福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知

閩發(fā)改規(guī)[2026]1號    2026-2-4

省人民政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市發(fā)改委、財政局，平潭綜合實驗區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號)要求，推動我省2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)政策取得實效，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、推進大規(guī)模設備更新

　　(一)認真組織實施設備更新項目。聚焦高端化、智能化、綠色化設備應用，繼續(xù)支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、海關查驗、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領域設備更新。新增支持老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新，以及商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施設備更新。常態(tài)化儲備謀劃一批具備前期工作基礎、能夠盡快形成實物工作量的設備更新項目，強化各類要素保障。

　　(二)支持老舊營運貨車報廢更新和新能源城市公交車更新。按照《交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號)的補貼標準，繼續(xù)支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車。按照《交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)<2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則>的通知》(交辦運〔2025〕4號)的補貼標準，推動城市公交車電動化替代，繼續(xù)支持新能源城市公交車及動力電池更新。

　　(三)支持老舊農(nóng)機報廢更新。細化制定全省農(nóng)機報廢更新補貼年度實施方案，優(yōu)化調(diào)整報廢更新補貼農(nóng)機種類，積極采取中小型農(nóng)機具報廢補貼代辦等便民措施。

　　二、開展消費品以舊換新

　　(四)做好汽車報廢更新。對個人消費者報廢2013年6月30日(含當日，下同)前注冊登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并在福建省內(nèi)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價(價稅合計，下同)的12%(最高不超過2萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%(最高不超過1.5萬元)。其所報廢的符合條件的舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下，所新購置的符合條件的乘用車，其《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車登記證書》應在福建省內(nèi)開具或辦理。

　　(五)做好汽車置換更新。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，并在福建省內(nèi)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高不超過1.3萬元)。消費者轉讓的乘用車舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下;所新購置的符合條件的乘用車，其《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車登記證書》應在福建省內(nèi)開具或辦理。 2026年汽車以舊換新政策實施期間，每位個人消費者只能選擇享受一次汽車報廢更新補貼或一次汽車置換更新補貼。

　　(六)做好家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產(chǎn)品，按產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。

　　(七)做好數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。支持智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購新補貼，具體補貼品類、補貼標準由我省結合實際自主合理制定。

　　(八)進一步健全完善以舊換新制度。落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，本通知明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，執(zhí)行全國統(tǒng)一的補貼標準，分別按照《商務部等8部門辦公廳關于印發(fā)<2026年汽車以舊換新補貼實施細則>的通知》(商辦消費函〔2025〕467號)、《商務部等5部門辦公廳(室)關于做好2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼工作的通知》(商辦流通函〔2025〕469號)有關內(nèi)容貫徹執(zhí)行。各地要統(tǒng)一規(guī)范消費品以舊換新管理制度，完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實施細則。完善補貼資金預撥制度，在落實預算安排的基礎上，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向相應企業(yè)或支付平臺預撥部分補貼資金，切實緩解企業(yè)墊資壓力。有效發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，做好線下實體零售;通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，進一步提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。

　　(九)強化資金支持。省發(fā)改委、財政廳、商務廳合理確定對各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)支持資金規(guī)模，根據(jù)各地資金使用情況適時優(yōu)化調(diào)整資金分配。省財政廳牽頭落實省級配套資金安排、統(tǒng)籌、撥付、監(jiān)管工作。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)及時完成2025年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)用完下達的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該設區(qū)市承擔，截至2026年12月31日未用完的額度將予以收回。

　　三、完善回收循環(huán)利用網(wǎng)絡

　　(十)完善再生資源回收體系。用好現(xiàn)有資金渠道，支持再生資源交投點、中轉站、分揀中心三級回收網(wǎng)絡建設，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支持供銷合作社系統(tǒng)健全覆蓋縣以下基層的回收網(wǎng)絡。拓展并暢通廢舊家電、廢舊設備等再生資源回收渠道，實現(xiàn)回收網(wǎng)絡全覆蓋、回收規(guī)范、儲運環(huán)保、管理安全，提升廢舊設備和消費品回收能力。

　　(十一)規(guī)范二手商品交易和廢舊設備再制造。完善舊貨交易管理、評估鑒定等制度，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+回收+二手”模式和技術手段，促進二手商品交易市場規(guī)范發(fā)展。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備、汽車零部件等實施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)復制推廣重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點措施。

　　(十二)壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強資源循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關。推進低值可回收利用模式，推廣應用再生材料，逐步提高應用比例。強化對報廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設備回收利用規(guī)范化水平。持續(xù)推動落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度并加強監(jiān)管，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。

　　四、增強標準牽引作用

　　(十三)加大標準宣貫實施力度。做好“兩新”相關標準宣貫，以標準推動設備改造升級，引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品。執(zhí)行重點行業(yè)節(jié)能降碳標準和污染物排放標準，嚴格實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術規(guī)范。強化家電、電子等消費品能效和水效標準應用。鼓勵達到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時報廢。

　　(十四)強化標準執(zhí)行監(jiān)督。行業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。加強對家電、新能源汽車等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊假冒偽劣等行為。

　　五、工作要求

　　(十五)壓實工作任務。省發(fā)改委、財政廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直部門加快細化相關領域?qū)嵤┘殑t，指導各地落實好相關領域政策，督促各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)用好用足下達超長期特別國債資金額度，結合政策實施情況，適時會同有關部門對補貼政策進行優(yōu)化調(diào)整。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成等情況報送省發(fā)改委、財政廳。

　　(十六)加強設備更新項目管理。根據(jù)國家關于設備更新各領域項目支持條件和審核標準，各地要進一步強化項目篩選把關、審核申報，夯實項目前期工作，持續(xù)提高項目申報質(zhì)量;落實國家相關部委和我省分領域方案等要求，嚴格設備淘汰和報廢處置;規(guī)范項目建設和資金使用管理，堅決防范項目報大建小，資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。省直行業(yè)主管部門按照職責分工，加強對設備更新項目實施和資金支付使用等全鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，確保項目進展順利。

　　(十七)規(guī)范消費品以舊換新資金使用。各地要分領域合理制定資金均衡使用計劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫�費品以舊換新政策。中央下達的超長期特別國債支持消費品以舊換新資金用于執(zhí)行國家通知明確的相關領域補貼政策。我省按比例配套的資金，如用于落實本通知明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新和4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，補貼標準、組織實施方式需與本通知保持一致;如用于實施智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購新補貼，具體補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理制定;此外，各地可在消費品以舊換新政策框架內(nèi)自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品，鼓勵重點支持國務院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，結合人工智能終端智能化分級標準和產(chǎn)品智能化等級認定等情況，合理確定補貼品類和標準，防止補貼泛化、碎片化，確保政策能落地、可操作，切實提高資金使用效益。自主實施的補貼品類，需統(tǒng)一報商務部審核通過后方可實施。

　　(十八)加強監(jiān)督管理。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會是項目和資金管理主要責任主體，嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場評估，加強消費品以舊換新資金監(jiān)管;嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。如設區(qū)市或平潭綜合實驗區(qū)存在較大規(guī)模未兌付補貼資金等問題，省級有關部門將通過適當方式加大督促或懲戒力度。各地加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，立足已建成的補貼數(shù)據(jù)平臺，建立商務、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、公安、稅務、工業(yè)和信息化等部門數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)補貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發(fā)票信息、物流信息、財政資金支出信息等關鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗證。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關人員責任。建立健全部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，聯(lián)合開展巡查檢查和打擊騙補套補專項行動，進一步提升風險防范水平。依法依規(guī)嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。督促回收企業(yè)依法將廢家電銷售給有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)拆解，嚴厲打擊廢棄設備及消費品等非法拆解污染環(huán)境行為。

　　(十九)營造公平參與環(huán)境。各地要一視同仁平等對待線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。持續(xù)完善“福建省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”專欄，加大宣傳力度，舉辦豐富多彩的政策解讀和宣傳活動。充分利用消費者權益熱線和官方平臺監(jiān)督投訴功能，及時回應社會關切。

　　本文件政策有效期至2026年12月31日。廈門市可參照執(zhí)行。在實施過程中，如遇國家、省有關政策調(diào)整，以新出臺政策為準。

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳

2026年2月4日