國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于貫徹實(shí)施2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見

青稅發(fā)[2020]1號(hào)                    2020-3-18

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局各市、自治州、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各單位:

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》(稅總發(fā)〔2020〕11號(hào))精神，總局連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡稱“春風(fēng)行動(dòng)”)，并將今年的主題確定為“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”。為全面貫徹落實(shí)稅務(wù)總局部署，持續(xù)深化全省稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持我省抗擊疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就我省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹總局工作要求，扎實(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”提如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照稅務(wù)總局“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為支持全面做好“六穩(wěn)”工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、整體安排

　　在行動(dòng)安排上，繼續(xù)把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)。

　　在行動(dòng)內(nèi)容上，省局以稅務(wù)總局措施體系為基礎(chǔ)，補(bǔ)充細(xì)化了我省4類26項(xiàng)138條行動(dòng)措施。聚焦支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難，推出落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策、認(rèn)真落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策、大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)、不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費(fèi)服務(wù)、切實(shí)落實(shí)延期申報(bào)、延期繳稅和發(fā)票保障措施等5項(xiàng)38條措施。聚焦積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出加強(qiáng)分析服務(wù)決策、加強(qiáng)協(xié)同凝聚合力、加強(qiáng)幫扶精準(zhǔn)紓困、著力支持小微企業(yè)、深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題、積極促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)等6項(xiàng)26條措施。聚焦全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)共建“一帶一路”、大力支持外貿(mào)出口、積極服務(wù)外資發(fā)展、鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效等6項(xiàng)29條措施。聚焦切實(shí)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推出認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、優(yōu)化裁量權(quán)參考基準(zhǔn)、提高辦稅繳費(fèi)便利化水平、全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)、優(yōu)化發(fā)票服務(wù)、優(yōu)化稅收執(zhí)法方式、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理、維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益等9項(xiàng)45條措施。

　　在執(zhí)行方式上，遵循繼續(xù)鞏固“部門協(xié)作、層級(jí)分工”的工作方法，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行要求。按省、市、縣三級(jí)分“需要執(zhí)行”、“已經(jīng)完成”、“配合完成”和“了解關(guān)注”四種情形進(jìn)一步明細(xì)分類，既做到按照總局統(tǒng)一部署，又突出我省各級(jí)稅務(wù)部門之間“各有側(cè)重、相互配合”，探索建立省局主抓“建制度、優(yōu)系統(tǒng)”，市(州)局主責(zé)“抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)監(jiān)督”、縣(市、區(qū)、行委)局主要“抓落實(shí)，給評(píng)價(jià)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　三、行動(dòng)內(nèi)容

　　(一)支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

　　1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。抓好已出臺(tái)的支持防護(hù)救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)等方面稅收政策落實(shí)，執(zhí)行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的稅收政策。建立“疫情防控稅收優(yōu)惠應(yīng)享未享”風(fēng)險(xiǎn)模型，輔助和督促對(duì)符合政策條件的納稅人做好提示提醒。通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)以短信、微信等方式給予溫馨提示。依托網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺(tái)定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的困難及意見建議。延長12366納稅服務(wù)中心人工坐席接聽時(shí)間。開通“線上”微課堂，通過直播方式推送稅收政策。簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。持續(xù)發(fā)布政策熱點(diǎn)問題解答,整理下發(fā)增值稅網(wǎng)上申報(bào)等操作指南及其他輔助性資料。針對(duì)納稅人和繳費(fèi)人反映的政策性問題、困難，梳理納稅人合理訴求，及時(shí)明確回復(fù)，統(tǒng)一執(zhí)行口徑。加強(qiáng)非稅工作調(diào)研。建立網(wǎng)格化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理機(jī)制。

　　2.認(rèn)真落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策。根據(jù)總局指導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門，抓緊制定我省具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。根據(jù)階段性減免社保費(fèi)的政策要求，及時(shí)調(diào)整稅務(wù)、人社(醫(yī)保)信息系統(tǒng)，完成聯(lián)調(diào)測試、參數(shù)配置。加強(qiáng)與人社、醫(yī)保部門數(shù)據(jù)共享，簡化操作流程，方便參保單位準(zhǔn)確辦理。根據(jù)人社部門確定大企業(yè)名單、階段性減免社保費(fèi)政策，及時(shí)統(tǒng)計(jì)2月份已征收入庫社保費(fèi)企業(yè)名單、原繳費(fèi)賬號(hào)等信息，形成擬退費(fèi)清冊推送給社保(醫(yī)保)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)、配合人社、醫(yī)保部門辦理2月份已繳費(fèi)款的退、抵、緩繳等事宜。

　　3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。梳理我省稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，按全程網(wǎng)上辦，線上線下融合辦等分類發(fā)布。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)申報(bào)征收和房產(chǎn)交易稅業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)上辦。引導(dǎo)納稅人通過自然人電子稅務(wù)局辦理個(gè)稅業(yè)務(wù)及年度匯算清繳。按要求啟用總局統(tǒng)一推廣的版本更新我省電子稅務(wù)局第三方支付形式，擴(kuò)大第三方支付使用范圍。擴(kuò)大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，2020年將全省發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例保持在不低于70%，2019年未達(dá)到60%的市縣局2020年提升到60%以上。加快上線“自然人代開普通發(fā)票”及“定額發(fā)票領(lǐng)購驗(yàn)舊”功能項(xiàng)，拓展發(fā)票代開、發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊等辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)途徑。落實(shí)好疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作要求，納稅人通過“非接觸式”方式申報(bào)辦理出口退(免)稅相關(guān)事項(xiàng)的，暫不提供相關(guān)紙質(zhì)資料，待疫情結(jié)束后補(bǔ)報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核。充分運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺(tái)，開展互動(dòng)式政策宣傳輔導(dǎo)和辦稅繳費(fèi)問題咨詢解答，使各項(xiàng)政策易于知曉。

　　4.不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護(hù)，按照疫情分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策規(guī)定，遵照地方黨政最新規(guī)定調(diào)整辦稅服務(wù)場所疫情監(jiān)測管理事項(xiàng)。對(duì)確需到現(xiàn)場辦理稅費(fèi)事項(xiàng)的納稅人、繳費(fèi)人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，推行預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。

　　5.切實(shí)落實(shí)延期申報(bào)、延期繳稅和發(fā)票保障措施。對(duì)受疫情影響在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)無法辦理納稅申報(bào)或繳稅有特殊困難的納稅人，積極引導(dǎo)通過電子稅務(wù)局在線辦理，或采取容缺受理方式，依法及時(shí)為其辦理延期申報(bào)或延期繳稅。對(duì)在2020年2月份申報(bào)期內(nèi)仍無法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可按規(guī)定補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)，依法對(duì)其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評(píng)價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。在疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對(duì)此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請?jiān)鲋刀惼胀òl(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，并采取線上驗(yàn)舊方式報(bào)告發(fā)票使用情況，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。

　　(二)積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　6.加強(qiáng)分析服務(wù)決策。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析工作，密切跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況，及時(shí)分析研判疫情對(duì)當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)收入的影響。加快稅收大數(shù)據(jù)聚合整備,進(jìn)一步拓寬外部數(shù)據(jù)獲取,主動(dòng)評(píng)估數(shù)據(jù)需求，做好數(shù)據(jù)提取加工，利用風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的掃描監(jiān)控，保障各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)。主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府的匯報(bào)溝通，做到組織收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與減稅降費(fèi)相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對(duì)性建議。開展重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)測。依托網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的困難及意見建議。

　　7.加強(qiáng)協(xié)同凝聚合力。積極加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對(duì)接，根據(jù)其需求主動(dòng)提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務(wù)，并結(jié)合相關(guān)部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　8.加強(qiáng)幫扶精準(zhǔn)紓困。提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)上下游經(jīng)營情況進(jìn)行分析，反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中的短板、困難，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政部門反饋分析結(jié)果，為企業(yè)供需對(duì)接、訴求反饋牽線搭橋，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)發(fā)展。對(duì)省市名錄企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，推行“一企一策”“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶等服務(wù)措施。根據(jù)本地重大項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，征集稅收服務(wù)需求，提供針對(duì)性服務(wù)。

　　9.著力支持小微企業(yè)。在不折不扣落實(shí)好普惠性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化目標(biāo)、問題導(dǎo)向，通過電話、微信，QQ等各種溝通渠道，及時(shí)了解并解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的涉稅困難和問題，幫助企業(yè)及時(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。統(tǒng)一下調(diào)疫情期間我省個(gè)體工商業(yè)戶定期定額。優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收征管方式，在省局稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收征管方式規(guī)范性文件。配合稅務(wù)總局暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道，按要求做好對(duì)象篩選、日常提醒等工作。在電子稅務(wù)局系統(tǒng)中優(yōu)化跨區(qū)遷移線上辦理事項(xiàng)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　10.深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，將納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大一倍，在納稅信用A級(jí)、B級(jí)企業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大至M級(jí)企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。

　　11.積極促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。加強(qiáng)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的梳理，密切跟蹤支持重點(diǎn)群體或特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)執(zhí)行效應(yīng)分析，促進(jìn)重點(diǎn)群體、特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。跟進(jìn)落實(shí)進(jìn)一步支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)財(cái)政部門共同研究減征殘疾、孤老人員和烈屬個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策，減輕困難群體、弱勢群體稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)特殊群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。

　　(三)全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　12.服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策，加強(qiáng)政策宣傳和申報(bào)數(shù)據(jù)審核提醒，確保貸款損失準(zhǔn)備金按規(guī)定稅前扣除。對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)落實(shí)《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引》涉及的六個(gè)方面110項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過“精準(zhǔn)施策”助力“精準(zhǔn)脫貧”。扎實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)口扶貧工作。對(duì)支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展稅收執(zhí)法督察，確保支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位、應(yīng)享盡享。做好資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)、新型墻體材料即征即退的核實(shí)和事后管理，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。做好第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的宣傳和申報(bào)數(shù)據(jù)審核提醒。做好《資源稅法》實(shí)施前的調(diào)研測算、宣傳培訓(xùn)和相關(guān)配套措施的制定實(shí)施；加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作，做好數(shù)據(jù)傳遞、比對(duì)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理4項(xiàng)指標(biāo)的應(yīng)用，主動(dòng)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門建立健全環(huán)境保護(hù)稅復(fù)核工作機(jī)制，聯(lián)合制定復(fù)核工作規(guī)程，不斷深化環(huán)境保護(hù)稅風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，全力做好水資源稅改革試點(diǎn)工作。

　　13.支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合做好推進(jìn)蘭州—西寧城市群發(fā)展有關(guān)涉稅工作。加強(qiáng)與甘肅省稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合提出《蘭州—西寧城市群建設(shè)合作協(xié)議》《甘肅青海市場一體化行動(dòng)計(jì)劃方案》中涉稅內(nèi)容措施。關(guān)注支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的稅收措施。關(guān)注稅收支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。關(guān)注長三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單，及其在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港復(fù)制推廣情況。

　　14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。關(guān)注第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇形成的《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》，哈薩克斯坦稅務(wù)部門舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，第三屆合作論壇籌備等情況。關(guān)注“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院等平臺(tái)為發(fā)展中國家開展培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線培訓(xùn)情況。關(guān)注與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家的稅收協(xié)定談簽情況,做好相關(guān)協(xié)定宣傳輔導(dǎo)和執(zhí)行落實(shí)，確保“走出去”與“引進(jìn)來”應(yīng)享盡享。配合稅務(wù)總局做好國別(地區(qū))投資稅收指南更新發(fā)布，完成安哥拉投資稅收指南更新工作。

　　15.大力支持外貿(mào)出口。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，在全省范圍內(nèi)，全面推行審核正常辦理出口退稅的平均時(shí)間在8個(gè)工作日完成。關(guān)注已實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施開展情況。

　　16.積極服務(wù)外資發(fā)展。落實(shí)好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步簡化非居民納稅人享受協(xié)定待遇的程序，提高辦稅的便捷性，對(duì)于非居民納稅人享受協(xié)定待遇，采取“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式，不再報(bào)送證明資料。對(duì)近兩年享受協(xié)定待遇的企業(yè)，進(jìn)行“一對(duì)一”的政策輔導(dǎo)。制定非居民納稅人享受協(xié)定待遇后續(xù)核查工作計(jì)劃，加強(qiáng)后續(xù)管理。開展關(guān)于全省外商投資企業(yè)股權(quán)占比、利潤分配等基礎(chǔ)信息的全面摸底核實(shí)工作，建立《外商投資企業(yè)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬》。對(duì)外資企業(yè)的企業(yè)凈利潤、未分配利潤、利潤分配及投資意向進(jìn)行調(diào)查了解。為外資企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)外資積極開展進(jìn)一步投資經(jīng)營。

　　17.鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。落實(shí)稅務(wù)總局工作部署及2020年全省稅務(wù)工作會(huì)議精神，繼續(xù)用心用力落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，鞏固抓落實(shí)的力度、鞏固抓落實(shí)的質(zhì)量、鞏固抓落實(shí)的格局，拓展政策宣傳效應(yīng)、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，以更實(shí)舉措、下更大氣力進(jìn)一步抓好減稅降費(fèi)政策措施落地落細(xì)。完善減稅降費(fèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)落實(shí)好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長。繼續(xù)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化退稅流程。

　　(四)切實(shí)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　18.認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。關(guān)注世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。明確《稅收征管操作規(guī)范》落地實(shí)施責(zé)任任務(wù)分工，抓好督促落實(shí)。在稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善我省相關(guān)信息，做好與《稅收征管操作規(guī)范》的對(duì)接。全面建立和實(shí)施稅務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，按照“好差評(píng)”制度標(biāo)準(zhǔn)改造稅務(wù)部門評(píng)價(jià)系統(tǒng)，做好“好差評(píng)”制度落實(shí)。配合總局完善納稅人需求和滿意度調(diào)查等制度。在全系統(tǒng)開展《抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一場優(yōu)化營商環(huán)境的比拼》學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在最薄弱的環(huán)節(jié)上下功夫，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)突破，同步推進(jìn)改善營商環(huán)境的指標(biāo)體系和提高納稅人滿意度一體化。扎實(shí)開展好第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。

　　19.優(yōu)化裁量權(quán)參考基準(zhǔn)。以開門立法的方式廣泛向社會(huì)各界、全省稅務(wù)機(jī)關(guān)征求參考基準(zhǔn)修改意見。進(jìn)一步明確首違不罰的適用期限。將“首違不罰”“不予處罰”的裁量標(biāo)準(zhǔn)嵌入“金三”系統(tǒng)的處罰程序模塊中，進(jìn)一步減輕基層稅務(wù)執(zhí)法壓力。適當(dāng)壓縮部分裁量權(quán)空間，把好的機(jī)制做法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化，最大限度減少自由裁量、自行判別。制定規(guī)范統(tǒng)一的首違不罰、不予處罰及輕微違法行為的適用條件及清單。

　　20.提高辦稅繳費(fèi)便利化水平。按照我省優(yōu)化營商環(huán)境簡化企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)、壓縮辦理時(shí)間的統(tǒng)一要求，做好“新辦納稅人套餐”技術(shù)實(shí)現(xiàn)。推行新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。完善資料容缺辦理，明確容缺辦理標(biāo)準(zhǔn)。簡化優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)，研究推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。整合優(yōu)化非稅收入申報(bào)表。推行車輛購置稅納稅申報(bào)表免填寫服務(wù)，納稅人簽字確認(rèn)后即可繳稅。強(qiáng)化依申請為大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)和重組事項(xiàng)協(xié)調(diào)。

　　21.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)。依據(jù)稅務(wù)總局《電子稅務(wù)局規(guī)范》及《工作計(jì)劃功能清單》優(yōu)化及改進(jìn)電子稅務(wù)局功能，完善拓展我省稅務(wù)部門可在網(wǎng)上辦理涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)，新增納稅人端逾期申報(bào)、稅務(wù)人端催報(bào)催繳和責(zé)令限期改正等管理功能。加大網(wǎng)上電子稅務(wù)局引導(dǎo)推廣，提高納稅人線上辦稅使用范圍和功能使用比率，實(shí)現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在完成我省稅務(wù)部門電子簽章的采集和制證工作的基礎(chǔ)上，做好金稅三期系與電子稅務(wù)局對(duì)接，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文書電子送達(dá)。推進(jìn)與不動(dòng)產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成辦理”。推動(dòng)與住建部門共享新房網(wǎng)簽備案信息，與民政部門共享婚姻登記信息，實(shí)現(xiàn)新房自助辦稅。拓展房地產(chǎn)交易辦稅渠道，開發(fā)建設(shè)web端房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦稅”。

　　22.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局相關(guān)要求完成增值稅專用發(fā)票電子化工作，拓展升級(jí)增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增值稅電子發(fā)票核定、申領(lǐng)、開具、查詢、交付等全流程管理功能。做好企業(yè)自建和第三方平臺(tái)的備案管理、監(jiān)督管理、優(yōu)化改造和違規(guī)處理。完成電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)和電子稅務(wù)局的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)備案資料網(wǎng)上提交。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，推進(jìn)解決稅控設(shè)備第三方收費(fèi)問題。及時(shí)按照總局統(tǒng)一部署，完善、擴(kuò)展綜合服務(wù)平臺(tái)的功能,開放增值稅進(jìn)項(xiàng)憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)核算等。自2020年3月1日起，對(duì)增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對(duì)、申報(bào)抵扣的期限，允許納稅人查詢2017年1月1日之后未勾選的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行正常勾選操作。推廣代開發(fā)票電子化，解決自然人代開發(fā)票到省內(nèi)各辦稅廳實(shí)地開票的堵點(diǎn)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大電子稅務(wù)局線上領(lǐng)用、驗(yàn)舊發(fā)票的范圍，實(shí)現(xiàn)納稅人‘非接觸式’領(lǐng)用、驗(yàn)舊定額發(fā)票。對(duì)已經(jīng)辦理稅務(wù)登記且實(shí)名認(rèn)證狀態(tài)為正常，按照申請需求配比領(lǐng)取不同版別的定額發(fā)票。

　　23.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。注重多運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析，不準(zhǔn)搞大面積、重復(fù)性直接下戶現(xiàn)場調(diào)研；注重多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)結(jié)果開展差異化管理，不準(zhǔn)搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運(yùn)用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準(zhǔn)搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。全面落實(shí)省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單中稅務(wù)檢查的程序和要求，全面梳理進(jìn)戶檢查事項(xiàng)，制定并公布進(jìn)戶檢查事項(xiàng)清單。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。疫情防控期間，酌情推遲入戶檢查工作，開展書面方式審理，延遲文書協(xié)查函等送達(dá)時(shí)間，舉報(bào)中心采取電話等形式受理案件。

　　24.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口建設(shè)。民族地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)好提供“雙語”資料、雙語標(biāo)識(shí)、雙語培訓(xùn)、雙語辦稅等適合本地區(qū)少數(shù)民族納稅人的特色措施。在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)“便民辦稅服務(wù)點(diǎn)”，讓少數(shù)民族地區(qū)納稅人辦稅更加便利。

　　25.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。優(yōu)化《12366熱線系統(tǒng)工單處理流程》，建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人咨詢、投訴、舉報(bào)等涉稅涉費(fèi)訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時(shí)響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考評(píng)機(jī)制。

　　26.維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。做好《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》落實(shí)。升級(jí)金稅三期核心系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)納稅人欠稅與滯納金的分開繳納。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人，在認(rèn)定非正常戶時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報(bào)時(shí)間統(tǒng)一延長為3個(gè)月；對(duì)符合條件的納稅人，稅收征管信息系統(tǒng)自動(dòng)認(rèn)定非正常和自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無需稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起實(shí)地核查，納稅人無需專門申請。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報(bào)等涉稅事宜。始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)守依法依規(guī)征稅收費(fèi)的底線。定期開展對(duì)組織收入質(zhì)量的檢查、自查，強(qiáng)化以金稅三期數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的收入運(yùn)行監(jiān)控。

　　四、工作要求

　　(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,把“春風(fēng)行動(dòng)”作為支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要舉措，切實(shí)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

　　(二)切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照省局任務(wù)分工表，結(jié)合工作實(shí)際，層層壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自部署，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績效考評(píng)，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些好的做法規(guī)范化、制度化，形成長效機(jī)制。對(duì)于“春風(fēng)行動(dòng)”開展過程中的重要情況，要及時(shí)向省局(納稅服務(wù)處)報(bào)告。

　　附件：青海稅務(wù)2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表.xls

國家稅務(wù)總局青海稅務(wù)局

2020年3月18日