內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例

(2025年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　第三條 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

　　堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動政企溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　第五條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、措施的落實進(jìn)行監(jiān)督。

　　自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和分析制度，定期發(fā)布監(jiān)測、分析結(jié)果等有關(guān)信息，準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展運行情況。

　　旗縣級以上人民政府教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，暢通和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士訴求表達(dá)通道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營，更好維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。

　　第七條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責(zé)任，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。

　　第八條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時公布涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策及其配套規(guī)定，同時公布各相關(guān)部門明確清晰的政策解讀信息，及時將支持政策和服務(wù)信息推送至民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期的，政策實施部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助民營經(jīng)濟(jì)組織制定解決方案。

　　第九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報道民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者先進(jìn)事跡，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　第二章 公平競爭

　　第十條 國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

　　第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，聽取利害關(guān)系人的意見;涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新媒體等渠道廣泛聽取社會公眾意見。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期評估涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施執(zhí)行情況以及實施效果，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報，并依法處理。

　　第十二條 自治區(qū)建立民營經(jīng)濟(jì)組織參與自治區(qū)重大項目建設(shè)的長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。

　　第十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營經(jīng)濟(jì)組織異地投資經(jīng)營協(xié)助機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)組織在跨行政區(qū)域投資經(jīng)營過程中遇到的不公平對待問題。

　　第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會資本合作項目。

　　政府和社會資本合作項目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項。

　　第十五條 鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。

　　旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

　　第十六條 除法律另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項目的招標(biāo)人，不得實施或者變相實施下列行為：

　　(一)限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　(二)設(shè)置項目庫、名錄庫作為參與政府采購活動的資格條件;

　　(三)設(shè)定超過政府采購項目要求的業(yè)績門檻;

　　(四)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo);

　　(五)其他違反法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。

　　政府采購的采購人、相關(guān)代理機(jī)構(gòu)以及依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時公開發(fā)布政府采購項目、招標(biāo)項目等信息，提高政府采購、招標(biāo)工作的透明度。

　　第三章 服務(wù)保障

　　第十七條 旗縣級以上人民政府支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，重點支持初創(chuàng)期、高成長性、支柱性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，并為其提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢、風(fēng)險防范等方面的公共服務(wù)。

　　第十八條 高等院校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織的，旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。

　　第十九條 旗縣級以上人民政府可以依法采取長期租賃、彈性年期、先租后讓等方式為民營經(jīng)濟(jì)組織提供產(chǎn)業(yè)用地。

　　第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取、政府投資支持等方面，通過優(yōu)化流程、限時辦結(jié)等方式，為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。

　　第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，推動構(gòu)建完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險的市場化分擔(dān)機(jī)制，保障民營經(jīng)濟(jì)組織平等獲得融資擔(dān)保服務(wù)。

　　第二十二條 自治區(qū)人民政府金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

　　支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。

　　第二十三條 金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二十四條 鼓勵保險機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，開發(fā)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)組織分散風(fēng)險、補償損失需求的保險產(chǎn)品，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供貸款保證保險、信用保險，提高貸款保證保險的信貸額度，提高貸款保證保險和信用保險的覆蓋率。

　　第二十五條 供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向民營經(jīng)濟(jì)組織提供安全、快捷、穩(wěn)定和價格透明的服務(wù)。

　　第二十六條 自治區(qū)支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動。

　　自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品和服務(wù)出口提供境外投資、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、海外維權(quán)等方面的指導(dǎo)和幫助，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益。

　　第二十七條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉企政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實。

　　第二十八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　第四章 創(chuàng)新激勵

　　第二十九條 自治區(qū)鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。

　　第三十條 旗縣級以上人民政府教育、科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研院所與民營經(jīng)濟(jì)組織深化產(chǎn)教融合，建立創(chuàng)新合作機(jī)制，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)組織需求的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

　　鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研院所等合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心、科研實驗基地等科技創(chuàng)新平臺，提高民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

　　鼓勵高等院校、科研院所向民營經(jīng)濟(jì)組織開放儀器設(shè)備、試驗場地等資源，為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新提供支持。

　　第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者盤活現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等，落實財政扶持政策。

　　第三十二條 旗縣級以上人民政府支持建立國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同合作機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)向民營經(jīng)濟(jì)組織開放儀器設(shè)備、試驗場地等資源，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織提升科技創(chuàng)新能力。

　　第三十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升民營經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力。

　　鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭實施自治區(qū)重大示范工程、重點研發(fā)計劃，支持開展關(guān)鍵共性技術(shù)及首臺套裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第三十四條 鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新型化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。

　　第三十五條 支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

　　第三十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立特色品牌保護(hù)機(jī)制，鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)組織實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌保護(hù)和推廣，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合、兼并、重組等方式進(jìn)行品牌整合，提升產(chǎn)品核心競爭力。

　　第三十七條 自治區(qū)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條 自治區(qū)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護(hù)，加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。

　　第三十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動社會信用體系建設(shè),通過聯(lián)合激勵機(jī)制鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織誠信經(jīng)營。

　　第五章 權(quán)益保護(hù)

　　第四十條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四十一條 民營經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

　　任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機(jī)制，及時處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。

　　人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

　　因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補償。

　　第四十三條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單實行動態(tài)管理，并向社會公布。不得以任何名義收取清單之外的費用。

　　第四十四條 民營經(jīng)濟(jì)組織依法通過參與評比、達(dá)標(biāo)、表彰獲得的資格、榮譽和獎勵，以及通過政府或者部門依法履行政策承諾或者合同協(xié)議等形式獲得的優(yōu)惠政策等，不得因相關(guān)政府或者部門制定新政策或者措施而予以取消或者改變，但有利的政策除外。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　審計機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第四十六條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防和解決拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款;強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;加強(qiáng)對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。

　　第四十七條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法行為，對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。

　　第四十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法跨部門聯(lián)合檢查制度，制定聯(lián)合檢查事項清單，明確牽頭單位、協(xié)同單位、檢查事項和檢查內(nèi)容等。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。

　　除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外，市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行，抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法處理。

　　第四十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機(jī)制，及時受理并依法處理投訴舉報，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，及時糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

　　第五十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。實施限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

　　第五十一條 查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　第五十二條 規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國家機(jī)關(guān)之間對案件管轄有爭議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。

　　第五十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實立案登記制度，加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，提高審判質(zhì)效，減輕民營經(jīng)濟(jì)組織訴訟負(fù)擔(dān)。

　　人民檢察院依法對涉及民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督，及時受理并審查有關(guān)申訴、控告。

　　第五十四條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。實施失信懲戒，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施以及違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定，限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償;造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十八條 在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十九條 本條例自2026年1月1日起施行。