上海市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心的規(guī)定》的通知

滬商規(guī)[2025]4號(hào)       2025-11-25

各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)，各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心在滬高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)外資研發(fā)中心更好融入上�？苿�(chuàng)體系建設(shè)，市商務(wù)委制定了《上海市鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市商務(wù)委員會(huì)

2025年11月25日

上海市鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心的規(guī)定

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在我市設(shè)立研發(fā)中心，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《上海市外商投資條例》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條(定義)

　　外資研發(fā)中心是外國(guó)投資者設(shè)立、從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展(包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn))的機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究等。

　　全球研發(fā)中心是擁有獨(dú)有的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目或某一事業(yè)部全球研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過(guò)程，研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展與全球同步，屬于外國(guó)投資者設(shè)立的全球級(jí)別的研發(fā)中心。事業(yè)部一般由外資企業(yè)依據(jù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品線或市場(chǎng)劃分設(shè)立。

　　外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)是外資研發(fā)中心的一種創(chuàng)新模式，指通過(guò)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，依托其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源，推動(dòng)與中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)中心。

　　第三條(適用范圍)

　　我市行政區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心、全球研發(fā)中心和外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)立和發(fā)展，適用本規(guī)定。

　　第四條(部門(mén)職責(zé))

　　市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外資研發(fā)中心的認(rèn)定和管理服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)外資研發(fā)中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室受市商務(wù)部門(mén)委托，開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心的認(rèn)定工作。

　　第五條(認(rèn)定條件)

　　(一)申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：外資研發(fā)中心認(rèn)定

　　1.為我市依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

　　2.有明確的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，固定的場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

　　3.近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于200萬(wàn)美元。

　　(二)申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)在符合前款條件的同時(shí)，符合下列條件：全球研發(fā)中心認(rèn)定

　　1.經(jīng)母公司授權(quán)為全球最高級(jí)別研發(fā)中心，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目或特定事業(yè)部的全球研發(fā)項(xiàng)目；

　　2.近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于2000萬(wàn)美元；

　　3.專(zhuān)職研發(fā)人員不低于50人；

　　4.申請(qǐng)主體年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例需不低于10%；年度研發(fā)投入超過(guò)2000萬(wàn)美元的，該比例可放寬至8%；年度研發(fā)投入超過(guò)1億美元的，該比例可放寬至5%；以特定事業(yè)部申請(qǐng)全球研發(fā)中心的，該事業(yè)部的年度研發(fā)投入占該事業(yè)部全球年度研發(fā)投入的比例需不低于20%。

　　(三)申請(qǐng)認(rèn)定外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)符合下列條外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定

　　1.總投入不低于200萬(wàn)美元；

　　2.有面積不低于1000平方米的研發(fā)場(chǎng)所；

　　3.簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于10個(gè)；

　　4.擁有概念驗(yàn)證功能，具有協(xié)同創(chuàng)新必需的設(shè)施設(shè)備和國(guó)際專(zhuān)家指導(dǎo)，具備國(guó)際化的技術(shù)、人才等資源，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

　　第六條(申請(qǐng)材料)

　　(一)申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；

　　2.股東或董事會(huì)決議；

　　3.研發(fā)投入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)材料。

　　(二)申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，除提交(一)中材料外，還應(yīng)提交：母公司授權(quán)簽字人簽署的全球研發(fā)中心授權(quán)文件。

　　(三)申請(qǐng)認(rèn)定開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，除提交(一)中材料外，還應(yīng)提交：

　　1.研發(fā)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

　　2.平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目入駐合同文本。

　　上述申請(qǐng)可以通過(guò)我市“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行辦理。承擔(dān)認(rèn)定工作的政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。

　　第七條(動(dòng)態(tài)評(píng)估)

　　市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)已認(rèn)定的外資研發(fā)中心、全球研發(fā)中心開(kāi)展綜合動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)不再滿足條件的，取消其認(rèn)定資格。

　　外資研發(fā)中心、全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)生名稱變更等情形時(shí)，應(yīng)在完成市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)登記變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)經(jīng)市商務(wù)委核定后，注明變更日期并函告相關(guān)部門(mén)。

　　第八條(資金資助)

　　全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)等可以依據(jù)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金相關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)財(cái)政支持。

　　第九條(參照?qǐng)?zhí)行)

　　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我市設(shè)立外資研發(fā)中心，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條第(施行日期和有效期)

　　本規(guī)定自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日。