湖北省財政廳政府采購管理處一級調(diào)研員杜春林

“截至2020年9月30日，我省在線注冊專家24800人，參加學(xué)習(xí)21800人，通過考試18300人，通過率84%，很好地克服了新冠疫情防控的影響，取得了明顯成效，是全國范圍內(nèi)第一家實施政府采購專家在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的省份。”在15屆全國政府采購監(jiān)管峰會監(jiān)管論壇上，湖北省財政廳一級調(diào)研員杜春林分享了該省委托《政府采購信息》報社組織全省專家培訓(xùn)、提升專家業(yè)務(wù)素質(zhì)的經(jīng)驗。

杜春林介紹，為提高全省政府采購評審專家業(yè)務(wù)素質(zhì)，湖北省財政廳政府采購管理處與《政府采購信息》報社合作，于2020年1月2日起開辦湖北省政府采購評審專家在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，實現(xiàn)了專家注冊、學(xué)習(xí)、考試、判卷、出分、入庫等全流程全部在線上完成的目標(biāo)任務(wù)。

課程設(shè)置合理學(xué)習(xí)方式新穎考試形式靈活

“課程設(shè)置合理，內(nèi)容豐富是第一個特點。既有法律法規(guī)解讀，又有實務(wù)操作要點分析，并穿插了很多實際案例，參加線上培訓(xùn)的專家均給予了較高評價。”杜春林介紹，該省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《政府采購信息》報社安排5位政府采購領(lǐng)域的資深專家，提供5套約20個小時的線上視頻課程，包括：如何用好評審專家、政府采購評審專家管理制度、評審專家素養(yǎng)修煉與提升、評審專家的金剛鉆和瓷器活、充分發(fā)揮評審專家作用等。內(nèi)容涵蓋了《政府采購法》《政府采購法實施條例》、財政部87號令、74號令等10多部法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

第二個特點是學(xué)習(xí)方式新穎，效果明顯。專家通過學(xué)習(xí)網(wǎng)站或者手機APP進行隨時隨地的在線學(xué)習(xí)。為了杜絕在線視頻課程出現(xiàn)“播而不看、看而不學(xué)”等刷課作弊行為，特別在學(xué)習(xí)系統(tǒng)中添加了“隨堂小考”功能。172道“隨堂小考”題目，平均分布在89節(jié)視頻課程里，每當(dāng)講師在視頻中講完一個重點要點，系統(tǒng)就會自動彈出答題界面，必須答完題才能繼續(xù)學(xué)習(xí)。對于倍速播放、跳躍播放等“偷懶”行為，系統(tǒng)默認(rèn)不計入學(xué)習(xí)時長，保證每一分鐘的課程都能被專家看到。“隨堂小考”滿足了專家進行自主學(xué)習(xí)的同時進行強化練習(xí)的需求，加深專家對考點的印象。同時，強制性的答題要求，讓專家始終保持適度緊張，保持高效率的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也有效防止了刷課作弊行為。

第三個特點是考試形式靈活，公平性強。專家全年可不限次數(shù)在手機端和互聯(lián)網(wǎng)電腦上進行在線考試，在完成規(guī)定的學(xué)時后，可自動開啟考試通道進行在線考試，每次考試全程60分鐘，共60道考題總分100分，60分為合格分?jǐn)?shù)線。題型包括單項選擇、多項選擇和判斷題，不但覆蓋所學(xué)全部內(nèi)容，并且每份“考卷”都是系統(tǒng)從題庫中隨機抽取，每一位考生的題目都不一樣，杜絕了透題和作弊的可能，做到了公平公正。答題完畢提交試卷后，系統(tǒng)自動閱卷，即時出分，考試成績合格的專家自動進入省政府采購評審專家?guī)�，并獲得參加政府采購評審的資格。

完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制

杜春林介紹，此次專家培訓(xùn)也暴露出一些問題。一方面，參訓(xùn)率不夠高。未及時進行在線學(xué)習(xí)的專家有3000人，占注冊總?cè)藬?shù)的12%，學(xué)習(xí)積極性有待進一步提高。另一方面，成績不夠理想�？荚嚦煽冊�70分以下的有5797人，占考核通過人數(shù)的31.6%。部分專家學(xué)習(xí)只求合格通過，不求學(xué)深悟透用活。政府采購專家還應(yīng)進一步加強對政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。

此外，杜春林還透露了下一步關(guān)于專家培訓(xùn)的工作安排：

一是印發(fā)通報。將專家參加在線學(xué)習(xí)及考試結(jié)果情況通報各地，要求市縣財政部門要加強對評審專家的管理服務(wù)，督促專家及時參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專家隊伍專業(yè)素質(zhì)和政策水平。

二是動態(tài)調(diào)節(jié)。按照“能上能下”的原則，對考試成績優(yōu)秀的專家適當(dāng)提高抽取概率，對未參加學(xué)習(xí)或考試不合格的專家暫停參加評審資格，待其完成學(xué)習(xí)內(nèi)容并通過考試，合格后及時恢復(fù)評審資格，參與正常評審活動，引導(dǎo)評審專家積極參加學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三是改革創(chuàng)新。結(jié)合深化政府采購制度改革和湖北省實際，研究探索評審專家管理。建立評審專家動態(tài)管理機制，完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，鼓勵采購人積極引入評審專家參與擬訂需求標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案和采購實施方案，強化專家在采購需求編制、政策功能實施、履約驗收等采購環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢作用。