國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理辦法》的通知

皖稅發(fā)[2019]84號(hào)                    2019-7-26

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局各單位：

　　《安徽省稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)過程中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局(政策法規(guī)處)。

　　附件：稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)表

國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年7月26日

安徽省稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理辦法

　　第一條 為了依法妥善化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，從源頭上減少進(jìn)入行政復(fù)議、訴訟程序的案件，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)要求，結(jié)合安徽省稅務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出涉稅(費(fèi))行政決定前，基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)，就征納雙方存在爭(zhēng)議的事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、法律依據(jù)等聽取陳述、申辯，并依法說明理由、妥善處理的過程性行為。

　　第三條 安徽省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，適用本辦法。

　　第四條 稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)合法合理原則。稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定及其精神，公平、合理化解爭(zhēng)議。

　　(二)自愿參與原則。稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，以行政相對(duì)人自愿申請(qǐng)為前提，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知但不得強(qiáng)制行政相對(duì)人選擇爭(zhēng)議解決途徑。

　　(三)階段性救濟(jì)原則。對(duì)經(jīng)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理程序作出的決定，行政相對(duì)人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五條 有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人可以申請(qǐng)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理：

　　(一)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)擬作出的涉稅(費(fèi))行政處理、處罰決定有異議；

　　(二)對(duì)稅收政策適用有異議；

　　(三)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)；

　　(四)對(duì)征稅行為的各環(huán)節(jié)有疑問，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)提前予以確認(rèn)。

　　第六條 行政相對(duì)人申請(qǐng)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理的，應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。

　　行政相對(duì)人提出的稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理，并書面告知行政相對(duì)人。

　　第七條 行政相對(duì)人申請(qǐng)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理的，應(yīng)當(dāng)提交《稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)表》。

　　行政相對(duì)人書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)填制《稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)表》，由行政相對(duì)人簽字或蓋章確認(rèn)。

　　第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)收到稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)時(shí)，涉稅(費(fèi))行政處理、處罰決定已經(jīng)作出的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第九條 對(duì)行政相對(duì)人的稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)，有權(quán)辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知行政相對(duì)人。

　　第十條 對(duì)行政相對(duì)人的稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽取陳述申辯后，按照下列規(guī)定作出處理：

　　(一)擬作出的涉稅(費(fèi))行政處理、處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)正確的，依法說明理由；

　　(二)稅收政策適用存在問題的，依法予以糾正；

　　(三)未依法履行職責(zé)的，依法積極履行職責(zé)；

　　(四)適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見后，予以答復(fù)。

　　第十一條 對(duì)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理的結(jié)果，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知行政相對(duì)人。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄制度要求，以文字記錄為主要形式，對(duì)稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理活動(dòng)進(jìn)行記錄。

　　第十二條 在稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理過程中，行政相對(duì)人撤回申請(qǐng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止處理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)終止稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對(duì)人。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)已就爭(zhēng)議事項(xiàng)作出行政決定，但行政決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行并依法予以撤銷。

　　第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由，不予受理稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理申請(qǐng)的，行政相對(duì)人可以向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。

　　上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，督促主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以受理，并書面告知行政相對(duì)人。

　　第十五條 本辦法所稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法擬作出涉稅(費(fèi))行政決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)，包括各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查局、稅務(wù)分局。

　　稅務(wù)行政爭(zhēng)議前置處理，具體由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第十六條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自2019年9月1日起施行。