國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ�面履行稅收工作職能

　　1.堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹組織收入原則，著力提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為省稅務(wù)局一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省里出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。扎實(shí)開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，編發(fā)稅收優(yōu)惠政策“一本通”，開發(fā)優(yōu)惠政策享受自動(dòng)提醒系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)惠全面落實(shí)。

　　2.做好稅收政策效應(yīng)分析。全年共向省政府報(bào)送稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告8篇，其中3篇獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；組織撰寫稅收政策效應(yīng)分析報(bào)告3篇，其中2篇以稅務(wù)要情專報(bào)省委省政府，1篇被中國(guó)稅務(wù)報(bào)刊載。同時(shí)，圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開展調(diào)查研究，對(duì)省政府有調(diào)整權(quán)限的相關(guān)稅費(fèi)政策進(jìn)行測(cè)算，提出了減稅降費(fèi)建議。

　　3.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定了發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)安徽五大發(fā)展的實(shí)施意見，編寫了《服務(wù)安徽五大發(fā)展稅收優(yōu)惠政策匯編（2018年版）》，出臺(tái)了全省稅務(wù)系統(tǒng)深化改革支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展70條稅費(fèi)政策措施和深化改革優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境20條服務(wù)措施，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。集中辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案40余件，及時(shí)回復(fù)省政府辦公廳等外單位涉稅征求意見稿200余件，積極在深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本等方面建言獻(xiàn)策。

　　4.加強(qiáng)地方稅體系建設(shè)。認(rèn)真抓好環(huán)保稅改革，與環(huán)保部門聯(lián)合制定核定征收管理辦法，在全國(guó)率先制定資源稅征收管理規(guī)程實(shí)施辦法。創(chuàng)新推出耕地占用稅統(tǒng)計(jì)查詢軟件、車船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)。加強(qiáng)與煙草部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)煙葉采購(gòu)信息共享，強(qiáng)化了煙葉稅稅源管理。

　�。ǘ�）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　1.加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件日常管理。深入落實(shí)稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，全年先后通過稅務(wù)網(wǎng)站征求意見30余次。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核、合規(guī)性評(píng)估，對(duì)于界定為稅收規(guī)范性文件的，嚴(yán)格落實(shí)起草、報(bào)批、發(fā)布“三同步”要求。全年實(shí)際出臺(tái)稅收規(guī)范性文件34份。

　　2.組織開展涉稅規(guī)范性文件清理。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，全省稅務(wù)系統(tǒng)共宣布失效、廢止稅收規(guī)范性文件1093份，修訂發(fā)布涉及機(jī)構(gòu)名稱變更的122份，新制定發(fā)布49份，確定無需清理繼續(xù)執(zhí)行的200份。同時(shí)，提請(qǐng)省、11個(gè)市和49個(gè)縣政府采用替代方案統(tǒng)一清理了涉稅規(guī)章和規(guī)范性文件。此外，還按要求開展了涉及軍民融合、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、證明事項(xiàng)等的文件清理，涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入相關(guān)文件的清理工作仍在進(jìn)行中。

　　3.落實(shí)規(guī)范性文件備案審查要求。全年共向稅務(wù)總局報(bào)備稅收規(guī)范性文件34份，其中以國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局名義制發(fā)的稅收規(guī)范性文件20份；先后收到下級(jí)報(bào)備稅收規(guī)范性文件52份。組織對(duì)下級(jí)報(bào)備文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，及時(shí)提出建議，督促整改糾正。全年未發(fā)生稅務(wù)行政相對(duì)人就稅收規(guī)范性文件提請(qǐng)異議處理的情況。

　　（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　1.完善重大決策程序制度。制定了《中共國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》和《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局工作規(guī)則》，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。重大決策事項(xiàng)提請(qǐng)研究前，認(rèn)真聽取意見，未經(jīng)深入調(diào)查研究、征求意見的，一律不上會(huì)。決策前，充分溝通，坦誠(chéng)交換意見；決策中，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言；決策后，保持意見統(tǒng)一，分工抓好落實(shí)。

　　2.開展重大決策合法性審查。落實(shí)“三重一大”等相關(guān)制度要求，依據(jù)黨委（黨組）工作規(guī)則和機(jī)關(guān)工作規(guī)則，積極將重大行政決策和內(nèi)部重大決策納入合法性審查范圍。建立《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局重大決策合法性審查辦法》，明確合法性審查的范圍、程序。規(guī)定未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交黨委會(huì)議、行政會(huì)議審議。

　　3.堅(jiān)持集體討論決定。對(duì)省稅務(wù)局參與擬定的地方法規(guī)、規(guī)章草案，上報(bào)稅務(wù)總局和省委、省政府的重要稅收政策建議，制定重要的稅費(fèi)規(guī)范性文件和重大決策，嚴(yán)格按研究范圍分別報(bào)黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議集體研究決定。經(jīng)集體討論的情況和決定，如實(shí)記錄、完整存檔。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，將情況相對(duì)復(fù)雜、存在較大爭(zhēng)議、社會(huì)影響較大、可能存在稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、容易損害行政相對(duì)人權(quán)益的事項(xiàng)納入法制審核范疇。制定了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)并區(qū)分集中辦稅、非集中辦稅兩種模式的5大類重大執(zhí)法決定法制審核清單。針對(duì)每一具體審核事項(xiàng)，編制工作指引，明確審核依據(jù)、審核崗位、審核內(nèi)容、送審材料、審核重點(diǎn)、審核程序、審核時(shí)限、審核意見、審核要求、承辦崗位等，便于法制審核人員按圖索驥，提高了審核工作質(zhì)效。

　　2.積極推動(dòng)稅務(wù)行政處罰規(guī)范化。按照“重大稅務(wù)案件必須推、一般程序處罰逐步推、簡(jiǎn)易程序處罰鼓勵(lì)推”的思路，在稅務(wù)行政處罰領(lǐng)域試點(diǎn)推行說理式稅收?qǐng)?zhí)法，及時(shí)編制說理式稅收?qǐng)?zhí)法文書模板、范本，組織開展視頻培訓(xùn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革需要，修訂規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法，完善稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，組織對(duì)蚌埠等6個(gè)市稅務(wù)局開展了行政處罰案卷評(píng)查及處罰裁量基準(zhǔn)落實(shí)情況抽查，推動(dòng)了制度落實(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范。

　　3.拓展一次辦結(jié)事項(xiàng)范圍。與省財(cái)政廳聯(lián)合推出《財(cái)稅優(yōu)惠清單》，將361個(gè)財(cái)稅優(yōu)惠事項(xiàng)、486項(xiàng)減稅（費(fèi)）政策向社會(huì)公布。發(fā)布“最多跑一次”“一次不用跑”兩個(gè)清單和辦稅指南，實(shí)現(xiàn)11大類791項(xiàng)業(yè)務(wù)“最多跑一次”，占全部辦稅事項(xiàng)99.4%，其中7大類610個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”，占辦理服務(wù)事項(xiàng)的77%。納稅人通過電子稅務(wù)局辦理，在資料齊全、符合法定形式、填寫內(nèi)容完整、符合審核要求的前提下，可以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、辦理、反饋等全流程網(wǎng)上通辦，實(shí)現(xiàn)辦稅“一次不用跑”。

　　（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

　　1.全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。全省縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門相互配合、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，積極推行內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)。

　　2.深化內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用。以內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)，建立25項(xiàng)內(nèi)部控制專項(xiàng)制度及配套操作指引，運(yùn)用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)、金稅三期等系統(tǒng)開展日常性監(jiān)控，初步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制由事后監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)為事中事前監(jiān)督、由“人防”向“機(jī)控”、由“分散”向“集約”、由“現(xiàn)場(chǎng)檢查”向“遠(yuǎn)程分析”的轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)督質(zhì)效。

　　3.有效暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。建立問題主動(dòng)收集機(jī)制，對(duì)來信來訪、局長(zhǎng)信箱、網(wǎng)友留言、12366熱線等渠道收集的情況進(jìn)行匯總，從中發(fā)現(xiàn)納稅人最盼、最急、最憂、最怨的問題，有針對(duì)地加以解決和引導(dǎo)。建立定時(shí)瀏覽、即時(shí)承辦、限時(shí)回復(fù)、適時(shí)分析的“四時(shí)”工作機(jī)制，最大限度地減少因溝通不及時(shí)不順暢引發(fā)信訪事項(xiàng)。

　�。�六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

　　1.妥善辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格遵循稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，及時(shí)、有效處理行政復(fù)議案件。全年全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際收到行政復(fù)議申請(qǐng)52件，較上年增長(zhǎng)188%，上年結(jié)轉(zhuǎn)3件。其中受理44件，不予受理8件。經(jīng)審理，維持原具體行政行為的9件、駁回復(fù)議申請(qǐng)的4件、撤銷原具體行政行為的8件、申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的12件、調(diào)解和解終止行政復(fù)議的6件、責(zé)令限期履行的2件、未審結(jié)6件。

　　2.認(rèn)真對(duì)待行政訴訟案件。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等規(guī)定，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)正確對(duì)待稅務(wù)行政訴訟案件，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，積極出庭應(yīng)訴。全年全省稅務(wù)系統(tǒng)共收到行政應(yīng)訴通知書16起，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的7次；人民法院已審結(jié)13起，未審結(jié)3起。已審結(jié)案件中，一審判決駁回訴訟請(qǐng)求的6起，一審裁定駁回起訴或終止訴訟的6起，經(jīng)法院調(diào)解終止訴訟的1起。

　　（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.深入開展政務(wù)公開。完成政務(wù)公開指南和政務(wù)公開目錄編制工作，對(duì)11個(gè)二級(jí)欄目、16個(gè)三級(jí)欄目進(jìn)行了調(diào)整。及時(shí)發(fā)布中央和地方政府、稅務(wù)部門的方針政策，保障納稅人獲取消息的權(quán)威性、便捷性。宣傳實(shí)時(shí)的、符合本地實(shí)際的政策解讀，提高納稅人滿意度，展示安徽稅務(wù)、稅務(wù)干部的良好風(fēng)采和形象，增加納稅人認(rèn)同感。同時(shí)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)、匯集、分析，會(huì)同有關(guān)市稅務(wù)局加強(qiáng)與網(wǎng)管部門和主要網(wǎng)站的協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、快遞反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)的工作格局。

　　2.全面加強(qiáng)新媒體建設(shè)。以門戶網(wǎng)站為核心，搭建網(wǎng)站、微信、微博、客戶端為一體的信息資源聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。完善微信、微博、客戶端的管理機(jī)制，明確平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容的審核流程。修訂網(wǎng)站管理辦法，根據(jù)稅務(wù)總局網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，完善網(wǎng)站功能及欄目設(shè)置，并加強(qiáng)日常監(jiān)控和問題分析。

　　3.參與公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《公共信用信息共享工作考核暫行辦法》，將整合后的8類信息與省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)導(dǎo)入。累計(jì)向省公共信用信息平臺(tái)推送信用信息205.79萬條。清理“雙公示”制度，完善行政許可和行政處罰目錄清單，明確公示流程。累計(jì)向省公共信用信息平臺(tái)傳遞信息1442條。同時(shí)，在省稅務(wù)局內(nèi)網(wǎng)新增“公共信用信息查詢”模塊，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“一鍵查詢”，即可了解納稅人的公共信用信息。

　�。ò耍┰鰪�(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

　　1.開展稅法普及教育。在稅務(wù)網(wǎng)站設(shè)立“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境深化春風(fēng)行動(dòng)”專欄，主動(dòng)公開各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，方便納稅人查詢。舉辦培訓(xùn)班，全年共分區(qū)域舉辦優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境納稅人專題培訓(xùn)班90期，累計(jì)培訓(xùn)納稅人1.2萬余戶。圍繞貫徹《安徽省稅收保障辦法》，舉辦一次新聞發(fā)布活動(dòng)、進(jìn)行一次主流媒體專訪、評(píng)選一組稅收共治典型案例、發(fā)布一張《圖說安徽稅收保障辦法》、策劃一堂稅收共治課程、組織一批集中新聞報(bào)道、拍攝一部專題宣傳片、策劃一篇深度專題報(bào)道等“八個(gè)一”活動(dòng)，取得較好社會(huì)效果。積極發(fā)揮徽州稅文化博物館作為“省級(jí)愛國(guó)主義教育基地”“省級(jí)法治文化（法治宣傳教育）示范基地”的示范作用，長(zhǎng)年面向公眾免費(fèi)開放，開展稅收法治宣傳。

　　2.實(shí)施納稅信用評(píng)價(jià)管理。新增M級(jí)納稅人，將新設(shè)立的企業(yè)、評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)和適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，納稅信用等級(jí)擴(kuò)圍為A、B、C、D、M五級(jí)。全省參評(píng)戶數(shù)由2017年的20.8萬戶增加至71.8萬戶，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅人全覆蓋。通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳發(fā)布了A級(jí)納稅人名單。擴(kuò)大個(gè)體信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，將其他類型的個(gè)人納入個(gè)體信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)地區(qū)由含山縣、蕭縣、寧國(guó)市“三縣”擴(kuò)大至馬鞍山市、蕭縣、寧國(guó)市“一市兩縣”，共5.42萬戶個(gè)體納稅人納入信用管理，聯(lián)評(píng)成功率100%。拓展“稅融通”業(yè)務(wù)，與建行、工行、徽行等19家銀行簽訂合作框架協(xié)議。

　　3.引導(dǎo)形成誠(chéng)信納稅氛圍。全省稅務(wù)系統(tǒng)共向社會(huì)公布“紅名單”納稅人信息2.91萬條、稅收違法“黑名單”信息57戶，并同步推送至省公共信用信息平臺(tái)，方便信用體系建設(shè)各成員單位查詢應(yīng)用。同時(shí)，向稅務(wù)總局和省信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推送守信激勵(lì)案例23個(gè)、失信懲戒案例9個(gè)。此外，開展個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，制定評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取部分縣區(qū)先行試點(diǎn)，取得積極成效。9月份，在全國(guó)率先將省高院失信被執(zhí)行人信息納入信用管理系統(tǒng)，作為重要外部參考，全年有54名失信被執(zhí)行人被撤出A級(jí)納稅人公示名單。

　　（九）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

　　1.建立健全法制工作機(jī)構(gòu)。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”到位后，全省稅務(wù)系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)均設(shè)有政策法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，其中政策法規(guī)處1個(gè)、法制科18個(gè)、法制股61個(gè)。目前，省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共有在編政策法規(guī)工作人員100人，省稅務(wù)局政策法規(guī)處現(xiàn)有3名公職律師，各市稅務(wù)局法制科均配備至少1名公職律師，其中合肥市稅務(wù)局法制科6人全部為公職律師。

　　2.組織好執(zhí)法資格考試。省稅務(wù)局及時(shí)就稅收?qǐng)?zhí)法資格考試結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行明確，各市稅務(wù)局高度重視，多措并舉，層層傳導(dǎo)壓力，督促備戰(zhàn)迎考。全省稅務(wù)系統(tǒng)除江北集中區(qū)局之外共有1342人報(bào)考，參考1335人，平均82.13分，通過率為99.48%，在全國(guó)排名第12位。其中黃山、亳州、馬鞍山、滁州、淮北、宿州、池州、安慶、宣城、合肥、蚌埠、銅陵等12個(gè)市局和江南集中區(qū)局的通過率為100%。

　　3.扎實(shí)開展稅收法治培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)稅收法治人才的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。全年先后在安徽大學(xué)、遼寧稅專舉辦了2期稅收法治人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)120余人；在揚(yáng)州稅務(wù)干部學(xué)院舉辦了1期公職律師培訓(xùn)班，培訓(xùn)80人。省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)基本實(shí)行了公職律師按季度輪流值班制度，為公職律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　4.全力打造法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已初步組建起“法制機(jī)構(gòu)工作人員+公職律師+法律顧問”的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中省稅務(wù)局擁有公職律師24人、內(nèi)部法律顧問4人、外聘法律顧問2人；市、縣兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共有公職律師162人，外聘法律顧問140余人。凡重大執(zhí)法決定法制審核、重大決策合法性審查、重要文件起草、對(duì)外合同審核、稅務(wù)爭(zhēng)議解決等，均安排公職律師承擔(dān)或法律顧問把關(guān)，較好地發(fā)揮了法律專業(yè)人才的積極作用。

　�。ㄊ�）健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

　　1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革工作需要，省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)及組成人員，確保了機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)工作的平穩(wěn)過渡、有序銜接。修訂完善制度辦法，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格制度落實(shí)，較好發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組的核心平臺(tái)作用。全年共召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，聽取依法行政相關(guān)工作匯報(bào)2次，審議通過稅收規(guī)范性文件9份，審議通過制度規(guī)定7項(xiàng)，提出依法行政工作部署2項(xiàng)。

　　2.建立健全會(huì)前學(xué)法制度。健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前學(xué)法制度，將憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、涉及法治政府建設(shè)的制度規(guī)定、行政處罰法等規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的法律法規(guī)、公務(wù)員法以及保密、預(yù)防職務(wù)犯罪等與履行工作職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)納入會(huì)前學(xué)法范圍。全年省稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前學(xué)法4次，先后學(xué)習(xí)了《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。

　　3.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。全年共舉辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十九大精神培訓(xùn)班4期、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢組長(zhǎng)學(xué)習(xí)十九大精神培訓(xùn)班4期，均安排有中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、憲法以及相關(guān)法律法規(guī)政策等內(nèi)容，培訓(xùn)400余人次。同時(shí)，按照稅務(wù)總局要求，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均普遍開展了新任職領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法等活動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員學(xué)法的法治教育新常態(tài)。

　　二、下一步打算

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用。在依法組織稅費(fèi)收入的同時(shí)，繼續(xù)抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的落實(shí)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院更大規(guī)模減稅降費(fèi)精神，加強(qiáng)稅費(fèi)政策研究，推進(jìn)稅費(fèi)政策落實(shí)。針對(duì)國(guó)家減稅降費(fèi)政策等重大改革舉措，認(rèn)真梳理相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與具體稅費(fèi)政策管理部門、一線征管人員以及納稅人、繳費(fèi)人的溝通協(xié)調(diào)，努力找準(zhǔn)問題，科學(xué)論證，精準(zhǔn)反饋。圍繞地方黨委、政府重大決策部署，積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮好稅務(wù)部門的職能作用。

　�。ǘ�）進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，落實(shí)實(shí)施方案各項(xiàng)要求，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作保障機(jī)制，確保“三項(xiàng)制度”如期順利推開。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》和《安徽省規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，通過案例指導(dǎo)、以案釋法等方式，督促稅務(wù)人員熟練掌握行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法，切實(shí)抓好重大稅務(wù)案件審理，圍繞事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和程序開展案件審理，不斷提高案件審理質(zhì)量。

　　（三）進(jìn)一步妥善化解涉稅爭(zhēng)議。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立稅務(wù)爭(zhēng)議前置處理機(jī)制，暢通協(xié)調(diào)渠道，優(yōu)化政策服務(wù)，增強(qiáng)有效預(yù)判，力爭(zhēng)將爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段。充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，暢通申請(qǐng)渠道，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，積極運(yùn)用和解、調(diào)解方式，妥善處理、有效化解涉稅行政爭(zhēng)議。貫徹《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，穩(wěn)妥做好稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)每一起稅務(wù)行政訴訟。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好稅收?qǐng)?zhí)法資格考試組織工作，對(duì)新錄用人員有針對(duì)性地進(jìn)行考前輔導(dǎo)、專門培訓(xùn)。根據(jù)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，研究落實(shí)相關(guān)崗位人員法律職業(yè)資格管理要求，加大對(duì)具有法律職業(yè)資格人員的錄用力度，鼓勵(lì)稅務(wù)人員報(bào)考國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。做好公職律師工作，根據(jù)公職律師崗位特點(diǎn)，安排、支持其開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理。

　�。�聯(lián)系人：政策法規(guī)處 崔磊 電話：0551－62831538）