中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為做好全省碳達(dá)峰碳中和工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，按照省第十一次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，大力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高資源利用效率，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為全國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)安徽力量。

　　(二)主要目標(biāo)

　　到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平不斷提高，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo);非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.5%以上;森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達(dá)到2.9億立方米。

　　到2030年，具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，科技支撐降碳能力明顯增強(qiáng)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5500萬(wàn)千瓦以上;森林覆蓋率穩(wěn)定在31%以上，森林蓄積量達(dá)到3.1億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。

　　到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%左右，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　二、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

　　(三)完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度。嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增加能源消費(fèi)總量管理彈性。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，研究制定主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)，提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)施用能預(yù)算管理，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。強(qiáng)化能耗和二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

　　(四)大幅提升能源利用效率。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，對(duì)照能效標(biāo)桿水平，有序開(kāi)展節(jié)能降碳改造升級(jí)，大力推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提升能效水平。健全能源管理體系，完善能評(píng)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。把能效水平納入“畝均論英雄”改革，爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。

　　(五)堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。大力推動(dòng)煤炭綠色智能開(kāi)采，通過(guò)容量替代等方式建設(shè)清潔高效煤電，鼓勵(lì)符合條件的煤電機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電由主體電源向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。到2025年，新增煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造，煤電機(jī)組供電煤耗下降到295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。擴(kuò)大天然氣供給和消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)煤層氣規(guī)�；�開(kāi)發(fā)，加快省外氣源入皖通道和“雙調(diào)峰”氣電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，天然氣供給和消費(fèi)量超過(guò)120億立方米。推動(dòng)石油消費(fèi)保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率。

　　(六)大力發(fā)展非化石能源。實(shí)施風(fēng)光裝機(jī)倍增工程，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，布局建設(shè)一批集中式光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。到2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3600萬(wàn)千瓦。加快抽水蓄能電站建設(shè)，打造長(zhǎng)三角千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色儲(chǔ)能基地。到2025年，省用抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到307萬(wàn)千瓦，2030年達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。支持生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，積極發(fā)展新型儲(chǔ)能和地?zé)崮�，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。實(shí)施綠電受進(jìn)規(guī)模倍增工程，協(xié)調(diào)吉泉直流“十四五”期間形成滿(mǎn)送能力，“十四五”建成投運(yùn)陜皖特高壓直流工程，“十五五”建成投運(yùn)第三條“外電入皖”特高壓直流工程。

　　(七)深化能源體制機(jī)制改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)省。健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)以現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)為主體，多種輔助服務(wù)市場(chǎng)相互配合的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)綠電交易等市場(chǎng)化改革，逐步推動(dòng)新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、虛擬電廠等新型電力市場(chǎng)主體參與交易。完善電力需求響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)天然氣管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，推進(jìn)管網(wǎng)管輸和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分離。推動(dòng)峰谷電價(jià)、容量電價(jià)等價(jià)格改革，完善靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、抽水蓄能機(jī)組等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。

　　三、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　(八)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，細(xì)化“兩高”項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)，全面排查在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)能置換、能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。挖掘存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。

　　(九)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)水泥、鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)綠色制造體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程和先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降15%。加快推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展強(qiáng)制性審核和自愿性評(píng)價(jià)認(rèn)證。實(shí)施服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，提升綠色低碳發(fā)展水平。

　　(十)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)參考目錄。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力企業(yè)節(jié)能降碳。

　　(十一)促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、骨干企業(yè)和“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，建設(shè)綠色低碳園區(qū)，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V行動(dòng)。

　　四、建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系

　　(十二)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。加快構(gòu)建通江達(dá)海水運(yùn)網(wǎng)，建設(shè)“一縱兩橫五干二十線(xiàn)”內(nèi)河航道主骨架，打造“兩樞紐一中心”現(xiàn)代化港口群。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)鐵路干線(xiàn)與主要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)高效聯(lián)通。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)快遞包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)配送綠色轉(zhuǎn)型，提高末端配送效率。

　　(十三)推廣節(jié)能低碳型交通工具。大力推廣新能源和清潔能源車(chē)船，加快城市公共服務(wù)車(chē)輛、政府公務(wù)用車(chē)新能源或清潔能源替代。深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，促進(jìn)車(chē)路協(xié)同融合。推進(jìn)鐵路電氣化改造。加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)公共充換電站、專(zhuān)用充電站、綜合能源服務(wù)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)。

　　(十四)引導(dǎo)綠色低碳出行。深入推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公交線(xiàn)路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用道、健身步道等城市慢行系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)人行道凈化工作。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理。到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。

　　五、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

　　(十五)提升新建建筑綠色化水平。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。修訂居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，打造長(zhǎng)三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)房。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑。

　　(十六)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展既有建筑基礎(chǔ)信息調(diào)查，完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)能耗限額管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。

　　(十七)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。加快工業(yè)余熱供暖規(guī)�；�發(fā)展，引導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)狻⑸�物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡�。�?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

　　六、推進(jìn)農(nóng)林降碳增匯

　　(十八)大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，研發(fā)增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快綠色高效農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)。科學(xué)推廣農(nóng)光互補(bǔ)等低碳農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理五年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　(十九)鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用。發(fā)揮土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的控制作用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋或者超標(biāo)準(zhǔn)用地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合理用地。

　　(二十)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)和合肥駱崗中央公園，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、廢棄露天礦山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林”行動(dòng)。建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)資源較好的區(qū)域開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。強(qiáng)化濕地保護(hù)。

　　七、倡導(dǎo)綠色低碳生活

　　(二十一)加強(qiáng)節(jié)能降碳宣傳教育。把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，辦好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　　(二十二)推廣綠色生活方式。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推出一批綠色低碳典型。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。加強(qiáng)全鏈條糧食節(jié)約，堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)，減少一次性消費(fèi)用品使用。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)漏損控制。因地制宜推行生活垃圾分類(lèi)，建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用。探索推廣創(chuàng)新性碳普惠產(chǎn)品。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

　　八、加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新

　　(二十三)完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和等科技專(zhuān)項(xiàng)，綜合采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、揭榜掛帥等方式，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源和平臺(tái)共建共用共享，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，探索多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合校企合作，培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　(二十四)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研究。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、高效太陽(yáng)能電池組件和系統(tǒng)、風(fēng)能高效利用、氫能安全利用、新型儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開(kāi)展可再生能源制氫、直接空氣二氧化碳捕集、二氧化碳化學(xué)與生物轉(zhuǎn)化、超導(dǎo)輸電等基礎(chǔ)研究。

　　(二十五)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源研究院建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。加強(qiáng)深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控、壓縮機(jī)技術(shù)、浮法玻璃新技術(shù)等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育建設(shè)省(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省工程研究中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　(二十六)加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。提升安徽創(chuàng)新館綜合功能，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的綠色技術(shù)交易大市場(chǎng)。高水平建設(shè)合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，辦好中國(guó)(安徽)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。整合先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新型首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。加快氫氨能源技術(shù)應(yīng)用，探索在工業(yè)、能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　九、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向

　　(二十七)加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。在省發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃中全面體現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加強(qiáng)全省規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。將碳達(dá)峰碳中和工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡工作，明確重點(diǎn)任務(wù)的年度實(shí)施要求。

　　(二十八)優(yōu)化綠色低碳發(fā)展空間格局。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，積極打造美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，協(xié)同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，把馬鞍山打造成為長(zhǎng)三角“白菜心”，把巢湖打造成為合肥最好名片。協(xié)同推進(jìn)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)。支持省際毗鄰縣(市、區(qū))建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快推進(jìn)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　十、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

　　(二十九)健全地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。及時(shí)清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)制定和修改我省相關(guān)法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善我省綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。

　　(三十)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家部署，建立健全全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。開(kāi)展森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究。加強(qiáng)溫室氣體和碳源匯綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　十一、完善政策保障

　　(三十一)加強(qiáng)投融資政策支持。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目投資，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。用足用好碳減排方面的金融支持政策，建立綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模。在全省上市后備資源庫(kù)中標(biāo)識(shí)綠色企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、修復(fù)和信息披露機(jī)制。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)設(shè)立多種形式的碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)投資基金及林業(yè)碳匯基金。

　　(三十二)落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策。統(tǒng)籌省級(jí)節(jié)能減排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度。嚴(yán)格落實(shí)碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差，實(shí)施季節(jié)性尖峰電價(jià)和需求響應(yīng)補(bǔ)償電價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶(hù)削峰填谷。落實(shí)差別電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

　　(三十三)深化綠色技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立環(huán)境技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，探索開(kāi)展有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。

　　(三十四)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，按照國(guó)家部署，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。推動(dòng)我省更多碳匯項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。有序推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)，加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。推行合同能源管理，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

　　十二、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　(三十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)一部署，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰碳中和工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機(jī)制，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強(qiáng)碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各地和有關(guān)部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　(三十六)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行黨政同責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措。適時(shí)組織開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要積極發(fā)揮自身作用，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。

　　(三十七)實(shí)施“一張圖”管理。研究建設(shè)數(shù)字化、智能化“雙碳”管理平臺(tái)，構(gòu)建全省碳排放“一張圖”，豐富多跨場(chǎng)景應(yīng)用，以數(shù)字化、智能化手段助力碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)“雙碳”技術(shù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)斓戎�撐保障體系建設(shè)。

　　(三十八)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)工作突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各市和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。

中共安徽省委 安徽省人民政府

2022年12月7日