安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知

皖政辦[2019]18號(hào)            2019-6-5

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2019年6月5日

支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策

　　為貫徹省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，營造有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)施以下政策。

　　一、加強(qiáng)培育孵化

　　1．便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。企業(yè)開辦全面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”和實(shí)體大廳“一窗受理”，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　2．催生“雙創(chuàng)”新主體。對(duì)獲得“創(chuàng)客中國”“創(chuàng)響中國”安徽賽區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、25萬元、10萬元。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3．加強(qiáng)載體建設(shè)。到2021年，全省縣域均建立科技企業(yè)孵化器，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。依托安徽創(chuàng)新館，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對(duì)接等活動(dòng)。(省科技廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))采取“創(chuàng)新券”等方式，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、委托研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)代賬、企業(yè)診斷、路演展示、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé))

　　4．全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家有關(guān)政策，創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合規(guī)定條件的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5．減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))全面鞏固省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))對(duì)新入駐科技型初創(chuàng)企業(yè)三年內(nèi)發(fā)生的房租、水電等費(fèi)用，各地最高可給予100%補(bǔ)貼。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé))

　　二、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

　　6．支持加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)各市對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，按其上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額，給予一定比例資金補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政資金按照上年度各市全社會(huì)研發(fā)投入額度和增長(zhǎng)幅度予以支持，用于補(bǔ)助企業(yè)研發(fā)投入。(省科技廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)購買先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額，省最高給予10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高可達(dá)100萬元。(省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7．支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。每年審核選擇一批攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在皖創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的科技團(tuán)隊(duì)，在市、縣(市、區(qū))先行投入支持的基礎(chǔ)上，省以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式，分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。(省科技廳、省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　對(duì)在國內(nèi)外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科技團(tuán)隊(duì)，可采取“一事一議”方式給予支持，不受名額限制。(省科技廳、省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8．促進(jìn)科技資源共享。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向科技型初創(chuàng)企業(yè)開放。對(duì)納入省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放服務(wù)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施(單臺(tái)價(jià)格在30萬元及以上、成套價(jià)格在100萬元及以上)的管理單位，省按其出租儀器設(shè)備年度收入不高于20%的比例給予設(shè)備管理單位補(bǔ)助，每個(gè)單位補(bǔ)助最高可達(dá)500萬元。(省科技廳負(fù)責(zé))對(duì)租用上述儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的單位，由所在市(縣)按其租用儀器設(shè)備年度支出不高于20%的比例給予租用單位補(bǔ)助，每個(gè)單位補(bǔ)助最高可達(dá)200萬元。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé))

　　9．便利科技項(xiàng)目申報(bào)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)項(xiàng)。建立公開統(tǒng)一的省級(jí)科技管理信息平臺(tái)，常態(tài)化受理科技型初創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)現(xiàn)管理過程全程“可申訴、可查詢、可追溯”。(省科技廳負(fù)責(zé))

　　三、激勵(lì)人才培養(yǎng)引進(jìn)

　　10．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對(duì)接，開展定向、訂單式培養(yǎng)人才。高校、職業(yè)院校、技工院校普遍開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入教學(xué)計(jì)劃或記入學(xué)分。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11．鼓勵(lì)引進(jìn)人才。對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬元，符合規(guī)定的，市、縣(市、區(qū))每年可按其年薪不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%。對(duì)引進(jìn)我省急需緊缺的具有國外博士后研究工作經(jīng)歷的青年人才，每人一次性給予30萬元生活補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，工資性年收入超過50萬元、納稅10萬元以上者，以用人單位實(shí)付薪酬50%的比例一次性給予生活補(bǔ)貼，每人最高可達(dá)50萬元。(省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12．健全專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審機(jī)制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報(bào)；人事檔案在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管的，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)初審上報(bào)。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)在組織開展職稱評(píng)審時(shí)，實(shí)行單獨(dú)分組，單獨(dú)評(píng)審。中級(jí)以下職稱不作論文要求，高級(jí)職稱可用專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程或試驗(yàn)示范方案等形式替代論文要求。為從國外、省外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才申報(bào)職稱開辟“綠色通道”。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

　　四、加強(qiáng)融資支持

　　13．發(fā)揮省級(jí)種子投資基金作用。推進(jìn)20億元的省級(jí)種子投資基金投資，重點(diǎn)對(duì)接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省級(jí)種子投資基金投資失敗容忍度按照50%執(zhí)行。(省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國元集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14．發(fā)揮省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用。推進(jìn)40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、60億元的安徽安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資，聯(lián)合市縣政府、社會(huì)投資主體設(shè)立子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期前端企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗(yàn)基地全覆蓋。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資失敗容忍度按照30%執(zhí)行。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、華安證券、國元證券、省投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15．創(chuàng)新基金管理。允許省級(jí)股權(quán)投資基金將投資省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10%讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)約定，按照股權(quán)投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權(quán)投資基金所持股權(quán)。鼓勵(lì)各地設(shè)立種子投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以股權(quán)投資方式重點(diǎn)支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。(省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16．完善融資擔(dān)保體系。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。鼓勵(lì)各地對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施貸款貼息，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大無還本續(xù)貸規(guī)模。(省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17．設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板。省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，完成改制并掛牌的再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。對(duì)掛牌企業(yè)首次開展股權(quán)融資的，省財(cái)政按照融資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過70萬元。抓住上海證券交易所開設(shè)“科創(chuàng)板”機(jī)遇，支持企業(yè)在“科創(chuàng)板”首發(fā)上市。對(duì)在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，省財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。(省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、營造發(fā)展環(huán)境

　　18．幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并向科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

　　19．加大“首臺(tái)套”“首批次”扶持力度。經(jīng)省認(rèn)定的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，對(duì)省內(nèi)研制和使用單位，分別按首臺(tái)(套)售價(jià)的15%給予補(bǔ)助，合計(jì)最高可達(dá)500萬元。對(duì)本省企業(yè)投保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)助。建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)助。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé))積極為企業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式營造良好落地環(huán)境，催生形成新的生產(chǎn)力。(各市人民政府，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20．精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政策信息“一站式”服務(wù)。增強(qiáng)政策宣傳解讀的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步提升惠企政策知曉率，及時(shí)回應(yīng)科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求。(省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　本政策所稱“科技型初創(chuàng)企業(yè)”，是指成立時(shí)間不超過3年且實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的小微企業(yè)。本政策由省科技廳會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。