國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于答復省十二屆政協(xié)二次會議第0909號提案的函

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局               2019-08-22

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境，落實企業(yè)經(jīng)營中個人公務(wù)費用扣除標準的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于盡早出臺四川省企業(yè)個人通訊費和交通費補貼個人所得稅稅前扣除政策的建議

　　在2018年個人所得稅法修改以前，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]第58號）第二條規(guī)定“公務(wù)費用的扣除標準，由稅務(wù)局根據(jù)納稅人公務(wù)交通、通訊費用的實際發(fā)生情況調(diào)查測算，報經(jīng)省級人民政府批準后確定，并報國家稅務(wù)總局備案”，公務(wù)費用的扣除標準批準權(quán)限在省級人民政府。我局就該事項已向省政府報告，但因我省公務(wù)用車改革尚未全面完成，故暫未出臺公務(wù)費用的扣除標準。

　　2018年個人所得稅法修改后，根據(jù)新個人所得稅法第四條規(guī)定，個人所得稅免稅規(guī)定除列明的第一至第九項條款以外，第十項為國務(wù)院規(guī)定的其他免稅所得，該項免稅規(guī)定由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；第五條規(guī)定有下列情形之一的，可以減征個人所得稅，具體幅度和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案：（一）殘疾、孤老人員和烈屬的所得；（二）因自然災(zāi)害遭受重大損失的。國務(wù)院可以規(guī)定其他減稅情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。根據(jù)《中華人民共和國立法法》的第十二條規(guī)定，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)當嚴格按照授權(quán)決定行使被授予的權(quán)力。被授權(quán)機關(guān)不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機關(guān)。根據(jù)上述規(guī)定，目前僅有國務(wù)院有權(quán)規(guī)定免稅規(guī)定和減稅情形，省、自治區(qū)、直轄市人民政府僅針對殘疾、孤老人員和烈屬的所得、因自然災(zāi)害遭受重大損失的兩類情形有權(quán)規(guī)定減征個人所得稅的幅度和期限。

　　二、關(guān)于明確差旅費津貼、誤餐補助標準的建議

　　關(guān)于差旅費津貼、誤餐補助標準，我省目前執(zhí)行的政策為《四川省省直機關(guān)差旅費管理辦法》，但對于并非實際發(fā)生，而以差旅費津貼、誤餐補助名義報銷或發(fā)放各類津貼、補貼，應(yīng)計入工資薪金所得征收個人所得稅。

　　由于我國稅收立法權(quán)高度集中，我局沒有制定稅收政策的權(quán)力，其主要職責是貫徹落實國家相關(guān)的現(xiàn)行稅收政策。

　　衷心感謝您對稅收工作提出的寶貴意見，請您一如既往關(guān)心和支持稅收工作。