近日，在國家稅務(wù)總局煙臺市稅務(wù)局智慧稅務(wù)監(jiān)控指揮中心，筆者現(xiàn)場操作了“雙循環(huán)發(fā)展效應(yīng)監(jiān)測分析系統(tǒng)”，體驗了一把稅收大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用——該系統(tǒng)通過對發(fā)票、海關(guān)繳款書等數(shù)據(jù)進行加工比對分析，從多個維度迅速直觀地呈現(xiàn)出了煙臺市經(jīng)濟目前的發(fā)展狀態(tài)和未來走向。

“該系統(tǒng)是我局依托智慧稅務(wù)‘雙中臺’，建設(shè)完成的創(chuàng)新項目之一。”煙臺市稅務(wù)局局長鄭舒東介紹說，所謂“雙中臺”是指以總局、省局大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)中臺，以及將分析后的稅收數(shù)據(jù)風(fēng)險直推到戶、到崗、到人的業(yè)務(wù)中臺。2018年國稅地稅征管體制改革以來，通過打造智慧稅務(wù)“雙中臺”，煙臺市已初步形成以大數(shù)據(jù)為紐帶的稅收共治環(huán)境。

打通“堵點”，提效能

2018年征管體制改革后，如何有效利用征管系統(tǒng)后臺累積的海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)更精準、有效地實現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)效能，成為煙臺市稅務(wù)局探索的重點。“市局不能只做‘數(shù)據(jù)的搬運工’，要依托掌握的海量數(shù)據(jù)打造‘雙中臺’，更好服務(wù)基層。”該局多次研討，有了答案。

該局的“中臺”概念，以地市局為基準，在這個數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，總局、省局是“后臺”，縣局、分局是“前臺”。大數(shù)據(jù)經(jīng)由“中臺”處理后，變得模塊化、結(jié)構(gòu)化、可視化，在基層工作中會更好用。

“數(shù)據(jù)中臺，通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工、智能化分析，搭建起300余項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析指標，方便基層使用；業(yè)務(wù)中臺，可實現(xiàn)監(jiān)管和納服的橫向整合、縱向分責。”鄭舒東解釋說。

以房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理為例，以往，分散在各相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)資源稅務(wù)部門難以掌握，房地產(chǎn)企業(yè)上、下游行業(yè)之間單項信息無法進行橫向?qū)Ρ�，這在一定程度上造成行業(yè)稅收管理低效。

而依托“數(shù)據(jù)中臺”，煙臺稅務(wù)部門通過建設(shè)房地產(chǎn)一體化智能管控平臺，實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收管理的可視化和便利化監(jiān)管。在完善行業(yè)稅收管理的同時，為地方政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

“智慧稅務(wù)生態(tài)建設(shè)中，我們考慮更多的是如何將數(shù)據(jù)用于稅收治理，用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)稅收治理的現(xiàn)代化和管理服務(wù)的便捷化。”該局稅務(wù)干部孫靜波說。

數(shù)據(jù)導(dǎo)航，穩(wěn)風(fēng)控

近日，煙臺眾洋漁具有限公司財務(wù)經(jīng)理隋喜兵收到一份來自煙臺市稅務(wù)局的《稅收風(fēng)險提示函》，提示公司在10月有一筆稅款申報錯誤。“這份提示太及時了，問題如不及時處理，就會產(chǎn)生滯納金和罰款。”隋喜兵說。

眼下，煙臺智慧稅務(wù)“雙中臺”，已成為基層一線加強稅源管理和服務(wù)的有力支撐。據(jù)了解，今年以來，煙臺市稅務(wù)局機關(guān)為此已建立各類指標達293個。

以企業(yè)涉稅風(fēng)險管理為例，市局依托“雙中臺”建立稅收風(fēng)險“分診臺”，實施針對性管理。

煙臺市稅務(wù)局風(fēng)險管理局稅務(wù)干部周曉濱介紹說，該局推行稅收風(fēng)險“三期”管理模式：對偶發(fā)或不確定的風(fēng)險，設(shè)置觀察期；對經(jīng)評估核查較為確定的企業(yè)稅收風(fēng)險，視情節(jié)輕重，通過發(fā)放《稅收風(fēng)險提示函》提醒其限期改正，或交由稽查局處理；對屢查屢犯、多風(fēng)險點連發(fā)的企業(yè)，納入關(guān)注期，采取多種征管措施，降低管理風(fēng)險。

“無風(fēng)險不打擾，低風(fēng)險先提示”的做法得到納稅人認可。今年以來，煙臺市已有178戶納稅人根據(jù)《稅收風(fēng)險提示函》，修正涉稅行為，消除了涉稅風(fēng)險。

智能升級，優(yōu)服務(wù)

依托“雙中臺”智能分析反映出的納稅人需求和訴求，煙臺市稅務(wù)局大力推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和移動辦稅，分流實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量，方便納稅人、繳費人辦理業(yè)務(wù)。

如今，煙臺市“非接觸式”辦稅比例達到95.6%，其中主要辦稅業(yè)務(wù)“非接觸式”辦稅比例達到99%；擁有447臺自助終端的自助辦稅廳打造出“十分鐘辦稅圈”，8類190項涉稅事項可實現(xiàn)“一次辦好”……

在提供便捷服務(wù)的同時，煙臺“智慧稅務(wù)”還立足減稅降費工作，依托跨部門軟件平臺重塑退稅流程，設(shè)立一體化退稅（費）中心，實現(xiàn)退稅最快當日到賬。

“上午8點多，我們提交申請，9點多接到通知已完成了審批，下午上班發(fā)現(xiàn)退稅款已經(jīng)到賬了，滿打滿算還不到6個小時。”萬華化學(xué)公司辦稅人員林衛(wèi)國說，前不久稅務(wù)人員為公司剛辦理了一筆總計3.58億元的增值稅增量留抵退稅，刷新了煙臺單筆增量留抵退稅記錄，整個過程也是干凈利落，非常快捷。

據(jù)悉，對煙臺智慧稅務(wù)建設(shè)，煙臺市市長陳飛多次給予批示肯定，認為煙臺“智慧稅務(wù)綜合體”是煙臺“智慧城市”建設(shè)的一項示范性工程，“以稅資政大有可為”。