隨著國庫管理制度改革的不斷深化,預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控已成為財政管理的重要工具。自2015年國庫集中支付系統(tǒng)3.0上線運行起,湖北省黃石市財政局同步開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理改革,通過建立事前預警、事中糾偏、事后整改的全方位動態(tài)監(jiān)控制度,加強財政資金支出管理,取得了明顯的成效。
一、建章立制,夯實基礎。為進一步做好預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作,黃石不斷針對問題、深入總結,連續(xù)下發(fā)了《關于規(guī)范國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控有關事項的通知》《預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控實施細則》《市直國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》等制度文件,將新形勢下的管理工作向前推進了一大步。
二、逐步覆蓋,突出重點。改革初期,黃石的監(jiān)控范圍僅限于基礎信息的填報、工資性支出合規(guī)性審核等幾個方面,目的在于搭建管理框架,讓預算單位逐步適應動態(tài)監(jiān)控的管理要求。隨著改革的深入,黃石新增了對支出經(jīng)濟分類和收款賬戶等內容的監(jiān)控,監(jiān)控規(guī)則也増至40余條,覆蓋了全部財政資金,重點加大對“三公”經(jīng)費、公務卡結算、大額轉賬等支付的監(jiān)控。
三、強化責任,轉變方式。2017年6月份,為進一步貫徹落實新《預算法》精神,強化預算單位作為執(zhí)行主體的責任,黃石將監(jiān)控方式全部改為事后監(jiān)控,加大事后核查、通報、約談、整改力度,形成了對資金監(jiān)管強大的威懾。截至2019年12月,監(jiān)控資金89.5億元,發(fā)布《動態(tài)監(jiān)控簡報》12期,通報違規(guī)行為200余起,涉及向實有資金轉賬、在非政府采購定點協(xié)議供貨商進行采購、未使用公務卡結算公務消費、銀行賬戶使用不合規(guī)等幾個方面的違規(guī)支付行為。
四、細化操作、控制過程。以問題為導向,采取電話核查、調閱資料、實地核查等方式,進一步細化工作流程,并對不同程度違規(guī)行為的處理方式進行分類,采取自行糾偏、約談走訪、通報整改、案情移交等方式,嚴密掌控財政資金支付全過程的具體情況和詳細資料,確保動態(tài)監(jiān)控反饋及時、智能預警、綜合分析等核心主體功能的實現(xiàn)
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