2020年1月21日 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳辦公室

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)委托管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照財(cái)政部、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)政府投資項(xiàng)目審價(jià)工作的要求，包頭市結(jié)合實(shí)際，在全面梳理和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范包頭市政府性投資項(xiàng)目審價(jià)審計(jì)相關(guān)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范審價(jià)審計(jì)工作流程，有效解決審價(jià)審計(jì)范圍不清、中介機(jī)構(gòu)選定及管理要求不明確、項(xiàng)目監(jiān)管跟蹤不到位等問題，全方位全流程提升管理水平。

　　一、實(shí)行分級(jí)管理

　　明確“政府性投資”是指一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、政府依法舉債、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金以及政府性投資公司承擔(dān)政府確定投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金。對(duì)政府性投資項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)施主體分為市本級(jí)和旗縣區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目，屬于市本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目由市本級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，屬于旗縣區(qū)的項(xiàng)目由旗縣區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　二、實(shí)行額度劃分

　　政府性投資1000萬元以上（含1000萬元）且占比在50%以上（含50%）的項(xiàng)目由財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定委托審價(jià)審計(jì)；其余項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門（或單位）負(fù)責(zé)確定委托審價(jià)審計(jì)，重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　三、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)選定

　　《意見》明確審價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是財(cái)政部門通過政府采購(gòu)中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)。投資額在5000萬元以上（含5000萬元）的項(xiàng)目，必須委托具有甲級(jí)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行合同約定、定期考核、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理，要求受委托的中介機(jī)構(gòu)不得再行委托，并及時(shí)將審價(jià)審計(jì)結(jié)果報(bào)送委托方備案，做好審計(jì)資料整理歸檔和長(zhǎng)期保存。

　　四、突出重點(diǎn)審核

　　按照基本建設(shè)程序要求，政府性投資項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)或政府采購(gòu)，并按工程量清單方式計(jì)價(jià)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意的未進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目，按上述規(guī)定范圍實(shí)行項(xiàng)目審價(jià)審計(jì)。變更增加投資額在立項(xiàng)原投資額10%以內(nèi)的，須報(bào)市財(cái)政投資評(píng)審中心予以確認(rèn)；對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中變更超出立項(xiàng)原投資額10%以上的重大變更事項(xiàng)，先由市財(cái)政投資評(píng)審中心確認(rèn)后，再按《包頭市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（包府發(fā)〔2018〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、明確抽查復(fù)審要求

　　政府性投資在1億元以上（含1億元）且占比超過80%的項(xiàng)目必須由市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)審。對(duì)拒不配合或阻擾審價(jià)審計(jì)工作的，以及未按《意見》要求自行委托的，根據(jù)情況暫停項(xiàng)目資金撥付。對(duì)審價(jià)審計(jì)結(jié)論有異議，能提供證明材料的，要求中介機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)正。

　　六、嚴(yán)格審價(jià)審計(jì)時(shí)限

　　工程竣工結(jié)（決）算審價(jià)審計(jì)工作依據(jù)工程規(guī)模大小須在30—60個(gè)工作日完成，最長(zhǎng)不超過90個(gè)工作日。遇特殊情況可申請(qǐng)延期。

　　七、明確審價(jià)審計(jì)費(fèi)用

　　審價(jià)審計(jì)費(fèi)用均由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按各中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)所報(bào)的中標(biāo)綜合優(yōu)惠率執(zhí)行。

　　為更好地貫徹執(zhí)行《意見》，包頭市財(cái)政局又配套制定了中介機(jī)構(gòu)委托管理辦法，并下發(fā)了《包頭市政府性投資項(xiàng)目審價(jià)審計(jì)重點(diǎn)審核事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），分別就審價(jià)審計(jì)過程中涉及到的招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)簽證、重大設(shè)計(jì)變更等七個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)重點(diǎn)審核事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，為實(shí)際操作和執(zhí)行作出具體要求。同時(shí)，市財(cái)政局通過以會(huì)代培、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、公示等多種形式對(duì)項(xiàng)目主管部門、中介機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室等開展了深入的培訓(xùn)和專題講解，確�！兑庖姟泛汀锻ㄖ�》內(nèi)容得以全面貫徹，切實(shí)保證工作執(zhí)行。