國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策嚴(yán)守組織收入原則的通知

皖稅發(fā)[2020]25號(hào)        2020-04-30

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局各單位：

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四力”，按照稅務(wù)總局、省委、省政府要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，切實(shí)落實(shí)好《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)的通知》（稅總發(fā)〔2020〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，研究提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實(shí)提升政治站位。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和提高政治站位，切實(shí)將其作為一項(xiàng)嚴(yán)肅重大的政治責(zé)任扛牢抓實(shí)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策在我省落地生根見(jiàn)效，堅(jiān)決防止和杜絕違規(guī)征稅收費(fèi)行為的發(fā)生。

　　二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取有力有效措施，緊緊圍繞“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)線(xiàn)上包保服務(wù)，確�！�國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)稅費(fèi)支持政策措施助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（皖稅函〔2020〕15號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈支持新冠肺炎疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費(fèi)政策服務(wù)措施清單〉的通知》（皖稅函〔2020〕23號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的通知》（皖稅函〔2020〕89號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支持穩(wěn)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的通知》（皖稅函〔2020〕97號(hào)）等一系列有關(guān)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施的文件落地落細(xì)，堅(jiān)決做到“該免的免到位、該減的減到位、該降的降到位、該緩的緩到位、該退的退到位”，充分釋放政策紅利，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，決不能以組織稅費(fèi)收入為由，在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策上打折扣、搞變通。

　　三、依法依規(guī)組織收入。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視收入質(zhì)量問(wèn)題，始終堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入原則，嚴(yán)禁通過(guò)收“過(guò)頭稅費(fèi)”、虛收空轉(zhuǎn)、違規(guī)提前征收收入，嚴(yán)禁為迎合脫離稅源實(shí)際的要求違規(guī)征稅，堅(jiān)決不搞大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅。要通過(guò)同比、環(huán)比等多維度對(duì)收入算賬，要算清收入地區(qū)賬、行業(yè)賬，算好當(dāng)前賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做好相關(guān)分析研判。主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，引導(dǎo)地方理性看待收入增長(zhǎng)預(yù)期，積極爭(zhēng)取各方理解、支持與配合，從源頭上預(yù)防違反組織收入原則情況發(fā)生，為組織收入工作營(yíng)造良好環(huán)境。

　　四、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，稅費(fèi)收入普遍下降，財(cái)政收支平衡壓力加大，組織稅費(fèi)收入壓力和挑戰(zhàn)明顯增加的情況下，要主動(dòng)加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和依法組織收入的宣傳，及時(shí)回應(yīng)各方面關(guān)切。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)溝通和共享機(jī)制，加強(qiáng)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收支情況、稅收收入形勢(shì)等方面的溝通協(xié)調(diào)，形成部門(mén)合作共贏的有利局面。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)之間、各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)好組織收入工作匯報(bào)溝通機(jī)制，在關(guān)注疫情對(duì)收入影響、跟蹤稅源變化、做好相關(guān)政策減稅分析的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)報(bào)告可能影響組織收入工作的重大情況。

　　五、加強(qiáng)稅收分析研判。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度關(guān)注疫情期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)建立重點(diǎn)稅源企業(yè)收入動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，通過(guò)案頭分析、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等多種方式，定期與不定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)、稅收預(yù)計(jì)情況等進(jìn)行了解，掌握經(jīng)濟(jì)稅源變動(dòng)趨勢(shì)。通過(guò)增值稅發(fā)票、重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，持續(xù)關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷(xiāo)情況，選取重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展典型調(diào)研，分析疫情對(duì)相關(guān)企業(yè)影響，判斷全省稅源發(fā)展變化趨勢(shì)。

　　六、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，推行“一企一策”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶等服務(wù)舉措。要利用大數(shù)據(jù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣泛征集企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在的購(gòu)銷(xiāo)困難，利用大數(shù)據(jù)匹配合適的信息，為供需雙方搭建信息平臺(tái)。要密切加強(qiáng)稅費(fèi)收入形勢(shì)研判，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入只為虛開(kāi)發(fā)票的“假企業(yè)”，沒(méi)有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”，以及沒(méi)有具備條件只為騙取稅費(fèi)優(yōu)惠政策的“假申報(bào)”行為。要適當(dāng)調(diào)整年度稽查計(jì)劃，除有明顯偷逃騙稅線(xiàn)索外，原則上不將直接參與一線(xiàn)抗疫、為疫情防控提供保障的企業(yè)確定為稽查對(duì)象。

　　七、加大監(jiān)督檢查力度。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督，聚焦組織稅費(fèi)收入行為，既要堅(jiān)決查處收“過(guò)頭稅費(fèi)”，采取虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、提前預(yù)征稅費(fèi)等手段虛增收入的行為，也要及時(shí)糾正減免稅費(fèi)政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，督促依法依規(guī)精準(zhǔn)征稅收費(fèi)。通過(guò)健全完善監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)去年以來(lái)組織收入落實(shí)情況進(jìn)行一次全面體檢和“回頭看”，督促問(wèn)題整改，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　八、嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)肅追責(zé)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于稅費(fèi)優(yōu)惠政策重大決策部署，靈活運(yùn)用電話(huà)抽查、回訪(fǎng)、明查暗訪(fǎng)等方式，利用稅收大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)、深化“放管服”改革、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，把系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把紀(jì)檢專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)督貫通起來(lái)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效性。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度，對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則，造成不良影響的單位，以及不履行或不正確履行職責(zé)甚至濫用職權(quán)、以稅謀私的稅務(wù)干部，一律嚴(yán)肅查處，依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光典型案件，絕不姑息遷就。

　　各市稅務(wù)局和江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。重要情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省稅務(wù)局（政策法規(guī)處）。

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2020年4月30日