國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局關(guān)于市政協(xié)十一屆四次會(huì)議第11.04.026號(hào)委員提案辦理意見的函

國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局            2019-7-8

南寧市文化廣電和旅游局：

　　張雯捷委員在市政協(xié)十一屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于規(guī)范健全民宿的管理建議》（第11.04.026號(hào)委員提案）收悉。我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對政協(xié)提案中提到的“影響稅收”、“讓民宿拿到合法證照、照章納稅”等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將辦理意見函告如下：

　　一、民宿經(jīng)營者多為民間個(gè)人的經(jīng)營行為，經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營模式大多是通過互聯(lián)網(wǎng)向外發(fā)布房源信息，并通過網(wǎng)上預(yù)訂、付款的方式實(shí)現(xiàn)民宿房屋出租的銷售行為。這種經(jīng)營方式很難被外界清楚地了解其實(shí)際的銷售實(shí)現(xiàn)與否及銷售數(shù)量。

　　二、關(guān)于民宿經(jīng)營的納稅問題，2016年全面實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅后，在《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件1中關(guān)于《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》銷售服務(wù)第（七）項(xiàng)“生活服務(wù)”征稅項(xiàng)目的第4目中就已經(jīng)明確“餐飲住宿服務(wù)”屬增值稅的征稅項(xiàng)目之一，即民宿提供的服務(wù)，應(yīng)按《中華人民共和國增值稅暫行條例》進(jìn)行增值稅的納稅申報(bào)和繳納稅款，相關(guān)的稅收政策是明確的。

　　三、根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)），對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售收入不達(dá)10萬（季銷售收入不達(dá)30萬）的免征增值稅。因此按民宿的經(jīng)營規(guī)模，大多為不達(dá)征稅標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者，屬于增值稅免稅范圍。

　　四、民宿經(jīng)營者（或聯(lián)合經(jīng)營者）按國家相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)該向市場監(jiān)督管理局等政府部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》等相關(guān)從業(yè)資格證照，按國家“多證合一”管理的機(jī)制，辦理“多證合一”的企業(yè)、個(gè)體工商戶，應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記備案并從此納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍，同時(shí)也具備《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定辦理納稅申報(bào)的義務(wù)和享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)建議市場監(jiān)督管理局等政府部門督促這些民宿經(jīng)營者盡快辦理《營業(yè)執(zhí)照》和其他證件，這既保證經(jīng)營者的權(quán)利，也保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也保障了市場的公平競爭和健康發(fā)展。

國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局

2019年7月8日