開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,提升管理效能和資金效益的有力舉措,為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供有效支撐。內(nèi)蒙古監(jiān)管局高度重視重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,通過(guò)“三學(xué)”引領(lǐng)、“三合”聚力、“三嚴(yán)”把關(guān)、“三實(shí)”驅(qū)動(dòng),著力提升重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效。
一、“三學(xué)”引領(lǐng),夯實(shí)評(píng)價(jià)工作“基本盤(pán)”
一是學(xué)政策文件,吃透評(píng)價(jià)要求。圍繞財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局印發(fā)的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知,系統(tǒng)梳理政策依據(jù),認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》和相關(guān)資金管理辦法,組織評(píng)價(jià)人員開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、討論,做到資金管理辦法、項(xiàng)目管理制度等規(guī)定學(xué)深悟透,確保評(píng)價(jià)工作中精準(zhǔn)發(fā)力。二是學(xué)指標(biāo)體系,突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)。指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的“綱”和“尺”,組織相關(guān)處室深入學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,明確主要評(píng)分指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式,確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不跑偏。如在資金管理使用方面,關(guān)注資金分配撥付和使用的合理性、規(guī)范性、及時(shí)性;在績(jī)效管理方面,關(guān)注績(jī)效目標(biāo)設(shè)立的合理性、績(jī)效指標(biāo)的明確性、目標(biāo)與預(yù)算資金的匹配性;在項(xiàng)目組織實(shí)施方面,關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施是否及時(shí)、手續(xù)是否完備、數(shù)量任務(wù)是否完成、項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。三是學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法,優(yōu)化評(píng)價(jià)方式。一方面,學(xué)習(xí)財(cái)政部印發(fā)的典型案例通報(bào),對(duì)照重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容,關(guān)注是否存在類(lèi)似問(wèn)題,進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)成效。另一方面,主動(dòng)與自治區(qū)財(cái)政廳和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通,及時(shí)掌握績(jī)效自評(píng)情況,進(jìn)一步核實(shí)績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供參考。
二、“三合”聚力,打好評(píng)價(jià)工作“組合拳”
一是工作方案突出“契合”。根據(jù)財(cái)政部工作要求和自治區(qū)實(shí)際情況,選取資金規(guī)模大、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多元的地區(qū)作為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)區(qū)域,并根據(jù)選取地區(qū)特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化工作方案,明確人員分組、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、方式方法、時(shí)限要求等,全面、系統(tǒng)、有序推進(jìn)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二是工作機(jī)制突出“聯(lián)合”。與自治區(qū)財(cái)政廳探索建立工作協(xié)作機(jī)制和信息共享辦法,在聯(lián)合飛行檢查、聯(lián)合督促整改、信息數(shù)據(jù)共享、定期會(huì)商通報(bào)等四個(gè)方面深化合作,將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效自評(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為重要信息及時(shí)互通,必要時(shí)聯(lián)合開(kāi)展評(píng)價(jià)工作,增強(qiáng)工作合力,達(dá)到“1+1>2”的效果。三是工作安排突出“整合”。按照重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)限要求,合理制定工作計(jì)劃,將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核、重點(diǎn)課題調(diào)研等工作統(tǒng)籌開(kāi)展,在實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)的同時(shí),聚焦工作重點(diǎn),統(tǒng)籌人員力量,增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作實(shí)效。
三、“三嚴(yán)”把關(guān),守緊評(píng)價(jià)工作“關(guān)鍵口”
一是嚴(yán)把資料核查關(guān)。要求被評(píng)價(jià)單位按照指標(biāo)體系全面提交佐證資料,逐項(xiàng)逐類(lèi)核查補(bǔ)助資金指標(biāo)文件、資金分配方案、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度、項(xiàng)目實(shí)施方案等各類(lèi)資料,在充分查閱的基礎(chǔ)上,通過(guò)與政策規(guī)定比對(duì)、資料間相互比對(duì)、與相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)比對(duì)、與座談了解情況比對(duì)等方式,全面分析情況,確保評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和有效性。二是嚴(yán)把實(shí)地評(píng)價(jià)關(guān)。結(jié)合資料核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,赴相關(guān)地區(qū)實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況,聚焦數(shù)量指標(biāo)是否真實(shí)完成、質(zhì)量指標(biāo)是否合格、預(yù)期效果是否達(dá)到,同時(shí)與項(xiàng)目受益對(duì)象開(kāi)展座談交流,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,了解項(xiàng)目效益和群眾滿(mǎn)意度,就實(shí)地評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,充分聽(tīng)取被評(píng)價(jià)部門(mén)的意見(jiàn),確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀(guān)、準(zhǔn)確。三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)賦分關(guān)。緊扣績(jī)效評(píng)分規(guī)則,結(jié)合資料核查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)掌握的真實(shí)情況,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分與差異化調(diào)整相結(jié)合,逐項(xiàng)進(jìn)行客觀(guān)、公正評(píng)分。遇到政策口徑把握不準(zhǔn)、評(píng)分規(guī)則不清晰等問(wèn)題,及時(shí)向財(cái)政部有關(guān)司局請(qǐng)示匯報(bào),精準(zhǔn)把握政策尺度,嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)要點(diǎn)和評(píng)分規(guī)則量化打分,確保“扣分有因、得分有據(jù)”。
四、“三實(shí)”驅(qū)動(dòng),促進(jìn)評(píng)價(jià)工作“全閉環(huán)”
一是扎實(shí)推動(dòng)評(píng)價(jià)問(wèn)題整改。建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單,及時(shí)向自治區(qū)通報(bào),向地方財(cái)政和相關(guān)主管部門(mén)發(fā)送整改函,限定整改時(shí)限,明確整改要求,對(duì)整改情況進(jìn)行全面審核和持續(xù)跟進(jìn),推動(dòng)問(wèn)題有效整改。針對(duì)一些突出問(wèn)題和普遍性問(wèn)題,繼續(xù)緊抓不放,舉一反三,以點(diǎn)帶面,結(jié)合日常監(jiān)管工作,擴(kuò)展延伸至其他地區(qū)予以重點(diǎn)關(guān)注。二是扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題原因的分析,特別深入分析一些普遍性、屢查屢犯等問(wèn)題成因,立足現(xiàn)實(shí)需要,提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步采取加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化工作機(jī)制等方式,著力建立確保資金安全、規(guī)范、有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制。三是扎實(shí)提升績(jī)效管理水平。與地方主管部門(mén)共同深入探討政策實(shí)施中的疑點(diǎn)、難點(diǎn),一起研究對(duì)策措施,既指出問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)表示今后將繼續(xù)強(qiáng)化績(jī)效管理理念,對(duì)照重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,改進(jìn)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置,加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,嚴(yán)格開(kāi)展績(jī)效自評(píng),注重績(jī)效結(jié)果運(yùn)用,加快推動(dòng)績(jī)效管理由“立規(guī)矩”向“見(jiàn)成效”轉(zhuǎn)變。
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