2025年山西監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議和全國監(jiān)管局工作會(huì)議精神，緊密圍繞“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，將中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督作為財(cái)政科學(xué)管理的重要抓手，作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力優(yōu)化工作格局、健全制度機(jī)制、重塑業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化閉環(huán)管理，推動(dòng)監(jiān)督工作從“有形覆蓋”向“有效監(jiān)督”、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)督質(zhì)效實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

　　一、重塑監(jiān)管架構(gòu)，組建工作專班，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精細(xì)化。一是全面考量，組建“特工隊(duì)”。局黨組在全面調(diào)研部門預(yù)算監(jiān)管工作運(yùn)行、成效基礎(chǔ)上，全面評(píng)估考量，打破原監(jiān)管架構(gòu)，組建“中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作專班”，在擴(kuò)充人力物力的基礎(chǔ)上，全面提高部門預(yù)算監(jiān)管的專業(yè)化、精細(xì)化水平。二是分戶包干，劃定“責(zé)任田”。專班負(fù)責(zé)人由處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副處長牽頭，由部門骨干、相關(guān)預(yù)算單位、事務(wù)所等專業(yè)人員組成，設(shè)立綜合管理崗一名。根據(jù)預(yù)算單位數(shù)量、資金量、業(yè)務(wù)特性，將近700戶預(yù)算單位科學(xué)劃片，分配至5個(gè)監(jiān)控崗，實(shí)行“分戶包干負(fù)責(zé)”制。各監(jiān)控崗對(duì)包干負(fù)責(zé)單位承擔(dān)從線上篩查、疑點(diǎn)溝通核實(shí)、資料審查驗(yàn)證，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核證、問題準(zhǔn)確定性、整改跟蹤督辦及典型案例提煉的“全周期、穿透式”監(jiān)管責(zé)任，一以貫之、負(fù)責(zé)到底，避免監(jiān)管盲區(qū)、責(zé)任虛化，實(shí)現(xiàn)全程可溯、逆向可查、責(zé)任可究。三是建章立制，明晰“路線圖”。結(jié)合工作實(shí)際及責(zé)任分工，研究制定專班工作規(guī)則，內(nèi)容涵蓋設(shè)立目的、工作原則、專班職責(zé)、人員組成、崗位設(shè)置、工作流程、機(jī)制建設(shè)、考核考評(píng)等方面，并明確全面高效、突出重點(diǎn)、分級(jí)審批、閉環(huán)管理的工作原則，日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月匯報(bào)的工作機(jī)制，及信息調(diào)研、學(xué)習(xí)研討和考核考評(píng)等制度。

　　二、固化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化閉環(huán)管理，推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化。一是固化業(yè)務(wù)流程，操作“流水線”。針對(duì)預(yù)警處理鏈條冗長、基層反饋遲滯等監(jiān)管痛點(diǎn)，重構(gòu)線上操作流程。建立“一次性告知”機(jī)制，要求人工預(yù)警或疑點(diǎn)推送時(shí)必須完整提示資料清單、明確反饋時(shí)限與聯(lián)系人，并同步觸發(fā)對(duì)口二級(jí)預(yù)算單位即時(shí)督辦程序，變系統(tǒng)內(nèi)被動(dòng)等待為線上線下雙向聯(lián)動(dòng)。配套建立“預(yù)警跟蹤動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，實(shí)施“發(fā)起—跟蹤—審核—銷號(hào)”流程化操作管理，確保每個(gè)問題疑點(diǎn)可追蹤、有反饋，疑點(diǎn)線索辦結(jié)周期由原平均40天縮短至5天，效率提高60%。二是嚴(yán)督問題整改，強(qiáng)化“硬約束”。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是起點(diǎn)，整改落實(shí)是關(guān)鍵”的理念，建立“問題整改督辦臺(tái)賬”，明確整改責(zé)任主體、完成時(shí)限與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整改情況的督導(dǎo)，不僅關(guān)注違規(guī)資金追繳與賬務(wù)調(diào)整，更注重審查相關(guān)管理制度是否健全、長效機(jī)制是否建立。對(duì)于因政策銜接不暢、歷史改革遺留問題等形成的“梗阻”類問題，主動(dòng)梳理脈絡(luò)、剖析成因，及時(shí)整理專題材料向財(cái)政部報(bào)告，助力完善頂層設(shè)計(jì)、疏通改革堵點(diǎn)、推進(jìn)改革進(jìn)程。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討，增強(qiáng)“真本領(lǐng)”。制度化開展每周案例研討與滾動(dòng)式工作復(fù)盤，動(dòng)態(tài)優(yōu)化監(jiān)督策略。通過案例庫問題學(xué)習(xí)研討，學(xué)習(xí)找準(zhǔn)問題的角度和方法；通過問題線索“集體會(huì)診”，找準(zhǔn)深挖細(xì)查的維度和角度；通過相互討論，提示重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。推進(jìn)“監(jiān)管知識(shí)庫”建設(shè)，分系統(tǒng)分類別歸集整理法律法規(guī)、政策文件、重大事項(xiàng)批復(fù)、典型案例等資料，形成持續(xù)更新、全員共享的智慧資源體系，有效增強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。

　　三、單位分檔建冊(cè)，摸清屬性特質(zhì)，提升監(jiān)管科學(xué)性。一是立體畫像，分檔建冊(cè)分類管理。根據(jù)持續(xù)監(jiān)管的工作成果，對(duì)預(yù)算單位從單位性質(zhì)、資金來源、改革進(jìn)程、遺留問題、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等多維度進(jìn)行“立體畫像”，并整理收集重要文件材料，實(shí)行分檔建冊(cè)管理制度，為科學(xué)監(jiān)管，分戶施策夯實(shí)基礎(chǔ)。二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共治體系。強(qiáng)化與部門預(yù)算單位的監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財(cái)政監(jiān)管模塊，及時(shí)督促系統(tǒng)預(yù)警自查上報(bào)，2025年累計(jì)督辦164次，有力推動(dòng)有關(guān)部門及單位壓實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)糾偏轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)同頻共振、協(xié)同共治。同時(shí)，強(qiáng)化調(diào)研分析，圍繞機(jī)構(gòu)改革堵點(diǎn)、厘清職責(zé)權(quán)限、優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研分析，及時(shí)上報(bào)專題材料推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革和機(jī)構(gòu)改革。

　　四、強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析，形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全鏈條全流程監(jiān)管體系。一是注重線上監(jiān)控和線下核證的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。以線上監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，對(duì)于普遍性、系統(tǒng)性、集中頻發(fā)問題開展系統(tǒng)盤查，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大線下核證力度，以點(diǎn)帶面，提高監(jiān)督工作質(zhì)效。二是注重支付監(jiān)控與其他預(yù)算監(jiān)管項(xiàng)目的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控向預(yù)算編制審核、決算審核和績效評(píng)價(jià)延伸，形成監(jiān)管項(xiàng)目之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建預(yù)算全鏈條全流程監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)督工作的穿透力與實(shí)效性。通過監(jiān)管項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)分析和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)高效找到問題的突破口和切入點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門單位的“沉疴痼疾”，大幅提高監(jiān)管質(zhì)效，形成以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督為核心的部門預(yù)算監(jiān)管全鏈條全流程監(jiān)管體系。