安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展數字經濟行動方案[2022-2024年]的通知

皖政辦[2022]10號      2022-8-18

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《加快發(fā)展數字經濟行動方案(2022—2024年)》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

安徽省人民政府辦公廳

2022年8月18日

加快發(fā)展數字經濟行動方案(2022—2024年)

　　數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。為把握數字化發(fā)展新機遇，拓展經濟發(fā)展新空間，推動我省數字經濟健康發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于數字經濟的重要批示和對安徽作出的重要講話指示批示精神，圍繞省第十一次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我省數字經濟，為現代化美好安徽建設提供新的強大動能。

　　二、發(fā)展目標

　　——產業(yè)數字化轉型邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造實現全覆蓋，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，企業(yè)數字化轉型能力、上云用數等重點領域發(fā)展水平保持全國第一方陣。數字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)建設步伐加快，有力助推農業(yè)現代化。通過強化數字技術引領，促進服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，構建影響力大、競爭力強、普惠多元的服務產業(yè)新體系。

　　——數字產業(yè)化水平顯著提升。數字技術自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，數字化產品和服務供給質量大幅提高。建成一批軟件產業(yè)園，爭創(chuàng)全國軟件名園。新型顯示、集成電路等產業(yè)競爭力全國領先，繼續(xù)保持和拓展人工智能語音技術全球領先優(yōu)勢。全省數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重力爭達到全國平均水平。

　　——數字基礎設施不斷完善。力爭5G網絡覆蓋能力進入全國前列。全省一體化數據基礎平臺體系全面建成并持續(xù)迭代完善，數字基礎設施服務能力完備。

　　三、重點任務

　　(一)數字科創(chuàng)行動。

　　1.構建高水平創(chuàng)新體系。加強國家實驗室服務保障，推動合肥綜合性國家科學中心數據空間研究院、人工智能研究院等新型研發(fā)機構建設，實施一批重大科技專項、重點研發(fā)計劃。推進未來網絡試驗設施(合肥分中心)、高精度地基授時系統(tǒng)(合肥一級核心站)、天地一體化信息網絡合肥中心等重大項目建設。提升類腦智能技術及應用國家工程實驗室、智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。與國內外高校、科研院所、骨干企業(yè)共建技術創(chuàng)新聯盟，打造創(chuàng)新生態(tài)。(責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、各市人民政府，以下任務均需各市人民政府負責落實，不再列出)

　　2.強化科技成果轉化應用。鼓勵高校、科研院所加大對基礎算法、計算模型、計算體系結構等計算基礎理論研究，并依托企業(yè)轉化成具有核心競爭力的行業(yè)級計算產品，加大力度推廣應用。高水平建設合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，辦好中國(安徽)科技成果轉化交易會。(責任單位：省科技廳)

　　(二)產業(yè)數字化轉型行動。

　　3.推動農業(yè)數字化轉型。加快農業(yè)農村生產、經營、管理、服務數字化改造，推進4個國家數字鄉(xiāng)村試點縣、35個省級數字鄉(xiāng)村試點建設。(責任單位：省委網信辦)到2024年，全省建設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)數字農業(yè)工廠300個、數字農業(yè)應用場景累計1400個。(責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省林業(yè)局)推進“互聯網+”農產品出村進城工程。打造網上“農交會”“苗交會”“茶博會”。發(fā)展基于互聯網的眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、生鮮電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。(責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省供銷社)建立農業(yè)產業(yè)互聯網數字化產業(yè)生態(tài)供給資源池，吸引優(yōu)秀農業(yè)產業(yè)互聯網數字化服務商入池，引導新型農業(yè)經營主體和中小型企業(yè)等加入農業(yè)產業(yè)互聯網。打造種業(yè)、生豬、稻米、水產、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等8個農業(yè)細分行業(yè)產業(yè)互聯網。(責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省供銷社)

　　4.推進制造業(yè)數字化網絡化智能化綠色化改造。在電子、機械、汽車、船舶、冶金、建材、化工、輕工、紡織、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)領域，支持企業(yè)加快生產線全線、系統(tǒng)改造，推動智能制造單元、智能產線、數字化車間、智能工廠建設，推進全要素、全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯互通、數據集成和智能管控，實現減人節(jié)能、提質增效。每年實施億元以上重點技術改造項目1200項，培育技術改造示范線100條以上，推廣應用工業(yè)機器人8000臺以上，新增省級數字化車間和智能工廠200家以上、省級綠色工廠60家、國家級綠色工廠20家左右、綠色設計產品50個左右。通過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，推動制造業(yè)全員勞動生產率達到長三角平均水平，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗每年下降3.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收年增長10%以上，制造業(yè)投資年均增長10%，制造業(yè)利潤率提升到6%以上。(責任單位：省經濟和信息化廳)

　　5.推動服務業(yè)數字化轉型。深入實施農村電商高質量發(fā)展三年行動，發(fā)展壯大農村電商，引入和培育農村產品年網絡銷售額超1000萬元農村電商企業(yè)200家以上，培育年網絡銷售額超1億元的電商強鎮(zhèn)20個、年網絡銷售額超1億元的縣域電商特色產業(yè)園區(qū)(街)20個。到2024年，全省網絡零售額達3300億元，其中農村產品網絡銷售額達1350億元。(責任單位：省商務廳，配合單位：省農業(yè)農村廳)大力發(fā)展跨境電子商務，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領軍企業(yè)和優(yōu)秀產業(yè)園區(qū)，跨境電商交易額達到400億元。(責任單位：省商務廳)大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)，推進安徽國家數字出版基地(合肥園區(qū)、蕪湖園區(qū))建設。(責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省委宣傳部)積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商店和智慧餐廳，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)加快線上轉型，推廣無接觸式交易、中央廚房+線下配送等新模式。(責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監(jiān)管局)組織參與商務部“雙品網購節(jié)”，辦好安徽省網商大會、好網貨大賽等活動，推進電商直播創(chuàng)新中心建設。(責任單位：省商務廳)有序發(fā)展在線教育、互聯網醫(yī)療、智慧旅游等，進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省數據資源局)

　　6.推動工業(yè)互聯網平臺建設及應用。以工業(yè)互聯網構建全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈等全面連接的新型工業(yè)生產制造和服務體系。推動有條件的企業(yè)建設工業(yè)互聯網平臺，培育3家以上在國內具有較強影響力的跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯網平臺，22家以上行業(yè)型、專業(yè)型、區(qū)域型工業(yè)互聯網平臺，100家具有行業(yè)示范效應的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。每年培育100個優(yōu)秀工業(yè)APP，遴選20個優(yōu)秀工業(yè)互聯網應用解決方案。實施“皖企登云”提質擴面行動，全面推動企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務的數字化，每年實現6000家以上企業(yè)與云資源深度對接。積極開展“皖企登云你我他”沙龍、工業(yè)數字孿生大賽、工業(yè)機器人大賽、工業(yè)大數據大賽、裝備產品產需對接會等活動，幫助中小企業(yè)“上云用數賦智”。依托國家工業(yè)互聯網大數據中心安徽省分中心，提供運行監(jiān)測、產業(yè)分析等工業(yè)互聯網領域的綜合數據增值服務。(責任單位：省經濟和信息化廳)

　　7.基于工業(yè)互聯網開展模式創(chuàng)新。宣傳推廣我省工業(yè)互聯網創(chuàng)新“12模式”，廣泛引導企業(yè)發(fā)展數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)，加速制造業(yè)邁向萬物互聯、數據驅動、軟件定義、平臺支撐、智能主導的新階段。依托“羚羊”等工業(yè)互聯網平臺，重點打造安徽省產學研綜合創(chuàng)新平臺體系，科研供需直接對接，促進高校和科研院所先進適用的科技成果轉化，每年開展線上、線下產學研對接活動100次以上，形成交易額100億元以上，實現產學研資源更廣范圍、更高效率、更加精準的優(yōu)化配置。面向區(qū)域產業(yè)特色，建設10個省級工業(yè)互聯網創(chuàng)新服務載體。每年分行業(yè)、分領域、分批次發(fā)布100個工業(yè)互聯網應用場景，鼓勵技術產品服務商“揭榜掛帥”，以精準的需求側場景，吸引供給能力集聚，形成供需之間的動態(tài)平衡與合作對接。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省科技廳、省教育廳)

　　(三)數字產業(yè)能級提升行動。

　　8.強化產業(yè)基礎。圍繞核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和工業(yè)軟件、產業(yè)技術基礎，聚焦、挖掘我省具有一定基礎和比較優(yōu)勢的產業(yè)、企業(yè)、產品和技術，每年滾動實施工業(yè)強基項目100項。加快發(fā)展自主可控三維工藝設計仿真、工業(yè)設備在線監(jiān)測、機器聲紋診斷、智能語義理解、智能語音識別、智能語音合成、智能傳感器等軟硬件，培育省級“工業(yè)軟件應用示范企業(yè)”100戶。編制“三首”產品研制需求清單，引導企業(yè)對標研制，每年培育首臺套重大技術裝備200個、首批次新材料40個、首版次軟件100個左右。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳)

　　9.推動產業(yè)鏈升級。推進新一代信息技術、人工智能等數字產業(yè)重點領域補鏈延鏈固鏈強鏈，實施“鏈長制”“群長制”，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，常態(tài)化開展省內龍頭與配套企業(yè)對接活動，強化關鍵技術、材料、零部件、整機的全鏈條培育，形成具有產業(yè)鏈控制力的技術和產品。(責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省經濟和信息化廳)

　　10.大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。圍繞新型顯示、集成電路、整機終端等重點領域，加強技術研發(fā)、產品制造、應用部署等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，加快形成產業(yè)鏈聯動機制，重點強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內容與服務系統(tǒng)創(chuàng)新，引導芯片設計企業(yè)與整機制造企業(yè)協(xié)同開發(fā)。持續(xù)增強芯片制造、封裝測試及本土配套能力。到2024年，全省電子信息制造業(yè)營業(yè)收入總量力爭突破6000億元，年營業(yè)收入過百億元企業(yè)達到10家以上。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳)

　　11.加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)。引進一批中國軟件百強、國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)等知名企業(yè)。按照“雙創(chuàng)團隊—小微企業(yè)—專精特新企業(yè)”路徑，培育一批具有爆發(fā)式成長潛力的專精特新軟件企業(yè)。大力推進軟件名城名園建設，支持合肥爭創(chuàng)中國軟件特色名城、中國軟件名園。支持各市結合自身產業(yè)基礎和發(fā)展特色，實施“一市一園”建設行動。支持合肥、蕪湖、宿州、淮南等有條件的市，重點培育一批特色鮮明、融合應用成效顯著的大數據產業(yè)園區(qū)。到2024年，培育認定1500家以上大數據企業(yè)，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達2500億元。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省數據資源局)

　　12.支持數字產業(yè)集群發(fā)展。支持中國聲谷、科大硅谷等發(fā)展壯大。中國聲谷營業(yè)收入力爭超過3500億元，入園企業(yè)2000戶。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳)

　　(四)數字基礎設施建設行動。

　　13.建設泛在高速網絡體系。加快建成合肥國家級互聯網骨干直聯點。推進城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網絡全覆蓋，支持各地打造智能雙千兆寬帶示范城市，實現城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行政村千兆光纖網絡普遍覆蓋，具備覆蓋1200萬戶家庭的能力，10G—PON及以上端口超過30萬個，千兆寬帶用戶超過400萬戶。(責任單位：省通信管理局)統(tǒng)籌推進全省骨干網、城域網、接入網IPv6升級，開展互聯網數據中心、政務云平臺與社會化云平臺IPv6改造，推廣全面支持IPv6的移動和固定終端。(責任單位：省委網信辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局、省數據資源局)加快政務外網升級，加快推進非涉密專網向電子政務外網整合遷移。統(tǒng)籌管理全省各級政務云，接入各類異構行業(yè)云資源，通過云管平臺實現統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)控、合理調配。(責任單位：省數據資源局)

　　14.優(yōu)化5G網絡覆蓋。推進5G網絡深度覆蓋和應用推廣，累計建成5G基站12萬個，力爭每萬人擁有5G基站超過19個，在安徽創(chuàng)新館、合肥駱崗生態(tài)公園等重大項目上打造一批網絡樣板工程。推動5G選址、用電、免費開放公共資源等相關支持政策落地，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村5G網絡覆蓋。(責任單位：省通信管理局)

　　15.部署新型智能化計算設施。加快全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數據中心集群建設，優(yōu)化數據中心建設布局，確保新建大型、超大型數據中心PUE值小于1.25。推進合肥先進計算中心二期建設，推動各類計算資源向社會開放。統(tǒng)籌推進邊緣計算資源池節(jié)點規(guī)劃布局。(責任單位：省數據資源局，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局)

　　16.提升安全保障服務水平。擴大安徽省級工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知平臺覆蓋范圍，提升全省工業(yè)互聯網安全監(jiān)測和預警能力，完善安全監(jiān)測、預警、處置、評估體系。建立威脅信息的聯防聯控機制，提升工業(yè)互聯網網絡安全防護能力。推動100家企業(yè)實施工業(yè)互聯網網絡安全分類分級管理，督促企業(yè)完善網絡安全管理體系。(責任單位：省通信管理局，配合單位：省經濟和信息化廳)

　　(五)數據價值提升行動。

　　17.強化高質量數據要素供給。強化數據資源匯聚，實現政務數據資源生產、沉淀、治理一體化。打通安徽省大數據平臺與數源部門治理異常數據回流通道，實現數據治理閉環(huán)。加快醫(yī)療、教育、交通、金融等行業(yè)數據歸集共享、融合應用創(chuàng)新。推動數據資源標準體系建設，圍繞數據全生命周期管理建立健全標準規(guī)范。(責任單位：省數據資源局，配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局)

　　18.探索政府數據授權運營。建立健全政務數據運營規(guī)則，在依法合規(guī)、安全可控前提下，開展以覆蓋成本為原則的政務數據授權運營試點。探索公共數據資產化管理，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。爭取政府數據授權運營國家試點，積極探索可復制、可推廣的政府數據授權運營安徽模式。(責任單位：省數據資源局)

　　19.加快數據要素市場化交易流通。構建高標準數據要素市場體系，建立健全數據要素市場制度，規(guī)范數據交易行為，探索數據確權、評估、定價、交易、安全等機制。探索數據入股、質押融資，推進數據要素資源化、資產化、資本化。發(fā)揮數字安徽公司作用，高標準建設省大數據交易服務機構，積極爭取數據要素市場化配置國家級試點示范。依托“基于數據確權的數據要素流通交易系統(tǒng)”國家試點示范項目，探索數據所有權、數據使用權、數據收益權分離的數據確權模式，健全基礎性制度規(guī)范，培育數據公證、數據審計、數據仲裁等專業(yè)中介機構。(責任單位：省數據資源局，配合單位：省地方金融監(jiān)管局)

　　四、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。

　　發(fā)揮省“數字安徽”建設領導小組數字經濟專項組統(tǒng)籌協(xié)調作用，堅持頂格推進重點工作，頂格協(xié)調解決重大問題，務實推進行動方案的貫徹實施。健全數字經濟發(fā)展成效評價體系，加強對“四化”改造、工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展等數字經濟重點工作的評價。各地區(qū)、各部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，健全工作推進協(xié)調機制，增強發(fā)展數字經濟本領，推動數字經濟更好服務和融入新發(fā)展格局。(責任單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省有關單位、各市人民政府)

　　(二)加大資金支持力度。

　　統(tǒng)籌利用發(fā)展改革、科技、經濟和信息化等政策資金，支持數字經濟項目建設。按照市場的邏輯，利用資本的力量，充分發(fā)揮各類基金的作用，促進數字經濟發(fā)展壯大。鼓勵引導社會資本設立市場化運作的數字經濟細分領域基金，支持符合條件的數字經濟企業(yè)進入多層次資本市場進行融資，推動有實力的企業(yè)上市。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數字經濟核心產業(yè)的支持力度。(責任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省數據資源局)

　　(三)大力開展“雙招雙引”。

　　清單化引進數字經濟細分領域龍頭企業(yè)，高質量建設數字經濟相關園區(qū)，培育產業(yè)群體，壯大特色集群，厚植發(fā)展土壤。積極吸引國內知名數字經濟研究機構、優(yōu)秀服務商來皖落地、合作，引入一批數字經濟領域的高端人才。建立委托招商機制，發(fā)揮數字經濟龍頭企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會、研究機構等作用，開展委托招商工作。(責任單位：省新興產業(yè)聚集地執(zhí)行小組辦公室，配合單位：十大新興產業(yè)推進組工作專班)

　　(四)全面提升數字素養(yǎng)。

　　支持高等學校、職業(yè)院校加強數字經濟相關學科專業(yè)建設。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、研究中心和實訓基地。每年組織開展面向1萬名專業(yè)技術人才和企業(yè)高級管理人員的工業(yè)互聯網素質提升培訓。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳，配合單位：省經濟和信息化廳)

　　(五)全面開放交流合作。

　　推動數字長三角共建，發(fā)揮一市三省在數字經濟領域的各自優(yōu)勢，協(xié)同推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)、車聯網先導區(qū)、集成電路芯火雙創(chuàng)平臺等國家級平臺建設。推進市場化、開放型展會平臺建設，提升世界制造業(yè)大會、“1024”開發(fā)者節(jié)影響力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、組織作用，加強數字經濟領域交流合作、供需對接，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目落地。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳，配合單位：省委網信辦、省科技廳、省數據資源局)