安徽省發(fā)展改革委等8部門關于印發(fā)安徽省應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案的通知

皖發(fā)改投資規(guī)[2020]7號      2020-06-24

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

安徽省發(fā)展改革委

安徽省財政廳

安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳

安徽省商務廳

安徽省國資委

安徽省市場監(jiān)管局

安徽省地方金融監(jiān)管局

安徽省稅務局

人民銀行合肥中心支行

2020年6月24日

安徽省應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落細落實國家發(fā)展改革委等八部委《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）要求，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，經(jīng)省政府同意，制定如下實施方案。

　　一、適用范圍

　　房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。鼓勵在現(xiàn)有房屋租金減免或延期收取的基礎上，承租人與出租人進一步平等協(xié)商減免或延期收取租金。

　　二、實施房屋租金減免

　�。ㄒ唬�對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高等院校、研究院所等行政事業(yè)性單位房屋，下同）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，結合我省已出臺的相關房租減免政策，免除2020年上半年3個月房屋租金，承租期不足3個月的，按上半年實際承租時間減免。轉租、分租國有房屋的，要確保免租全部落實到最終承租人。省屬國有房屋（包括省有關部門、省屬企業(yè)、省屬高校和研究院所等所屬國有房屋）出租，因減免租金影響省屬企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（省國資委、省財政廳等省有關部門，各市人民政府按職責分工負責）

　�。ǘ�）對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市人民政府按職責分工負責）

　　三、完善財稅優(yōu)惠政策

　�。ㄈ�）各地要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉移支付、相關專項資金、地方自有財力等），根據(jù)本地區(qū)實際情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵各地對疫情期間減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人給予一定資金補貼。（省財政廳、各市人民政府按職責分工負責）

　　（四）嚴格落實國家及我省出臺的疫情防控期間房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，按比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最長時間3個月。落實國家增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策，自2020年3月1日至2020年12月31日，對我省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。（省財政廳、省稅務局，各市人民政府按職責分工負責）

　　四、加大金融支持力度

　�。ㄎ澹┮龑�國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。鼓勵地方法人銀行以優(yōu)惠利率向服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供貸款。確保大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，確保年度普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點以上。各銀行業(yè)金融機構運用支農(nóng)再貸款（不含扶貧再貸款）、支小再貸款發(fā)放的貸款利率在5.5%左右，運用再貼現(xiàn)資金辦理的票據(jù)貼現(xiàn)利率不得高于本行同期同檔次加權平均利率。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行負責）

　�。�六）對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，受疫情影響暫時失去收入來源，引導銀行業(yè)金融機構在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。發(fā)揮人民銀行“中征應收賬款融資服務平臺”作用，引導大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)和個體工商戶通過平臺開展應收賬款融資。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行負責）

　�。ㄆ撸└縻y行業(yè)金融機構要加強對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶情況的摸排，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營貸款，受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款困難的，與客戶協(xié)商，對2020年底前到期的普惠小微貸款本金、2020年6月1日至12月31日普惠小微貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行負責）

　　五、穩(wěn)定房屋租賃市場

　�。ò耍┕膭顚�國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。（省國資委、省財政廳等省有關部門，各市人民政府按職責分工負責）

　�。ň牛└鞯匾獙⑹芤咔橛绊懸�發(fā)的房屋租賃糾紛納入房地產(chǎn)領域矛盾糾紛調(diào)處工作機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，妥善處置。嚴格落實國家及我省出臺的助力中小微企業(yè)克服疫情影響加快復工復產(chǎn)、加大對個體工商戶扶持力度等政策措施，幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，恢復正常生產(chǎn)秩序。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行合肥中心支行等省有關部門，各市人民政府按職責分工負責）

　�。ㄊ�）各市、縣要根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，6月底前出臺相關政策，幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，確保減免房租惠民政策落到實處。各地、各有關部門要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，加大工作力度，狠抓政策落實，確保各項要求盡快落到實處。（省有關部門，各市人民政府按職責分工負責）

房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免熱點問題

　　01、服務業(yè)和小微企業(yè)如何判斷?

　　答：服務業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》進行判定。小微企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合2019年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元三個條件的企業(yè)。

　　02、免租金和按比例減免如何理解?

　　答：因疫情原因出租方減免承租人租金的，減免當月的房產(chǎn)稅按照實際租金收入乘以適用稅率計算申報繳納，如果租金減為零，則房產(chǎn)稅也為零。疫情期間減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租方，按實際租金收入占合同約定租金的比例計征出租房屋的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　03、減免租金的出租方是否可以在當年享受減免?

　　答：對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可以在年底前向主管稅務機關申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，最長時間3個月。6月30日前為個體工商戶減免租金，尚未享受皖財稅法[2020]287號有關房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的出租人，可在2020年內(nèi)申請享受減免稅。

　　04、皖發(fā)改投資規(guī)[2020]7號困難減免稅如何辦理？

　　答：皖發(fā)改投資規(guī)[2020]7號困難減免辦理流程與皖財稅法[2020]287號一致，納稅人可通過網(wǎng)上和現(xiàn)場兩種方式辦理困難減免，主管稅務機關應落實即時辦、限時辦、加速辦工作機制，及時依法依規(guī)為納稅人辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，實地核查等程序可后移到疫情結束時處進行。除現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定禁止享受優(yōu)惠政策外，符合條件納稅人申請困難減免的，主管稅務機關應予以批準。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)上辦理。納稅人登錄“安徽省電子稅務局”，點擊“我要辦稅”，選擇“稅收減免辦理”，選擇“鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金”事項，減免稅代碼：0008011608（房產(chǎn)稅）、0010011608（城鎮(zhèn)土地使用稅）。

　�。ǘ�）現(xiàn)場辦理。疫情期間，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免實行當期辦理，不動產(chǎn)權屬資料、免收租金協(xié)議等相關證據(jù)資料留存?zhèn)洳椤?/p>