重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)會(huì)監(jiān)督工作體系的重要組成部分,也是健全預(yù)算制度、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理的重要抓手。廣東監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署,積極履行監(jiān)管職責(zé),以閉環(huán)管理理念構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)流程,從方案制定、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、報(bào)告編制、結(jié)果反饋四個(gè)環(huán)節(jié)入手,構(gòu)建全鏈條管理機(jī)制,全面提升中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效,服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、精心謀劃,在方案制定環(huán)節(jié)“精”字當(dāng)頭,把準(zhǔn)閉環(huán)管理起點(diǎn)
做好績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目背景調(diào)研,科學(xué)抽選現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)地區(qū)和項(xiàng)目,提升評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和代表性,為后續(xù)環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是深學(xué)細(xì)悟夯實(shí)思想根基。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)做好評(píng)價(jià)工作的責(zé)任感和使命感。二是深入調(diào)研摸清資金底數(shù)。認(rèn)真研究政策依據(jù)和工作方案,詳細(xì)列出所需資料清單,召集省級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展座談溝通,全面掌握資金分配、項(xiàng)目建設(shè)、績(jī)效自評(píng)等情況。三是科學(xué)選點(diǎn)確保評(píng)價(jià)質(zhì)效。在對(duì)各地情況進(jìn)行多角度綜合分析比較的基礎(chǔ)上,結(jié)合財(cái)政部工作方案有關(guān)要求,選取具有代表性的地區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀全面。
二、深入一線,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)“深”字發(fā)力,夯實(shí)閉環(huán)管理基礎(chǔ)
聚焦預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),牢牢站穩(wěn)中央財(cái)政立場(chǎng),按照“扣分有因、得分有據(jù)”原則,確保評(píng)價(jià)過(guò)程扎實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確。一是緊扣“全面性”拓展評(píng)價(jià)維度。將評(píng)價(jià)對(duì)象范圍覆蓋至轉(zhuǎn)移支付資金,以及與中央資金投入到同一項(xiàng)目的地方配套資金和社會(huì)資金,貫穿決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)維度,對(duì)資金的申報(bào)分配、管理使用、效益保障全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)對(duì)象涉及地方財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)以及資金使用單位。二是緊扣“專(zhuān)業(yè)性”強(qiáng)化事實(shí)支撐。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)佐證,通過(guò)查閱原始憑證、核對(duì)財(cái)務(wù)賬簿、實(shí)地勘驗(yàn)工程、走訪受益群眾等多維度相互印證,全面還原資金流向和項(xiàng)目實(shí)況,力求評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)得起推敲檢驗(yàn)。三是緊扣“客觀性”確保真實(shí)準(zhǔn)確。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與客觀公正相統(tǒng)一,靈活采取“四不兩直”方式,直奔現(xiàn)場(chǎng)、直插基層,確保評(píng)價(jià)視線能夠觸及資金使用的“神經(jīng)末梢”和項(xiàng)目管理的“隱蔽角落”。
三、客觀公正,在報(bào)告編制環(huán)節(jié)“準(zhǔn)”字為要,形成閉環(huán)管理成果
認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部有關(guān)各地監(jiān)管局績(jī)效評(píng)價(jià)工作文件并嚴(yán)格執(zhí)行,確?(jī)效評(píng)價(jià)工作各項(xiàng)流程和操作均完整規(guī)范,將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的書(shū)面報(bào)告。一是底稿編制面面俱到。在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的同時(shí),嚴(yán)格按照重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案要求,全面收集評(píng)價(jià)所需資料,如實(shí)在底稿中記錄、反映現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)情況,不因金額大小影響問(wèn)題定性,做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。二是報(bào)告撰寫(xiě)鞭辟入里。全面反映中央轉(zhuǎn)移支付資金使用基本情況及存在問(wèn)題,挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,做到“深挖根源”而非“蜻蜓點(diǎn)水”。三是征求意見(jiàn)充分溝通。就評(píng)價(jià)初步結(jié)論和問(wèn)題定性,與地方財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行充分溝通,聽(tīng)取其陳述和說(shuō)明,經(jīng)集體研究論證后,形成客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的評(píng)價(jià)結(jié)論。
四、強(qiáng)化應(yīng)用,在結(jié)果反饋環(huán)節(jié)“實(shí)”字落地,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理價(jià)值
立足財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé),在結(jié)果反饋環(huán)節(jié)做到“實(shí)”字落地,推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果有效轉(zhuǎn)化,切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資金使用的約束和引導(dǎo)作用。一是嚴(yán)格督促整改務(wù)求實(shí)效。建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作臺(tái)賬及問(wèn)題整改“銷(xiāo)號(hào)”制度,根據(jù)違法違規(guī)違紀(jì)程度,督促相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)肅處理,該移交移交、該收回收回、該處罰處罰、該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé),要求被評(píng)價(jià)單位舉一反三、系統(tǒng)整改。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念建言獻(xiàn)策。認(rèn)真分析問(wèn)題背景和原因,“跳出問(wèn)題看發(fā)展”,針對(duì)性提出完善政策建議,做到“整改一個(gè)問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度、堵塞一批漏洞”,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。三是落實(shí)評(píng)調(diào)結(jié)合服務(wù)大局。發(fā)揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用,將監(jiān)督與服務(wù)相融合,邀請(qǐng)代表委員參與績(jī)效評(píng)價(jià)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)屬地財(cái)政管理查漏補(bǔ)缺、建言獻(xiàn)策,結(jié)合評(píng)價(jià)工作開(kāi)展調(diào)研,及時(shí)總結(jié)上報(bào)地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。
通過(guò)構(gòu)建“方案制定—現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)—報(bào)告編制—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制,廣東監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、相互促進(jìn),切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資金使用的約束和引導(dǎo)作用,推動(dòng)中央重大財(cái)稅政策在屬地落地見(jiàn)效,以高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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