習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”2024年全國財政工作會議強調(diào),要支持保障和改善民生,織密扎牢社會保障網(wǎng)。湖北監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)在“加強、聚焦、優(yōu)化”上下功夫,注重統(tǒng)籌謀劃,堅持“三位一體”,切實加強社會保障轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,促進惠民政策落實落地,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,把“紙上藍圖”變?yōu)槿罕娚磉叺?ldquo;幸福實景”。
一、完善工作機制,構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)督格局
一是強化政治引領(lǐng),提高工作站位。認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會,以及中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議、全國監(jiān)管局工作會議精神,深刻領(lǐng)悟社會保障在推進中國式現(xiàn)代化中的重要地位,將社會保障資金安全作為事關(guān)民生福祉和群眾切實利益的緊要事,作為財會監(jiān)督的重要內(nèi)容,結(jié)合主題黨日學習、專題學習研討,強化貫徹落實黨中央決策部署的政治擔當,從政治上謀劃部署資金審核、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等工作,著力提升社會保障資金使用效益。
二是強化能力建設(shè),夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。注重培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管力量,選拔優(yōu)秀年輕干部入選財政部社會保障人才庫,并積極參加專題研討。通過實行“1+1”幫帶機制,組建“1+2”監(jiān)管團隊,在監(jiān)管過程中打造實踐課堂。系統(tǒng)梳理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等相關(guān)政策,結(jié)合監(jiān)管成果和政策調(diào)研需要,編寫審核工作模板,優(yōu)化監(jiān)管思路,規(guī)范審核流程,加強工作的科學性和針對性。
三是強化同題共答,凝聚監(jiān)管合力。通過參加湖北省社;鸸芾聿块T(單位)聯(lián)席會、開展聯(lián)合主題黨日、組織聯(lián)合調(diào)研、專項工作現(xiàn)場推進會等形式,持續(xù)加強與湖北省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省醫(yī)療保障局等主管部門的協(xié)同配合,凝聚思想共識,壓實監(jiān)管責任,發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢,把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)、政策執(zhí)行關(guān)、資金安全關(guān)、管理績效關(guān)。
二、堅持問題導向,織密“全鏈條”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
一是緊扣核心數(shù)據(jù),做好預算申報審核。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險結(jié)算審核工作中,聚焦參保人員、財政資金到位、待遇發(fā)放標準、領(lǐng)取待遇人次等,從財務(wù)年報數(shù)據(jù)、決算報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等,驗證數(shù)據(jù)是否準確、規(guī)范。聚焦歷年數(shù)據(jù)變動情況,關(guān)注數(shù)據(jù)異動的合理性、資金支出的真實性,確保真實反映社保政策覆蓋情況。在部門預算編制審核過程中,嚴格按照屬地政策和國家統(tǒng)一的繳費基數(shù)口徑,全面測算社保繳費需求,為科學編制預算提供參考。
二是緊盯資金使用,做好預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督。依托預算管理一體化系統(tǒng),采取線上監(jiān)控和線下核查相結(jié)合,提升監(jiān)管穿透力。對系統(tǒng)預警信息及人工預警信息進行“線上”全流程跟蹤,提升疑點核實的及時性。運用發(fā)現(xiàn)問題案例庫,指導進行大數(shù)據(jù)分析,提升發(fā)現(xiàn)問題的準確性。以預算管理一體化系統(tǒng)預警情況、認定情況、整改情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)為指導,調(diào)整優(yōu)化工作方式和工作重點,確保監(jiān)控范圍的全面性,推進監(jiān)督責任履行。
三是緊跟高質(zhì)量發(fā)展,著力加強社保基金監(jiān)管。深刻認識社;鹱鳛槎鄬哟紊鐣U象w系的重要組成部分,事關(guān)民生福祉和群眾切身利益,充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢,結(jié)合日常審核和專項核查,從基金預算、基金支付、賬戶管理、投資運營、基金結(jié)余等方面予以關(guān)注,提升監(jiān)管的預見性和有效性,為社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
三、聚焦求實見效,畫好科學管理“延長線”
一是服務(wù)保障民生,延展監(jiān)管深度。充分發(fā)揮屬地就近優(yōu)勢,圍繞“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”目標,堅持日常監(jiān)管與專項審核相融合,政策評估與績效評價相促進,根據(jù)全省人員結(jié)構(gòu)、參保情況、預算執(zhí)行、政策落實等情況進行綜合分析,指導實施分類監(jiān)管,實現(xiàn)社保資金監(jiān)管從“面上覆蓋”向“縱深突破”升級。
二是服務(wù)政策實施,辦好民生實事。堅持“發(fā)現(xiàn)—糾偏—規(guī)范”閉環(huán)管理,將監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化為惠民實效。準確反映政策實施過程中存在的問題和不足,持續(xù)做好申報審核的“后半篇文章”,推動各級主管部門健全完善制度,改進管理水平,規(guī)范基金使用管理,壓實全過程預算績效管理鏈條,實現(xiàn)財政資源精準匹配。
三是服務(wù)政策制定,反映基層聲音。堅持“監(jiān)管+調(diào)研”雙輪驅(qū)動,在核查資金使用合規(guī)性的同時,聚焦參保人員結(jié)構(gòu)、個人繳費意愿、集體補助投入、困難群眾保障、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理等,以“小切口”反映群眾關(guān)切,將監(jiān)管觸角延伸至政策落地“最后一公里”,為政策不斷完善當好“參謀”,推動頂層設(shè)計與基層實踐良性互動,服務(wù)惠民政策持續(xù)發(fā)力。
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