2020年5月19日 來(lái)源：山西省財(cái)政廳辦公室

　　近日，山西省晉中市財(cái)政局牽頭聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、銀保監(jiān)會(huì)晉中監(jiān)管分局制定了晉中市《加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，方案按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的總體目標(biāo)要求，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，圍繞更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益提出了要求。

　　一、逐步提高保障水平，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面

　　緊密結(jié)合晉中實(shí)際，按照“穩(wěn)步提高、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。以鞏固、拓展、提高為主線，用足用好上級(jí)政策，在鞏固發(fā)展好中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投保積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶愿保盡保，促進(jìn)農(nóng)戶收入穩(wěn)定。探索構(gòu)建“基本保障十附加保障”多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要的、保障水平更高的完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)等新型險(xiǎn)種，為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供多檔次、組合型保障型產(chǎn)品，提高農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　二、穩(wěn)定開(kāi)展地方區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　對(duì)于地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以支持，結(jié)合全市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧為基調(diào)，圍繞農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等工作，在將肉牛養(yǎng)殖扶貧保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到和順、昔陽(yáng)、左權(quán)、榆社四個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)穩(wěn)步提高肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的覆蓋率，依托全市開(kāi)展的12個(gè)地方特色險(xiǎn)種，逐步加大財(cái)政資金支持力度，提高地方特色險(xiǎn)種占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重，發(fā)展特色創(chuàng)新品種，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，擴(kuò)大特色險(xiǎn)種覆蓋面，拉動(dòng)農(nóng)民增收，提高財(cái)政資金使用效率。在提高地方區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，提高縣級(jí)補(bǔ)貼比例，爭(zhēng)取省級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　三、強(qiáng)化協(xié)同配合，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性

　　為發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，成立由財(cái)政部門牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)化和自然資源、畜牧、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門參與的工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng)造性，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局，以提升服務(wù)、規(guī)范秩序?yàn)槟繕?biāo)，因地制宜制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)辦法，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出管理。在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，通過(guò)和農(nóng)戶信息共享，提供大災(zāi)賠付的信息數(shù)據(jù)支持，及時(shí)化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)矛盾糾紛，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，形成合力，共同構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，加快全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。