省直各預(yù)算單位，各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局：

今年以來，新冠肺炎疫情導(dǎo)致各級財政減收增支，財政平穩(wěn)運(yùn)行受到前所未有的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院要求各級各部門嚴(yán)把關(guān)口，把過緊日子要求落實(shí)落細(xì)，對每一筆支出都要精打細(xì)算，講求績效。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排，是奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的重點(diǎn)保障措施。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，推動全面實(shí)施預(yù)算績效管理在我省落實(shí)落地，提高中央一攬子財稅政策實(shí)施效果，現(xiàn)就做好當(dāng)前預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省直部門要加大工作力度，確保今年取得標(biāo)志性成果

（一）落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任。

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號，以下簡稱《意見》）明確，各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制。各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，厘清部門內(nèi)部職責(zé)范圍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)明確責(zé)任，通過制度建設(shè)壓實(shí)責(zé)任，做到工作有責(zé)、工作擔(dān)責(zé)、工作盡責(zé)；要強(qiáng)化績效意識，充分認(rèn)識到績效管理是提高財政資源配置效率和使用效益的重要工具，增強(qiáng)工作主動性、協(xié)調(diào)性、有效性。

（二）制訂預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則。

近期，省財政廳印發(fā)了《全面實(shí)施預(yù)算績效管理系列制度》（鄂財績發(fā)〔2020〕3號，以下簡稱《制度》），省預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組研制了《預(yù)算績效管理制度制訂規(guī)范》（HUBS/WG02/T 005，以下簡稱《規(guī)范》)。各部門要強(qiáng)化制度建設(shè)，根據(jù)《制度》規(guī)定和《規(guī)范》約定，結(jié)合工作實(shí)際，制訂部門內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，優(yōu)化工作流程；要強(qiáng)化制度執(zhí)行，評估執(zhí)行情況，及時糾正偏差，落實(shí)激勵機(jī)制，推動設(shè)置挑戰(zhàn)性、壓力性績效目標(biāo)。

（三）建立健全評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

各部門要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，認(rèn)真執(zhí)行《制度》規(guī)定，開展部門自評結(jié)果的內(nèi)部應(yīng)用和財政評價結(jié)果的應(yīng)用，解決績效評價和結(jié)果應(yīng)用“兩張皮”問題；要強(qiáng)化信息公開，認(rèn)真落實(shí)信息公開有關(guān)規(guī)定，將績效評價結(jié)果應(yīng)用情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

（四）建設(shè)績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。

各部門要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，立足部門實(shí)際和工作基礎(chǔ)，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)績效指標(biāo)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，通過建立績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)績效指標(biāo)設(shè)置從“填空題”變成“選擇題”，使復(fù)雜問題簡單化。

二、市縣財政部門要積極主動作為，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作

（一）完善預(yù)算績效管理制度辦法。

各地要根據(jù)《制度》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，完善涵蓋事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程和管理辦法，制訂本地區(qū)預(yù)算績效管理制度。

（二）制訂財政部門內(nèi)部工作規(guī)程。

各地要在厘清職責(zé)的基礎(chǔ)上，制訂財政部門預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程和重點(diǎn)任務(wù)分工，統(tǒng)籌謀劃，各司其職，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)財稅政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

《意見》明確，各級政府是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負(fù)責(zé)。各地要向黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志做好工作匯報，報請他們對本地區(qū)預(yù)算績效管理工作作出安排部署；要開展宣傳培訓(xùn)，針對不同群體、不同層次進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理理念深入人心，促進(jìn)形成全社會“講績效、用績效、比績效”的良好氛圍，切實(shí)落實(shí)好中央財稅政策。

（四）引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理。

各地要明確職責(zé)定位，規(guī)定參與方式，優(yōu)化工作機(jī)制，完善工作銜接，為第三方機(jī)構(gòu)放開手腳、高質(zhì)量地開展咨詢服務(wù)工作創(chuàng)造條件；要落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵廣泛參與，建立責(zé)任約束，規(guī)范工作行為，提高工作效率，推動第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高咨詢服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)工作考核，推動省直層面和市縣層面按期基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

（一）積極申報改革事項(xiàng)。

《意見》要求，用3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。財政部進(jìn)一步明確，2020年底省級層面要基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。省財政廳進(jìn)一步明確，2021年底市縣層面要基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。為取得標(biāo)志性成果和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，采取申報具體改革事項(xiàng)的辦法，推動預(yù)算績效管理重點(diǎn)工作取得突破。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際和意愿，做好具體改革事項(xiàng)申報工作，填寫具體改革事項(xiàng)申報表（見附件1、附件2），于8月15日前報至省財政廳郵箱hbcztysjxglc@163.com（省直）、hbcztjxpjc@163.com（市縣）。

（二）盡快完成改革工作。

2020年是推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革的關(guān)鍵之年。省委全面深化改革委員會將“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”列為2020年全面深化改革工作要點(diǎn)，省財政廳也將此項(xiàng)改革納入2020年全省財稅體制改革任務(wù)。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，聚焦具體事項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)時間要求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

（三）及時報送改革進(jìn)展。

《意見》要求，各級財政部門負(fù)責(zé)對本級部門和預(yù)算單位、下級財政部門預(yù)算績效管理工作情況進(jìn)行考核。各地各部門要將改革事項(xiàng)完成情況表（見附件3），于11月底前報至省財政廳郵箱hbcztysjxglc@163.com（省直）、hbcztjxpjc@163.com（市縣）。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

附件：1.省直部門改革事項(xiàng)申報表

      2.市縣財政部門改革事項(xiàng)申報表

      3.改革事項(xiàng)完成情況表

湖北省財政廳

2020年8月7日