國家稅務總局黑龍江省稅務局關于發(fā)布《黑龍江省稅收票證管理辦法》的公告

國家稅務總局黑龍江省稅務局2020年第5號    2020-05-28

　　根據(jù)《稅收票證管理辦法》（國家稅務總局令第28號公布，國家稅務總局令第48號修改）有關規(guī)定，結合黑龍江省實際，國家稅務總局黑龍江省稅務局制定了《黑龍江省稅收票證管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年6月1日起施行。

　　特此公告。

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2020年5月25日

黑龍江省稅收票證管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范稅收票證管理工作，保證國家稅收收入的安全完整，維護納稅人合法權益，適應稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅收票證管理辦法》（國家稅務總局令第28號公布，國家稅務總局令第48號修改）、《國家稅務總局關于實施〈稅收票證管理辦法〉若干問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第34號公布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 稅務機關、稅務人員、納稅人、扣繳義務人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)在黑龍江省內印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務機關、扣繳義務人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，在征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

　　稅收票證包括紙質形式和數(shù)據(jù)電文形式。

　　紙質稅收票證是指稅務機關按照規(guī)定式樣印制或輸出打印的稅收票證。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。存儲在稅收征管系統(tǒng)中紙質稅收票證的電子信息，不屬于數(shù)據(jù)電文稅收票證。

　　第四條 全省稅務系統(tǒng)積極推廣以橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。

　　第五條 稅務機關、代征代售人征收稅款時應當開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質稅收票證的，稅務機關應當開具。

　　扣繳義務人代扣代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具稅收票證的，扣繳義務人應當開具。

　　第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。

　　第七條 紙質稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由稅務機關、扣繳義務人、代征代售人留存；報查聯(lián)由稅務機關作會計憑證或備查。

　　國家稅務總局黑龍江省稅務局（以下簡稱“黑龍江省稅務局”）根據(jù)稅收票證管理情況，確定除收據(jù)聯(lián)以外的稅收票證啟用聯(lián)次。

　　《稅收完稅證明》（表格式）、稅務機關開具的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》只輸出打印收據(jù)聯(lián)。

　　第二章 管理職責

　　第八條 黑龍江省稅務局負責全省的稅收票證管理工作。職責包括：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家稅務總局《稅收票證管理辦法》，制定全省稅收票證管理辦法及有關規(guī)定，并監(jiān)督實施；

　　（二）負責本級權限范圍內的稅收票證印制、領發(fā)、保管、停用、收回、損失核銷、移交、對賬、盤點、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

　�。ㄈ�）指導和監(jiān)督下級稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

　　（四）組織、指導、推廣和具體實施全省稅收票證信息化工作；

　�。ㄎ澹┙M織全省稅收票證檢查工作；

　　（六）其他稅收票證管理工作。

　　第九條 市（地）稅務機關負責本轄區(qū)范圍的稅收票證管理工作。職責包括：

　　（一）根據(jù)全省稅收票證管理辦法及有關規(guī)定，制定本轄區(qū)稅收票證管理制度，并監(jiān)督所轄單位實施；

　�。ǘ�）負責本級權限范圍內的稅收票證領發(fā)、保管、開具、作廢、結報繳銷、停用、交回、移交、對賬、盤點、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀、損失核銷等工作；

　�。ㄈ�）指導和監(jiān)督下級稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

　�。ㄋ模┙M織、指導、推廣和具體實施本轄區(qū)稅收票證信息化工作；

　�。ㄎ澹┙M織本轄區(qū)稅收票證檢查工作；

　　（六）其他稅收票證管理工作。

　　第十條 縣（市、區(qū)）稅務機關負責本轄區(qū)范圍的稅收票證管理工作。職責包括：

　�。ㄒ唬┴撠煴炯墮嘞薹秶鷥鹊亩愂掌弊C領發(fā)、保管、開具、作廢、結報繳銷、停用、交回、移交、對賬、盤點、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀、損失核銷等工作；

　�。ǘ�）指導和監(jiān)督下級稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

　　（三）負責具體實施本轄區(qū)稅收票證信息化工作；

　�。ㄋ模┙M織本轄區(qū)稅收票證檢查工作；

　�。ㄎ澹┢渌�稅收票證管理工作。

　　第十一條 直接向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人發(fā)放稅收票證并辦理結報繳銷等工作的征收分局、稅務所、辦稅服務廳等機構（以下簡稱基層稅務機關）職責包括：

　�。ㄒ唬┴撠煴締挝欢愂掌弊C的領發(fā)、保管、開具、作廢、結報繳銷、停用、交回、移交、盤點、核算、歸檔、審核、檢查等工作；

　　（二）負責指導和監(jiān)督扣繳義務人、代征代售人正確填用稅收票證和及時結報繳銷稅收票款工作；

　�。ㄈ�）負責對稅務人員、扣繳義務人、代征代售人結報繳銷的稅收票款進行審核工作；

　�。ㄋ模┢渌�稅收票證管理工作。

　　第十二條 扣繳義務人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應當做好稅收票證的管理工作。職責包括：

　�。ㄒ唬┩咨票９軓亩悇諜C關領取的稅收票證，并按照稅務機關要求建立、報送和保管稅收票證賬簿及有關資料；

　　（二）為納稅人開具并交付稅收票證；

　�。ㄈ�）按時解繳稅款、結報繳銷稅收票證；

　　（四）其他稅收票證管理工作。

　　第十三條 全省各級稅務機關收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務機關收入規(guī)劃核算部門應當設置稅收票證管理崗位并配備專職稅收票證管理人員；基層稅務機關應當設置稅收票證管理崗位，由稅收會計負責稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應當分設，不得一人多崗。

　　扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當由專人負責稅收票證管理工作。

　　第三章 種類和適用范圍

　　第十四條 稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明（表格式）、出口貨物勞務專用稅收票證、印花稅專用稅收票證以及國家稅務總局規(guī)定的其他稅收票證。稅務代保管資金專用收據(jù)視同稅收票證管理。

　　第十五條 稅收繳款書是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務機關、扣繳義務人以及代征代售人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

　�。ㄒ唬�《稅收繳款書（銀行經收專用）》。由納稅人、稅務機關、扣繳義務人、代征代售人向銀行傳遞，通過銀行劃繳稅款（出口貨物勞務增值稅、消費稅除外）到國庫時使用的紙質稅收票證。適用范圍：

　　1.納稅人自行填開或稅務機關開具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅（轉賬或現(xiàn)金），由銀行將稅款繳入國庫；

　　2.稅務機關收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務人扣繳稅款、代征代售人代征稅款后開具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國庫；

　　3.稅務機關開具，據(jù)以辦理“待繳庫稅款”賬戶款項繳入國庫。

　�。ǘ�）《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務機關繳納稅款時，由稅務機關開具并交付納稅人的紙質稅收票證。代征人代征稅款時，也應開具本繳款書并交付納稅人。

　�。ㄈ�）《稅收繳款書（代扣代收專用）》�？劾U義務人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務時開具并交付納稅人的紙質稅收票證�？劾U義務人代扣代收稅款后，已經向納稅人開具了稅法規(guī)定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開具本繳款書。

　�。ㄋ模�《稅收電子繳款書》。稅務機關將納稅人、扣繳義務人、代征代售人的電子繳款信息通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國庫時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

　　第十六條 《稅收收入退還書》是稅務機關依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。具體包括：

　�。ㄒ唬�《稅收收入退還書》。稅務機關向國庫傳遞，依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的紙質稅收票證。

　�。ǘ�）《稅收收入電子退還書》。稅務機關通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國庫辦理退稅時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

　　稅收收入退還書應當由縣以上稅務機關稅收會計開具并向國庫傳遞或發(fā)送�！抖愂帐杖腚娮油诉�書》經復核人員復核授權后方可向國庫傳遞或發(fā)送。

　　第十七條 《稅收完稅證明》（表格式）是稅務機關為證明納稅人已經繳納稅款或者已經退還納稅人稅款而開具的紙質稅收票證。適用范圍：

　　（一）納稅人、扣繳義務人、代征代售人通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國庫（經收處）后或收到從國庫退還的稅款后，當場或事后需要取得稅收票證的；

　�。ǘ�）扣繳義務人代扣代收稅款后，已經向納稅人開具稅法規(guī)定或國家稅務總局認可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開正式完稅憑證的；

　�。ㄈ�）納稅人遺失已完稅的各種稅收票證（《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《印花稅票銷售憑證》除外），需要重新開具的；

　�。ㄋ模┛劾U義務人未按規(guī)定為納稅人開具稅收票證，稅務機關核實稅款繳納情況后，應當為納稅人開具的；

　�。ㄎ澹﹪�家稅務總局規(guī)定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

　　第十八條 出口貨物勞務專用稅收票證是由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費稅的紙質稅收票證。具體包括：

　�。ㄒ唬�《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》。由稅務機關開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時使用的紙質稅收票證。納稅人以銀行經收方式、稅務收現(xiàn)方式，或者通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務增值稅、消費稅時，均使用本繳款書。納稅人繳納隨出口貨物勞務增值稅、消費稅附征的其他稅款時，稅務機關應當根據(jù)繳款方式，使用其他種類的繳款書，不得使用本繳款書。

　�。ǘ�）《出口貨物完稅分割單》。已經繳納出口貨物增值稅、消費稅的納稅人將購進貨物再銷售給其他出口企業(yè)時，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務機關換開的紙質稅收票證。

　　已經取得購進貨物的《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》或《出口貨物完稅分割單》的企業(yè)將購進貨物再銷售給其他出口企業(yè)時，應當由銷貨企業(yè)憑已完稅的原購進貨物的《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》第二聯(lián)（收據(jù)乙）或已完稅的原購進貨物的《出口貨物完稅分割單》第一聯(lián)，到所在地的縣（市、區(qū)）稅務局申請開具《出口貨物完稅分割單》。稅務機關開具《出口貨物完稅分割單》時，必須先收回原《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》第二聯(lián)（收據(jù)乙）或原《出口貨物完稅分割單》第一聯(lián)。

　　第十九條 印花稅專用稅收票證是稅務機關或印花稅票代售人在征收印花稅時向納稅人交付、開具的紙質稅收票證。具體包括：

　�。ㄒ唬┯』ǘ惼�。印有固定金額，專門用于征收印花稅的有價證券。納稅人繳納印花稅，可以購買印花稅票貼花繳納，也可以開具稅收繳款書繳納。采用開具稅收繳款書繳納的，應當將紙質稅收繳款書或稅收完稅證明粘貼在應稅憑證上，或者由稅務機關在應稅憑證上加蓋印花稅收訖專用章。

　�。ǘ�）《印花稅票銷售憑證》。稅務機關和印花稅票代售人銷售印花稅票時一并開具的專供購買方報銷的紙質憑證。

　　第二十條 《稅務代保管資金專用收據(jù)》是稅務機關收取納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人或其他當事人交納的稅務代保管資金時開具的專用憑證。適用范圍：

　�。ㄒ唬﹤�人出售住房所應繳納的個人所得稅納稅保證

　　金；

　�。ǘ�）納稅保證金；

　�。ㄈ�）采取稅收保全措施扣押的現(xiàn)金；

　�。ㄋ模┒愂諒娭茍�(zhí)行拍賣、變賣的款項；

　�。ㄎ澹﹪�家稅務總局、財政部、中國人民銀行根據(jù)稅收

　　業(yè)務需要確定的其他資金。

　　第二十一條 稅收票證專用章戳是指稅務機關印制稅收票證和征、退稅款時使用的各種專用章戳。具體包括：

　　（一）稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

　�。ǘ�）征稅專用章。稅務機關辦理稅款征收業(yè)務，開具稅收繳款書、稅收完稅證明、印花稅銷售憑證等征收憑證時使用的征收業(yè)務專用公章。

　�。ㄈ�）退庫專用章。稅務機關辦理稅款退庫業(yè)務，開具《稅收收入退還書》等退庫憑證時使用的，在國庫預留印鑒的退庫業(yè)務專用公章。

　�。ㄋ模┯』ǘ愂沼檶Ｓ谜�。以開具稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時，加蓋在應稅憑證上，用以證明應稅憑證已完稅的專用章戳。

　�。ㄎ澹┒悇沾�保管資金專用章。稅務機關辦理稅務代保管資金收取、支付和管理業(yè)務時使用，并在稅務機關代保管資金賬戶開戶銀行預留印鑒的稅務代保管資金業(yè)務專用公章。

　　（六）國家稅務總局及黑龍江省稅務局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。

　　第二十二條 《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代扣代收專用）》《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》《出口貨物完稅分割單》、印花稅票和《稅務代保管資金專用收據(jù)》應當視同現(xiàn)金進行嚴格管理。

　　第二十三條 稅收票證應當按規(guī)定的適用范圍填開，不得混用。

　　第四章 印制

　　第二十四條 稅收票證實行分級印制管理。

　　《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》《出口貨物完稅分割單》、印花稅票以及其他需要全國統(tǒng)一印制的稅收票證由國家稅務總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國家稅務總局規(guī)定的式樣和要求，由黑龍江省稅務局確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。

　　禁止私自印制、倒賣、變造、偽造稅收票證。

　　第二十五條 印制稅收票證的企業(yè)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉糜∷⒔洜I許可證和營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）設備、技術水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

　�。ㄈ�）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度；

　�。ㄋ模┯邪踩�、良好的保管場地和設施；

　　印制稅收票證的企業(yè)應當按照黑龍江省稅務局提供的式樣、數(shù)量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

　　稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應當將有關資料交還黑龍江省稅務局，不得保留或提供給其他單位及個人。

　　第二十六條 稅收票證應當套印稅收票證監(jiān)制章。

　　第二十七條 除稅收票證監(jiān)制章外，其他稅收票證專用章戳的具體刻制權限由黑龍江省稅務局確定。市（地）稅務機關負責本轄區(qū)除稅收票證監(jiān)制章外的其他稅收票證專用章戳的刻制、留底歸檔。

　　第二十八條 黑龍江省稅務局對負責印制稅收票證的企業(yè)印制完成的稅收票證質量、數(shù)量進行查驗。查驗無誤的，辦理稅收票證的印制入庫手續(xù)；查驗不合格的，對不合格稅收票證監(jiān)督銷毀。

　　第五章 使用

　　第二十九條 稅務機關上、下級之間，稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應當建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領發(fā)登記制度，辦理領發(fā)手續(xù)，共同清點、確認領發(fā)種類、數(shù)量和號碼。

　�。ㄒ唬┘堎|稅收票證

　　1.使用和管理稅收票證的稅務機關應根據(jù)稅收票證使用情況，定期編報各種紙質稅收票證的領用計劃，逐級匯總報至黑龍江省稅務局。

　　2.領發(fā)紙質稅收票證時，領發(fā)雙方共同清點、核對稅收票證種類、字號、數(shù)量后，打印《稅收票證領發(fā)單》并簽字（章）確認。領用單位（人）為稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人和代征代售人的，領發(fā)雙方還應互相登記《稅收票證結報繳銷手冊》。

　　3.《稅收完稅證明》（表格式）和稅務機關開具的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》由稅收征管系統(tǒng)直接輸出打印，在稅收征管系統(tǒng)內領發(fā)，自動在稅票開具環(huán)節(jié)完成。

　　4.稅收票證的運輸應當確保安全、保密，由稅收票證管理人員領取或發(fā)送，不得委托他人捎帶或代領。

　　（二）數(shù)據(jù)電文稅收票證

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)按照編碼規(guī)則自動生成稅收票證號碼，分配給稅收票證開具人員，視同發(fā)放。登記數(shù)據(jù)電文稅收票證領發(fā)情況的《稅收票證領發(fā)單》由稅收征管系統(tǒng)自動生成。

　　第三十條 稅收票證管理人員向稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人和代征代售人發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應當拆包發(fā)放，并且一般不得超過一個月的用量。

　　視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本規(guī)定第四十條規(guī)定辦理結報的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。

　　其他種類的稅收票證，應當根據(jù)領用人的具體使用情況，適度發(fā)放。

　　第三十一條 稅務機關、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應當妥善保管稅收票證及專用章戳�？h以上稅務機關應當設置具備安全條件的稅收票證專用庫房；基層稅務機關、扣繳義務人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應當配備保險專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及專用章戳應當隨身攜帶，嚴防丟失。

　　第三十二條 稅務機關對結存的稅收票證應當每月進行盤點，發(fā)現(xiàn)結存稅收票證實物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應當及時查明原因并報告上級或所屬稅務機關。

　　第三十三條 稅收收入退還書開具人員不得同時從事退庫專用章保管或《稅收收入電子退還書》復核授權工作。印花稅票銷售人員不得同時從事印花稅收訖專用章保管工作。外出征收稅款的，稅收票證開具人員不得同時從事現(xiàn)金收款工作。

　　第三十四條 稅收票證應當分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種（費、基金、罰沒款）、稅目、預算科目、預算級次、所屬時期不同的，應當分行填列。

　　第三十五條 稅收票證欄目內容應當填寫齊全、清晰、真實、規(guī)范，不得漏填、簡寫、省略、涂改、挖補、編造；多聯(lián)式稅收票證應當一次全份開具。

　　第三十六條 稅務機關稅收票證開具人員通過稅收征管系統(tǒng)輸出打印的《稅收完稅證明》（表格式）和《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》，應加蓋征稅專用章，交納稅人作為完稅憑證。

　　《稅收完稅證明》（表格式）可以通過國家稅務總局黑龍江省電子稅務局開具，式樣、尺寸以及電子形式的稅收票證監(jiān)制章、征稅專用章均與稅務機關開具的一致。

　　第三十七條 因開具錯誤作廢的紙質稅收票證，應當在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開具的稅收票證字軌及號碼�！抖愂绽U款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅收完稅證明》（表格式）、《稅務代保管資金專用收據(jù)》應全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉聯(lián)次無法收回的，應當注明原因，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關聯(lián)次一并保存。稅務機關開具的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》需作廢的，應收回已開具的紙質稅收票證，注明作廢原因等情況，由稅收票證管理人員或基層稅務機關負責人與稅收征管系統(tǒng)中待作廢的稅收票證電子信息核對一致后，授權作廢。稅務機關開具的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》電子信息作廢必須經稅收票證管理人員或基層稅務機關負責人批準授權。開具作廢的稅收票證應按期與已填用的稅收票證一起辦理結報繳銷手續(xù)，不得自行銷毀。

　　稅務機關開具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，參照前款規(guī)定處理。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應當在稅收征管系統(tǒng)中予以標識；已經作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號碼不得再次使用。

　　第三十八條 紙質稅收票證各聯(lián)次各種章戳應當加蓋齊全。

　　章戳不得套印，國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

　　第三十九條 稅務機關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，基層稅務機關與上級或所屬稅務機關之間，應當辦理稅收票款結報繳銷手續(xù)。

　�。ㄒ唬┒悇諜C關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征代售人向稅收票證管理人員結報繳銷視同現(xiàn)金管理的稅收票證時，應當將已開具的稅收票證存根聯(lián)、報查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證（含未銷售印花稅票）一并辦理結報繳銷手續(xù)。已開具稅收票證只設一聯(lián)的，稅收票證管理人員應當查驗其開具情況的電子記錄。

　　1.辦理結報繳銷手續(xù)時填寫《稅收票款結報繳銷單》，連同所收取的稅款或稅款匯總繳庫的相關憑證，向稅收票證管理人員辦理稅款結算和稅收票證結報繳銷，核對無誤的，雙方互相簽章并登記《稅收票證結報繳銷手冊》。

　　2.代征代售人和扣繳義務人應向稅務機關報送代征代售、代扣代收稅款電子明細清單，列明納稅人名稱、稅種、稅目、稅款所屬期、稅額、已開具稅收票證字號等。

　　（二）稅務機關、代售人銷售印花稅票應同時開具《印花稅票銷售憑證》，向稅收票證管理人員辦理票款結報繳銷時，應當持《印花稅票銷售憑證》一并辦理。

　�。ㄈ�）結報繳銷其他非現(xiàn)金管理稅收票證時，稅收票證開具人員應持已開具應繳銷的稅收票證相應聯(lián)次，連同作廢稅收票證一并辦理結報繳銷手續(xù)。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)按月自動生成《稅收票款結報繳銷單》進行結報繳銷。

　　第四十條 稅收票款應當按照規(guī)定的時限辦理結報繳銷。稅務機關稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時，辦理結報繳銷手續(xù)的時限要求是：

　�。ㄒ唬┊�?shù)卦O有國庫經收處的，應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結報繳銷。稅務機關應積極引導具備條件的代征代售人按日辦理稅款解繳入庫；

　�。ǘ�）當?shù)匚丛O國庫經收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，應在收取稅款后最長不超過30天內辦理稅收票款的結報繳銷，金額最多不超過20萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準。

　　扣繳義務人代扣代收稅款的，應按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結報繳銷。

　　其他各種稅收票證的結報繳銷時限、基層稅務機關向上級或所屬稅務機關辦理繳銷稅收票證的時限，最長不超過一個月。

　　第四十一條 領發(fā)、開具稅收票證時，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質量不合格情況的，應當查明字軌、號碼、數(shù)量，清點登記，妥善保管。

　　全包、全本印制質量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀；全份印刷質量不合格的，按開具作廢處理。

　　第四十二條 由于稅收政策變動或式樣改變等原因，國家稅務總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應由縣以上稅務機關集中清理，核對字軌、號碼和數(shù)量，登記造冊，按照本辦法第五十一條規(guī)定逐級銷毀。

　　第四十三條 未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應當及時組織清點核查，并由各級稅務機關按照權限進行損失核銷審批�！抖愂绽U款書（出口貨物勞務專用）》《出口貨物完稅分割單》、印花稅票發(fā)生損失的，由黑龍江省稅務局審批核銷;《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代扣代收專用）》《稅務代保管資金專用收據(jù)》發(fā)生損失的，由市（地）稅務機關審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣（市、區(qū)）稅務機關審批核銷。

　　毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

　　第四十四條 視同現(xiàn)金管理的未開具的稅收票證（含未銷售印花稅票）丟失、被盜、被搶的，受損稅務機關應當查明損失稅收票證的字軌、號碼和數(shù)量，立即向當?shù)毓�安機關報案并報告上級或所屬稅務機關；經查不能追回的稅收票證，除印花稅票外，應當及時在辦稅場所和廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體上公告作廢。

　　受損單位為扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應當立即報告基層稅務機關或委托印制的稅務機關，由稅務機關按前款規(guī)定辦理。

　　第四十五條 對丟失視同現(xiàn)金管理的未開具稅收票證

　�。ê�未銷售印花稅票）負有責任的相關人員，稅務機關應當要求其進行經濟賠償。

　�。ㄒ唬┯』ǘ惼眮G失的，按照面額賠償；

　�。ǘ�）《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代

　　扣代收專用）》《稅務代保管資金專用收據(jù)》丟失的，每份賠償300元。

　　第四十六條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，

　　受損稅務機關應當立即向當?shù)毓�安機關報案并逐級報告刻制稅收票證專用章戳的稅務機關；退庫專用章丟失、被盜、被搶的，應當同時通知國庫部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應當及時辦理留底歸檔或預留印鑒手續(xù)。

　　毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本規(guī)定第五十一條規(guī)定銷毀。

　　第四十七條 由于印制質量不合格、停用、毀損、損失追回、領發(fā)錯誤，或者扣繳義務人和代征代售人終止稅款征收業(yè)務、納稅人停止自行填開稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應當清點、核對字軌、號碼和數(shù)量，及時上交至發(fā)放或有權銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務機關。

　　第四十八條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務機關另行提供的，如稅款經核實確已繳納入庫或從國庫退還，稅務機關應當開具完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十九條 稅務機關稅收票證開具人員、稅收票證管理人員工作變動離崗前，應當辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時應當有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

　　第五十條 基層稅務機關的稅收票證管理人員應當按日對已結報繳銷稅收票證的完整性、準確性和稅收票證管理的規(guī)范性進行審核；基層稅務機關的上級或所屬稅務機關稅收票證管理人員對基層稅務機關繳銷的稅收票證，應當定期進行復審。

　　第五十一條 未填用的《稅收繳款書（出口貨物勞務專用）》《出口貨物完稅分割單》、印花稅票需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，逐級上繳黑龍江省稅務局銷毀；未填用的《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅務代保管資金專用收據(jù)》需要銷毀的，應當由兩人以上共同清點，編制銷毀清冊，報經市（地）稅務機關批準，指派專人到縣（市、區(qū)）稅務機關復核并監(jiān)督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點并編制銷毀清冊，報經市（地）稅務機關批準，由兩人以上監(jiān)督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由刻制稅收票證專用章戳的稅務機關銷毀。

　　第五十二條 稅務機關應當定期對本級及下級稅務機關、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證的開具、使用、作廢、結報繳銷及稅收票證專用章戳等項管理工作進行檢查。

　　基層稅務機關應每季進行一次全面檢查；縣（市、區(qū)）級稅務機關應每半年進行一次全面檢查；市（地）稅務機關應每年組織一次檢查。

　　第五十三條 稅務人員違反本辦法的，應當根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令做出檢查、誡勉談話或調整工作崗位處理；構成違紀的，依照《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第五十四條 扣繳義務人未按照本辦法及有關規(guī)定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規(guī)定進行處理。

　　扣繳義務人未按照本規(guī)定開具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。

　　第五十五條 稅務機關與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應當就違反本規(guī)定及相關規(guī)定的責任進行約定，并按約定及其他有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本規(guī)定及相關規(guī)定的，稅務機關應當停止其稅收票證的領用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴重的，可以處以一千元以下的罰款。

　　第五十七條 非法印制、轉借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅務收征收管理法實施細則》的規(guī)定進行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，依法移送司法機關。

　　第七章 核算與歸檔

　　第五十八條 稅務機關應當按稅收票證種類、領用單位設置稅收票證賬簿，對各種稅收票證的印制、領發(fā)、用存、作廢、結報繳銷、停用、損失、銷毀的數(shù)量、號碼進行及時登記和核算，定期結賬。

　�。ㄒ唬┒悇諜C關稅收票證開具人員、扣繳義務人、代征

　　代售人等稅收票證領用單位（人）應當按稅收票證種類設置《稅收票證結報繳銷手冊》，根據(jù)《稅收票證領發(fā)單》《稅收票款結報繳銷單》《稅收票證損失核銷報告審批單》等憑證逐筆登記；

　�。ǘ�）基層稅務機關應當按稅收票證開具人員、扣繳義

　　務人、代征代售人等稅收票證領用單位（人）設置《稅收票證結報繳銷手冊》，按稅收票證種類設置《稅收票證分類出納賬》，根據(jù)《稅收票證領發(fā)單》《稅收票款結報繳銷單》《稅收票證損失核銷報告審批單》等憑證，對各種稅收票證的領發(fā)、開具、開具作廢、損失核銷、停用和批量作廢的數(shù)量、字軌和號碼逐筆進行登記核算、按月結賬；

　�。ㄈ�）市（地）、縣（市、區(qū)）稅務機關應當按稅收票證種類、領用單位設置《稅收票證分類出納賬》，根據(jù)《稅收票證領發(fā)單》《稅收票款結報繳銷單》《稅收票證損失核銷報告審批單》等憑證，對各種稅收票證的領發(fā)、開具、開具作廢、損失核銷、停用和批量作廢的數(shù)量、字軌和號碼進行登記核算、按月結賬，按期編制《稅收票證用存報表》并報送上級稅務機關。

　　第五十九條 稅務機關應當及時對已經開具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進行歸檔保存。

　　紙質稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當整理裝訂成冊，保存期限五年；作為會計憑證的紙質稅收票證保存期限十五年。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應當通過光盤等介質進行存儲，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時間和具體辦法另行制定。

　　第八章 附則

　　第六十條 各級政府部門委托稅務機關征收的各種基金、費可以使用稅收票證。

　　第六十一條 本辦法第六條、第七條、第二十六條、第三十七條、第三十八條、第四十八條所稱稅收票證，不包括印花稅票。

　　第六十二條 本辦法所稱銀行，是指經收預算收入的銀行、信用社。

　　第六十三條 本辦法自2020年6月1日起施行，《黑龍江省國家稅務局關于發(fā)布〈黑龍江省國家稅務局稅收票證管理辦法〉的公告》（黑龍江省國家稅務局公告2013年第12號）和《黑龍江省地方稅務局關于發(fā)布〈黑龍江省地稅系統(tǒng)稅收票證管理規(guī)定〉的公告》（黑龍江省地方稅務局公告2014年第1號）同時廢止。

　　附件：

　　1稅收票證式樣.doc

　　2稅收票證章戳式樣.doc

　　3稅收票證表證單書.doc

關于《黑龍江省稅收票證管理辦法》的政策解讀

　　一、出臺背景

　　國稅地稅征管體制改革以來，我省原國稅、原地稅施行的稅收票證管理辦法和規(guī)定已不再滿足當前工作需求。為保證國家稅收收入的安全完整，維護納稅人合法權益，適應稅收信息化發(fā)展需要，全面落實國家“放管服”工作要求，規(guī)范和統(tǒng)一全省稅務系統(tǒng)稅收票證管理，國家稅務總局黑龍江省稅務局制定了《黑龍江省稅收票證管理辦法》。

　　二、重點內容

　�。ㄒ唬┻m用范圍。黑龍江省各級稅務機關、稅務人員、

　　納稅人、扣繳義務人、代征代售人、印制企業(yè)。

　�。ǘ�）稅收票證定義。稅收票證，是指稅務機關、扣繳義務人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，在征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入的過程中開具的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。稅收票證包括紙質形式和數(shù)據(jù)電文形式。紙質稅收票證是指稅務機關按照規(guī)定式樣印制或輸出打印的稅收票證。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息，不包括存儲在稅收征管系統(tǒng)中紙質稅收票證的電子信息。

　　《辦法》明確了稅收票證的印制、領發(fā)、開具、保管、作廢停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、銷毀和檢查等工作，明確了輸出打印類紙質稅收票證的式樣、領發(fā)、結報繳銷等管理要求。

　�。ㄈ�）崗責體系。對省、市、縣各級稅務機關稅收票證

　　主管部門和扣繳義務人以及代征代售單位的稅收票證管理職責進行明確。

　�。ㄋ模┒愂掌笨罱Y報繳銷時限具體規(guī)定。為確保稅款安全，明確了稅收票款結報繳銷的時限和金額。

　　1.當?shù)卦O有國庫經收處的，應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結報繳銷。稅務機關應積極引導具備條件的代征代售人按日辦理稅款解繳入庫；

　　2.當?shù)匚丛O國庫經收處和代征代售人收取現(xiàn)金稅款的，應在收取稅款后最長不超過30天辦理稅收票款的結報繳銷，金額最多不超過20萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準。

　　扣繳義務人代扣代收稅款的，應按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結報繳銷。

　　其他各種稅收票證的結報繳銷時限，基層稅務機關、代征代售人向上級或所屬稅務機關辦理繳銷稅收票證的時限最長不超過一個月。

　　（五）對丟失視同現(xiàn)金管理稅收票證賠償辦法進行具體規(guī)

　　定。

　　1.印花稅票丟失的，按照面額賠償；

　　2.《稅收繳款書（稅務收現(xiàn)專用）》《稅收繳款書（代扣代收專用）》《稅務代保管資金專用收據(jù)》丟失的，每份賠償300元。

　　三、《黑龍江省稅收票證管理辦法》施行的起始日期

　　明確了《黑龍江省稅收票證管理辦法》自2020年6月1日起施行，《黑龍江省國家稅務局關于發(fā)布〈黑龍江省國家稅務局稅收票證管理辦法〉的公告》（黑龍江省國家稅務局公告2013年第12號）和《黑龍江省地方稅務局關于發(fā)布〈黑龍江省地稅系統(tǒng)稅收票證管理規(guī)定〉的公告》（黑龍江省地方稅務局公告2014年第1號）同時廢止。