中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見

　　皖發(fā)〔2022〕9號

　　《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》解讀

　　《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》主要內(nèi)容和特點

　　好的政策是好的營商環(huán)境重要組成部分。針對當前市場主體面臨的困難和問題，省委、省政府及時研究出臺《提質(zhì)擴量增效意見》，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，聚焦“保主體、增主體、活主體、強主體”，全力緩解市場主體現(xiàn)實困難壓力、全面穩(wěn)定市場主體預(yù)期，多措并舉活躍市場主體，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是全力幫助市場主體紓困解難。圍繞企業(yè)反映集中的經(jīng)營成本高、融資難等問題，提出系列降低企業(yè)稅負、降低涉企收費、強化用電用氣服務(wù)保障、提供融資支持、穩(wěn)崗擴崗等“保”市場主體的政策舉措，堅持把能減的稅都減到位，把能降的費都降到位，幫助企業(yè)降本增效、降壓減負。在減稅上，不僅嚴格執(zhí)行國家更大力度稅收優(yōu)惠，還在地方權(quán)限范圍內(nèi)頂格降低企業(yè)稅負，如，《中華人民共和國車船稅法》規(guī)定，貨車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車年基準稅額為16—120元/噸，掛車為8—60元/噸，1.0升以下乘用車60—360元/輛，我省均明確按最低標準征收。在降費上，不僅延續(xù)了近年來實施有效的降費政策，還出臺了新的降費政策，如，水利基金今年明確按現(xiàn)有費率的90%征收。另外，意見還明確，承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，免收今年2、3、4三個月的房屋租金。據(jù)統(tǒng)計，2020年該項舉措為企業(yè)減少成本2.3億元。今年還特別明確，轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實到最終承租人，防止政策懸空、少數(shù)人獲益。

　　二是聚力擴大市場主體規(guī)模。圍繞擴大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資、撫育中小企業(yè)成長、助力企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場等，提出了系列針對性舉措，加快在“增”市場主體方面實現(xiàn)更大突破。如，提出對十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結(jié)算中心、營運中心的，最高可獎勵5000萬元;在中小企業(yè)成長方面，明確了給予10萬—50萬元不同額度一次性獎補政策;對進出口企業(yè)參加省統(tǒng)一組織的線上國際市場開拓活動，給予展位、數(shù)字營銷等費用最高60%的支持;對新獲批跨境電商綜試區(qū)，給予300萬元的一次性建設(shè)資金支持等。

　　三是大力增強市場主體內(nèi)生動力。主要是進一步強化企業(yè)創(chuàng)新能力，推出賦予科研人員更大自主權(quán)、支持企業(yè)加大研發(fā)投入和促進新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等系列舉措，上述政策落實下來，省財政預(yù)計將投入190億元左右。如，提出支持企業(yè)承擔省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃項目，研發(fā)投入自籌部分不低于項目研發(fā)總投入60%的，省、市(縣)支持比例最高為總投入的40%;科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上，財政資金支持的科技項目，勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制等。

　　四是著力為市場主體提供要素保障。主要是從深化重點領(lǐng)域改革、培養(yǎng)引進使用人才、更好發(fā)揮基金作用、緩解能耗需求、加強用地供應(yīng)保障等方面，提出系列支持舉措。