青海省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

青政〔2022〕24號(hào)         2022-06-01

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府

2022年6月1日

　　(本文有刪減)

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話和對(duì)青海工作重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，著力打造生態(tài)文明高地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，保持全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合青海實(shí)際，制定本方案。

　　一、財(cái)稅政策(8項(xiàng))

　　(一)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策。加快制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)大中型企業(yè)留抵退稅進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，于6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。將批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。對(duì)受疫情影響較重的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩�行業(yè)納稅人，以及積極響應(yīng)政府號(hào)召主動(dòng)執(zhí)行減免房租政策，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。6月底前下達(dá)中央財(cái)政第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政對(duì)小微企業(yè)和其他行業(yè)留抵退稅市縣承擔(dān)部分實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，進(jìn)一步減輕市縣留抵退稅壓力。開(kāi)展留抵退稅專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　　(二)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加大預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)力度，除據(jù)實(shí)結(jié)算、需按序時(shí)進(jìn)度下達(dá)、應(yīng)對(duì)解決突發(fā)事件和臨時(shí)性困難等資金外，各級(jí)財(cái)政代編預(yù)算要于7月底前分配下達(dá)到有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金須于6月底前分配下達(dá)，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要于收到后30日內(nèi)分配下達(dá)。科學(xué)合理調(diào)度庫(kù)款，支持基層庫(kù)款保障水平在0.3—0.8的合理區(qū)間。實(shí)行基層留抵退稅專項(xiàng)資金單獨(dú)調(diào)撥，保障市縣國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的留抵退稅所需資金。完善財(cái)政存量資金收回使用機(jī)制，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付尚未分配并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，由下級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政;已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，由同級(jí)財(cái)政收回。全年盤活消化存量資金90%以上，統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、債務(wù)化解等亟需領(lǐng)域。

　　(三)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)。推動(dòng)有條件的地區(qū)對(duì)支農(nóng)支小政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予階段性保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。推動(dòng)續(xù)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立“綠色通道”，縮減申請(qǐng)材料和審批時(shí)間，降低企業(yè)“過(guò)橋”“倒貸”成本。高效運(yùn)行重大項(xiàng)目融資貸款“專列”“直通車”，力促全年發(fā)放重大項(xiàng)目融資貸款150億元以上。支持省融資再擔(dān)保公司加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作，用好用足10億元擔(dān)�；�金額度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。安排1億元支持農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保，給予擔(dān)保費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)貸款損失和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失給予20%—30%補(bǔ)償。出資15億元設(shè)立政府投資母基金，力爭(zhēng)8月底前完成注資設(shè)立工作。加大對(duì)普惠金融發(fā)展示范區(qū)的支持。

　　(四)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。單獨(dú)列示面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)預(yù)留份額，原則上200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu);200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，2022年階段性將預(yù)留份額由30%提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。要求采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確對(duì)小微企業(yè)價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。鼓勵(lì)采購(gòu)人向具備條件的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付預(yù)付款，比例一般不低于合同金額的30%。

　　(五)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，將受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，以及受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)納入緩繳政策實(shí)施范圍，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分至2022年底。其中，特困行業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2023年3月。緩繳期間免收滯納金。

　　(六)強(qiáng)化穩(wěn)崗支持。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，按每名職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。

　　(七)持續(xù)加強(qiáng)助企紓困。對(duì)符合條件的中小工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的貸款按一定比例給予不超過(guò)100萬(wàn)元的貼息。對(duì)工業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮延鏈補(bǔ)鏈等重要作用的中小企業(yè)(高耗能、高耗水以及水、電、氣用于生產(chǎn)原料的企業(yè)除外)，其上年度在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)用、房租(廠房)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用(不含鐵路運(yùn)費(fèi))等，對(duì)其額度較高一項(xiàng)按一定比例給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)入駐工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(孵化園)，租賃園區(qū)(孵化園)標(biāo)準(zhǔn)廠房，正常經(jīng)營(yíng)并依法納稅的中小微工業(yè)企業(yè)，按其2021年應(yīng)支付廠房租金的一定比例給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由80%提高至100%，對(duì)2022年4月12日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩繳納保證金。

　　(八)加大省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。在2022年已下達(dá)補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量20億元，其中6月底前下達(dá)10億元。再下達(dá)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化補(bǔ)助增量資金0.5億元。將中央縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部下達(dá)縣區(qū)，納入財(cái)政直達(dá)機(jī)制管理。

　　二、金融政策(5項(xiàng))

　　(九)保持信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。發(fā)揮金融委地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大對(duì)全省信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)調(diào)度，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、降成本。增加再貸款額度，引導(dǎo)地方法人機(jī)構(gòu)加大信貸投放。全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)省分行各月信貸投放要努力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地方法人銀行6月起要努力保持各月信貸正增長(zhǎng)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)“四地”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求，加大信貸投放，保持涉農(nóng)、制造業(yè)、普惠小微貸款持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行向文化旅游、批發(fā)零售、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放。

　　(十)精準(zhǔn)落實(shí)減費(fèi)讓利措施。降低小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，擴(kuò)大支付服務(wù)減費(fèi)讓利對(duì)象范圍，加大降費(fèi)幅度，緩解受疫情影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力。降低承擔(dān)辦理抵質(zhì)押類貸款的小微企業(yè)的抵押物評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、抵押登記費(fèi)。對(duì)受疫情影響的“四類特定人群”開(kāi)展信用救濟(jì)，保障公眾征信相關(guān)權(quán)益。

　　(十一)加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的額度和支持比例增加1倍，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的激勵(lì)資金比例由1%提高至2%，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重，持續(xù)擴(kuò)大普惠小微貸款增量。加強(qiáng)碳減排支持工具、科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等新出貨幣政策工具支持和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。對(duì)企業(yè)主動(dòng)提出申請(qǐng)延期的要做到應(yīng)延盡延，對(duì)貸款即將到期企業(yè)提前15天提醒并主動(dòng)告知延期政策，對(duì)能延未延的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向貸款企業(yè)或個(gè)人說(shuō)明理由。

　　(十二)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放貸款平均利率在5.5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)降低。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)年內(nèi)兩次下調(diào)政策效能，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款利率進(jìn)行調(diào)整。全省金融機(jī)構(gòu)落實(shí)新的存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，及時(shí)下調(diào)存款利率定價(jià)水平，并將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款緩收利息。因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，推動(dòng)各家金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整個(gè)人住房貸款利率，力爭(zhēng)首套房貸款利率較年初下降20—40個(gè)基點(diǎn)。

　　(十三)提高資本市場(chǎng)融資質(zhì)效。建立、啟動(dòng)對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)融資需求快速審批通道。創(chuàng)新和豐富線上貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的用款需求。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具募集資金復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極運(yùn)用“青信融”平臺(tái)等線上服務(wù)方式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的篩選和培育，按照梯次推進(jìn)要求和“一企一策”原則，分類指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，積極拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。

　　三、穩(wěn)投資政策(5項(xiàng))

　　(十四)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)引黃濟(jì)寧等重大水利工程，專人專項(xiàng)盯辦領(lǐng)辦可研批復(fù)相關(guān)要件，盡早編制完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快蓄集峽水利樞紐掃尾、那棱格勒河水利樞紐主體建設(shè)，確保引大濟(jì)湟西干渠、湟水北干渠扶貧灌溉二期年底主體工程完工。力促西納川、浩門等水庫(kù)主體盡早建成，全面建成北干一期田間配套、貴德縣拉西瓦灌溉項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)都蘭縣哇沿水庫(kù)灌區(qū)等工程，加快治多縣加吉水庫(kù)、海晏縣包忽圖水庫(kù)前期工作。開(kāi)工實(shí)施200余項(xiàng)民生水利項(xiàng)目，推進(jìn)瀾滄江、香日德河、布哈河等河道治理。

　　(十五)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進(jìn)西寧至成都鐵路、蘭新客專地震災(zāi)害復(fù)舊及蘭州至西寧段(青海省境內(nèi))達(dá)速提質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極銜接國(guó)家有關(guān)部委研究論證西寧至青海湖至茶卡(察汗諾)鐵路建設(shè)方案，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日批復(fù)并獲得國(guó)家資金支持。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取盡快開(kāi)展青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化及外部配套電源工程前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家層面早日啟動(dòng)西寧至玉樹(shù)至昌都、木里至鏡鐵山等鐵路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)西寧機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等重大民航項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公路項(xiàng)目用地等要素保障，確保湟源至西海、G345沙木多至久治等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。用活“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”車購(gòu)稅資金，力爭(zhēng)8月建設(shè)橋至下紅科、官亭至哈城普通省道項(xiàng)目開(kāi)工。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成2022年1500公里任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路1000公里。

　　(十六)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。完善《推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)相關(guān)城市編制修訂地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定管廊有償使用制度。支持各地使用專項(xiàng)債券資金建設(shè)地下綜合管廊，推動(dòng)全省重點(diǎn)地區(qū)梳理一批前期工作較為扎實(shí)的地下綜合管廊項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開(kāi)工。做好地下管廊、海綿城市等項(xiàng)目試點(diǎn)申報(bào)，具備條件的縣城適時(shí)啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，有序推動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)綜合管溝建設(shè)。推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)體檢評(píng)估，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　(十七)用好用足專項(xiàng)債。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、篩選、審核等工作，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。抓緊完成2022年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，確保完成全年133.46億元的專項(xiàng)債可用額度。對(duì)未開(kāi)工、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，落實(shí)清單化管理;對(duì)因?qū)嶋H情況變化無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，按程序調(diào)整資金用途。在現(xiàn)有專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入支持范圍，加大對(duì)充電樁等項(xiàng)目支持力度。

　　(十八)穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。高效規(guī)范謀劃一批PPP項(xiàng)目，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，全面激發(fā)民間投資活力。爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)，獲得資金支持。實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家”負(fù)責(zé)制，加快推進(jìn)256項(xiàng)新開(kāi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年中央及省級(jí)財(cái)政科技資金投入4.5億元。新培育科技型企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)15戶，對(duì)被認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)的，給予不高于50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予不高于100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、促消費(fèi)政策(3項(xiàng))

　　(十九)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。印發(fā)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供交易和服務(wù)。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)新開(kāi)業(yè)入庫(kù)及較上年同期基數(shù)有增長(zhǎng)的限額以上商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)給予每年不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任合規(guī)指引，支持引導(dǎo)網(wǎng)紅、直播帶貨等市場(chǎng)主體入駐國(guó)內(nèi)知名線上平臺(tái)。支持發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、物流貨運(yùn)信息交易平臺(tái)，加快培育二手車交易、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村電商、青繡等領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　(二十)穩(wěn)定大宗消費(fèi)。制定充電樁設(shè)施建設(shè)相關(guān)支持政策，有序開(kāi)展舊城區(qū)公交充電站、公共停車場(chǎng)、綠色社區(qū)等充電樁配建，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁、換電站建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

　　(二十一)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。充分發(fā)揮省級(jí)促消費(fèi)專項(xiàng)資金和省級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小餐飲、零售企業(yè)支持力度，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)餐飲、零售市場(chǎng)主體健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“升規(guī)入限”，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)成立貿(mào)易公司，對(duì)當(dāng)年成立、當(dāng)年入庫(kù)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展購(gòu)車補(bǔ)貼、惠民消費(fèi)券發(fā)放和家電家居消費(fèi)節(jié)主題促消費(fèi)活動(dòng)，全年帶動(dòng)消費(fèi)12億元以上。組織省內(nèi)重點(diǎn)電商平臺(tái)、品牌企業(yè)參與“青海省2022雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，推出優(yōu)惠促銷活動(dòng)。通過(guò)“青海文旅消費(fèi)平臺(tái)”“云閃付”“攜程網(wǎng)”等線上平臺(tái)分批分期發(fā)放不低于2000萬(wàn)元的文旅消費(fèi)券，著力拓展文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化對(duì)居民大額消費(fèi)信貸支持，提升對(duì)新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)。

　　五、穩(wěn)外貿(mào)外資政策(3項(xiàng))

　　(二十二)提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)能力。壓縮出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)/備案辦理時(shí)限，將出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品出口的行政許可事項(xiàng)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，對(duì)西寧海關(guān)最終審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)將辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)關(guān)稅配額線上申請(qǐng)、自動(dòng)核查核銷和無(wú)紙化通關(guān)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”稽核查方式運(yùn)用，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　(二十三)提高貨物進(jìn)出境通關(guān)效率。做好外貿(mào)企業(yè)急需貨物通關(guān)服務(wù)，建立屬地海關(guān)與口岸海關(guān)溝通配合機(jī)制，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，對(duì)符合條件的出境活動(dòng)物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品，進(jìn)出境蔬菜、水果實(shí)行“優(yōu)先查檢”和“5+2”預(yù)約查檢。

　　(二十四)推進(jìn)外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，落實(shí)好外商投資信息報(bào)告制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行國(guó)家新修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向農(nóng)牧業(yè)、新基建、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心。建立健全與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，提高外資企業(yè)在青營(yíng)商便利度，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善外商投訴機(jī)制，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施。

　　六、保糧食能源安全政策(5項(xiàng))

　　(二十五)健全糧食收益保障政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格較快上漲的情況，在前期已發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼4121萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再次發(fā)放1855萬(wàn)元，有效彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按照100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策，做到�?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。安排省級(jí)資金1.2億元，加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持。用好已安排下達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和財(cái)政銜接資金，支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　(二十六)加強(qiáng)化肥保供能力建設(shè)。督促化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和裝備升級(jí)，做好化肥生產(chǎn)工作。

　　(二十七)在確保安全清潔高效利用前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，6月底前完成高泉昆源等6處新建、改擴(kuò)建煤礦的環(huán)評(píng)、采礦權(quán)證手續(xù)，7月開(kāi)工建設(shè)。加快辦理魚(yú)卡一號(hào)井煤礦采礦權(quán)證延期手續(xù)，6月恢復(fù)生產(chǎn)。2022年底前完成熱水地區(qū)柴達(dá)爾礦等4處安全評(píng)估，并恢復(fù)生產(chǎn)。做好默勒二礦、旺尕秀煤礦建設(shè)準(zhǔn)備工作，2023年復(fù)工建設(shè)。加快推進(jìn)海西州西大灘、團(tuán)魚(yú)山等一批煤礦項(xiàng)目前期。推進(jìn)3個(gè)完成詳查鉀礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采調(diào)度。

　　(二十八)加緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。爭(zhēng)取將我省第二條特高壓外送通道納入國(guó)家電力“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)與電力送受端省份的銜接，加快推進(jìn)外送通道工程可研等前期工作。編制《青海省“十四五”煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，推進(jìn)橋頭3×66萬(wàn)千瓦“上大壓小”、格爾木30萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬局貑⒌纫慌��?xiàng)目年內(nèi)落地實(shí)施。加快瑪爾擋、羊曲水電站建設(shè)和李家峽水電站擴(kuò)機(jī)。加快茨哈峽、爾多水電站前期工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快建設(shè)第一批大型風(fēng)電光伏基地1090萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)實(shí)施第二批大型風(fēng)電光伏基地。加快哇讓等5個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)前期建設(shè)工作，力爭(zhēng)抽蓄項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工。

　　(二十九)加強(qiáng)油氣煤炭資源儲(chǔ)備能力。積極推進(jìn)格爾木煉油廠擴(kuò)能改造，加快提升原油儲(chǔ)備能力。加快地方政府日均3天用氣量?jī)?chǔ)氣能力建設(shè)，2022年建成政府儲(chǔ)氣設(shè)施7座，形成3600萬(wàn)方政府儲(chǔ)氣能力并開(kāi)展天然氣收儲(chǔ)工作。加強(qiáng)與中石油吐哈油田的合作，積極推進(jìn)溫吉桑儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增政府儲(chǔ)氣能力3000萬(wàn)方以上。督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%儲(chǔ)氣能力建設(shè)，到年底具備1.38億方城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力。完成國(guó)家下達(dá)我省成品油3.3萬(wàn)噸儲(chǔ)備任務(wù)。壓實(shí)電廠煤炭?jī)?chǔ)備責(zé)任，確保電廠存煤可用天數(shù)保持在15天以上。嚴(yán)格落實(shí)在產(chǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)日均產(chǎn)量7天儲(chǔ)煤任務(wù)。

　　七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策(6項(xiàng))

　　(三十)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)符合支持條件的中小微企業(yè)水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為。2022年對(duì)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在工程建設(shè)中全面實(shí)行過(guò)程結(jié)算，及時(shí)進(jìn)行審核和價(jià)款支付，縮短竣工結(jié)算周期，降低資金成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。在全省公共資源交易活動(dòng)中全面推行使用電子保函方式繳納投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)則和系統(tǒng)，疫情期間推行公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程分散居家開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。

　　(三十一)推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金。承租非國(guó)有房屋的可同等享受上述減免租金政策優(yōu)惠。對(duì)因落實(shí)疫情期間房租減免政策而造成經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)核定后給予一定比例補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

　　(三十二)加大對(duì)民航、房地產(chǎn)等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款政策。爭(zhēng)取進(jìn)一步增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量，便利對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。對(duì)受疫情影響的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，無(wú)法按時(shí)履行商品房買賣合同義務(wù)的，經(jīng)雙方協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)商品住房交付期限，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

　　(三十三)優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)舉措，積極推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)閉環(huán)穩(wěn)定生產(chǎn);企業(yè)所在地政府做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　(三十四)完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，有效實(shí)施道路貨運(yùn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理，保障重點(diǎn)物資貨運(yùn)車輛快速便捷通行。合理設(shè)置應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，對(duì)“雙碼一檢”符合防疫要求的予以放行�？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣�府視同本地居民納入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

　　(三十五)加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持西寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、格爾木陸港型國(guó)家樞紐城市建設(shè)，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、資金和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低綜合貨運(yùn)成本。爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配的縣物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心給予一次性100萬(wàn)元建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

　　八、�；�本民生政策(4項(xiàng))

　　(三十六)穩(wěn)定就業(yè)大局。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程，全力推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施落實(shí)落地。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例提高至50%;中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還;基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施。對(duì)企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和脫貧人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)并給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全年培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效益。

　　(三十七)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，還款不計(jì)罰息，不作逾期處理，不納入征信記錄。結(jié)合實(shí)際提高住房公積金租房提取額度，放寬提取頻率，靈活安排提取時(shí)間，更好滿足實(shí)際需要。降低普通商品住房首付比例，西寧購(gòu)買首套、二套普通商品住房商業(yè)性貸款和住房公積金貸款最低首付比例分別降為20%、30%。加大公積金購(gòu)房支持力度，夫妻雙方均正常足額繳存住房公積金的，住房公積金貸款額度提高到70萬(wàn)元。壓縮住房公積金貸款發(fā)放時(shí)間至1個(gè)月以內(nèi)。對(duì)信用等級(jí)4A級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)降低住房公積金貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。

　　(三十八)落實(shí)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收。

　　(三十九)完善民生兜底保障。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放給需要幫扶救助的群眾。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高2022年低保、特困標(biāo)準(zhǔn)。加大受災(zāi)人員生活救助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩�事故，開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　九、要素保障政策(1項(xiàng))

　　(四十)加大用地、用林、用草等要素保障力度。督導(dǎo)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)入庫(kù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)2.5萬(wàn)畝，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。支持產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。提高用地審查報(bào)批效率，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施“綠色通道”。下放林草項(xiàng)目可研、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)審批權(quán)限，優(yōu)化項(xiàng)目使用林地、草地、濕地、各類自然保護(hù)地審核審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。指導(dǎo)項(xiàng)目所在地市縣政府配合建設(shè)單位提前做好專項(xiàng)配套砂石料場(chǎng)選址及審批工作，確保專項(xiàng)砂石料場(chǎng)在項(xiàng)目開(kāi)工前配置到位。推進(jìn)建立環(huán)評(píng)審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單，將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別壓減至20個(gè)、10個(gè)工作日。

　　各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府安排要求上來(lái)，堅(jiān)持全省“一盤棋”，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，思想不松、信心不減、力度不降，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，形成工作合力。要多渠道、高頻次、全方位加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過(guò)特事特辦、簡(jiǎn)化程序、聯(lián)合辦公等方式，打通政策快速直達(dá)市場(chǎng)主體的執(zhí)行鏈條，不折不扣貫徹落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，讓好政策執(zhí)行好、落實(shí)好、見(jiàn)實(shí)效。要結(jié)合省情實(shí)際和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤需求，按照能出盡出、應(yīng)出快出的原則，抓緊推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的硬措施，不斷豐富政策“工具箱”，盡最大可能優(yōu)化政策供給。要將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落實(shí)納入全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)機(jī)制進(jìn)行調(diào)度，各市州、省有關(guān)部門按月向省經(jīng)濟(jì)調(diào)度服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送政策落實(shí)情況。要把政策落實(shí)情況納入年度重點(diǎn)督查范圍，常態(tài)化開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)有力、進(jìn)展迅速的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、時(shí)序進(jìn)度滯后的予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。