們對稅收工作提出的寶貴意見，請一如既往關(guān)心和支持稅收工作。