河北省工業(yè)和信息化廳對(duì)政協(xié)河北省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0348號(hào)提案的答復(fù)

冀工信承字[2023]第136號(hào)            2023-4-18

張曉明委員：

　　您提出的“關(guān)于促進(jìn)我省中小微企業(yè)提檔升級(jí)的建議”收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　一是落實(shí)清單管理。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。全面對(duì)標(biāo)北京、上海、廣東、江蘇等先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，擬出臺(tái)《河北省加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。二是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過95%，省級(jí)612項(xiàng)、市級(jí)247項(xiàng)、縣級(jí)391項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，138項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。打造了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“冀時(shí)辦”，4675項(xiàng)便民應(yīng)用接入“冀時(shí)辦”，裝機(jī)總量達(dá)2000萬。大力推廣電子證照，全省電子證照達(dá)到440種、4.3億張，住建、藥監(jiān)、水利、交通、人社、衛(wèi)健等領(lǐng)域90種證照取消紙質(zhì)發(fā)放，依托“冀時(shí)辦”實(shí)現(xiàn)便利化應(yīng)用。三是提升登記注冊(cè)便利化水平。推行企業(yè)開辦網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、刻章、辦稅和社保開戶全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。以高頻民生事項(xiàng)為突破口，在19個(gè)民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，搭建河北省“簡(jiǎn)易注”服務(wù)平臺(tái)。四是推動(dòng)形成區(qū)域政策輻射。明確經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，打造高端裝備制造、鋼鐵、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新材料、石化、食品、生物醫(yī)藥健康和新能源等八大支持產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)落實(shí)800余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)外中小微企業(yè)入駐經(jīng)開區(qū)，逐步形成布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。指導(dǎo)全省經(jīng)開區(qū)依據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，明確1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)層面進(jìn)行收集，建立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主題庫(kù)。通過產(chǎn)業(yè)全景描繪、上下游產(chǎn)業(yè)梳理、龍頭企業(yè)標(biāo)定，對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)畫像，為產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)服務(wù)。五是支持企業(yè)“走出去”。2022年組織19家“專精特新”中小企業(yè)參加第十一屆亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，展示宣傳了我省中小企業(yè)“專精特新”創(chuàng)新發(fā)展成果，促進(jìn)了我省企業(yè)與APEC成員經(jīng)濟(jì)體和“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)的對(duì)接交流。組織河鋼數(shù)字等信息化領(lǐng)域的專精特新企業(yè)參加2022中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)線上展覽和峰會(huì)論壇活動(dòng)，交流數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。組織專精特新企業(yè)參加2022世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等知名展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。組織我省100余家企業(yè)參第二屆消博會(huì)，推介我省名新特優(yōu)消費(fèi)品企業(yè)及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品，達(dá)成一批消費(fèi)品采購(gòu)項(xiàng)目，就推進(jìn)兩省多領(lǐng)域合作、助推兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題與海南省有關(guān)方面進(jìn)行交流。

　　二、關(guān)于政策落實(shí)，制度落地，幫助企業(yè)發(fā)展紓困解難

　　一是加強(qiáng)法治保障。2022年7月經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過了《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》�！逗颖笔≈�識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(修訂)》(已經(jīng)省政府、省人大常委會(huì)同意)列入立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。出臺(tái)《河北省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》《行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，按要求開展規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查。二是加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀。聚焦市場(chǎng)主體需求，圍繞現(xiàn)行退稅減稅、減稅降費(fèi)措施，精細(xì)化編制稅費(fèi)優(yōu)惠政策分類指引，組織開展線上、線下全方位政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。注重加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，算清各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的“減負(fù)賬”和減稅降費(fèi)政策實(shí)施的“效應(yīng)賬”，及時(shí)將降稅降費(fèi)紅利賬單推動(dòng)給市場(chǎng)主體。2022年圍繞金融支持“三農(nóng)”領(lǐng)域、體育產(chǎn)業(yè)、交通項(xiàng)目、“專精特新”中小企業(yè)、科技企業(yè)、文旅企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開展10場(chǎng)次線上融資政策宣講對(duì)接會(huì)，參會(huì)企業(yè)超3000家，對(duì)接金額達(dá)1124.65億元。三是持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革。以省政府辦公廳名義出臺(tái)《關(guān)于深化行政許可告知承諾改革的實(shí)施意見》，推動(dòng)62項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)明確、風(fēng)險(xiǎn)程度較低的行政許可事項(xiàng)告知承諾制，審批時(shí)限減少至1天，壓縮率達(dá)97%。省政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳等14個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程和辦理規(guī)范的通知》，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理”。四是保持政策穩(wěn)定。制定《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》《河北省行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)程》。在省政府的規(guī)范性文件合法性審查中，將各部門規(guī)范性文件之間的銜接協(xié)調(diào)一致作為審查的重點(diǎn)，涉及到其他部門職責(zé)的要征求有關(guān)部門的意見并將征求意見的采納情況作為一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來核查。2020年修訂的省政府規(guī)章即《河北省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定了行政規(guī)范性文件實(shí)行有效期制度，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。未實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標(biāo)注有效期。

　　三、關(guān)于多措并舉，重點(diǎn)施策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

　　一是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省政府辦公廳名義印發(fā)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》，實(shí)施企業(yè)上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、金融助力、冀有特色六大行動(dòng)，以“領(lǐng)跑者”帶動(dòng)集群取得新突破。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角，日韓和歐洲等境內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)，圍繞新能源、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域推介河北投資環(huán)境，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目。全力籌辦河北省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、河北綜合保稅區(qū)招商推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，邀請(qǐng)知名金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展資本招商。組織開發(fā)區(qū)參加廊洽會(huì)、廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等省內(nèi)外大型展會(huì)，按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與境內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)、招商代理開展精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)與跨國(guó)公司開展實(shí)質(zhì)性合作。三是加強(qiáng)土地要素保障。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)一系列穩(wěn)大盤支持政策，專門開展保投資、保項(xiàng)目、保發(fā)展活動(dòng)，2022年批準(zhǔn)新增建設(shè)用地27.35萬畝，同比增加12.11%，高效完成59個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，21.17萬畝用地審批，全省771個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面保障。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金、用地、用能、環(huán)保等要素保障。2023年，將進(jìn)一步強(qiáng)化各類要素保障，確保重大基礎(chǔ)設(shè)置和各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，做到即開即辦，快審快辦，用高水平來保障推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景加快實(shí)現(xiàn)。四是加大人才支持。2022年，安排引進(jìn)留學(xué)人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)300萬元、高層次人才赴海外培訓(xùn)資助經(jīng)費(fèi)451萬元，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程經(jīng)費(fèi)300萬元。安排省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目資金3190萬元。截至2022年底，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款262.2億元，累計(jì)扶持31.1萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納95.8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2022年新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5451筆，共計(jì)19.56億元，發(fā)放金額同比增長(zhǎng)3.11%，扶持小微企業(yè)182家。五是加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持。2021年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》。“十四五”期間，推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，省財(cái)政按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬元。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)引導(dǎo)，提振信心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展健康有序

　　一是堅(jiān)持理想信念教育常態(tài)化機(jī)制。2022年省工商聯(lián)制定《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育常態(tài)化、制度化的實(shí)施方案》，引導(dǎo)企業(yè)家時(shí)刻銘記歷史，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織開展“喜迎二十大奮進(jìn)新征程強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)家爭(zhēng)做表率。召開全省工商聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會(huì)議暨助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)以黨的二十大精神為引領(lǐng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)力量。二是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。省工商聯(lián)聯(lián)合河北廣播電視臺(tái)共同開設(shè)《高質(zhì)量發(fā)展冀商行》專欄，宣傳34位企業(yè)家為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例;在長(zhǎng)城網(wǎng)開設(shè)《“冀”錄新時(shí)代商會(huì)展風(fēng)采》專欄，宣傳12期商會(huì)及會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人典型;在《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》開設(shè)《“非凡”十年青商風(fēng)貌》專欄，宣傳4位青年企業(yè)家典型。推薦4位企業(yè)家作為中華工商時(shí)報(bào)“中華青商”第三批重點(diǎn)宣傳報(bào)道對(duì)象;推薦4家企業(yè)榮獲全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和全國(guó)關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏先進(jìn)集體和個(gè)人表彰對(duì)象。三是加強(qiáng)中小微企業(yè)管理者培訓(xùn)。制發(fā)《2022年河北省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)實(shí)施方案》，開展上市培育主題專題精品培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員超200人，通過遠(yuǎn)程學(xué)堂培訓(xùn)企業(yè)員工超60000人。舉辦14期民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班，通過錄播模式舉辦22場(chǎng)次“法律三進(jìn)”培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。四是加快縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。印發(fā)《服務(wù)頭部企業(yè)助力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)2022年工作方案》，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、用地保障、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)研發(fā)、資金保障、市場(chǎng)開拓、招工引才、政策落地等8個(gè)方面，建立問題征集、交辦、反饋辦結(jié)等工作機(jī)制，組建跨部門工作專班，開發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，2022年累計(jì)為集群頭部企業(yè)解決發(fā)展問題774個(gè)。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝您對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

河北省工業(yè)和信息化廳

2023年4月18日

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：董繼華

　　聯(lián)系人及電話：馬福景 0311—87800465

　　抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì)，省發(fā)展和改革委員會(huì)，省商務(wù)廳，省司法廳，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，省人力資源和社會(huì)保障廳，省科技廳，省教育廳，省工商聯(lián)。