河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2022年9月29日

關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十八條措施

　　為貫徹落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、實(shí)施一批有效投資項(xiàng)目

　　(一)用足用好國家支持政策。充分發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快解決項(xiàng)目簽約投放中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，完善項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，確保國家政策性開發(fā)性金融工具投放項(xiàng)目按期開工建設(shè)。支持企業(yè)積極申報部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息備選項(xiàng)目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目培育，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

　　(二)加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持交通項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年底前京唐城際建成通車、邢臺機(jī)場建成投運(yùn)。支持水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，開工建設(shè)大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)、廊坊市“北三縣”供水、茅嶺底水庫等一批重點(diǎn)水利工程。支持電力項(xiàng)目建設(shè)，推動國家盡快核準(zhǔn)張北—勝利特高壓工程，開工建設(shè)張家口壩上等500千伏輸變電工程;協(xié)調(diào)陡河電廠等容量替代、香河燃?xì)饽茉凑镜群藴?zhǔn)項(xiàng)目盡快落實(shí)建設(shè)條件，確保保熱九期、邯鄲退城進(jìn)郊等項(xiàng)目加快建設(shè)。支持新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的8個重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作，2022年10月底前完成承德灤平、邢臺信都、石家莊靈壽3個抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)，力促年底前開工建設(shè)，12月底前完成唐山遷西、保定阜平、承德隆化存瑞一期、隆化存瑞二期4個項(xiàng)目核準(zhǔn)，爭取盡早開工建設(shè)。

　　(三)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)條件保障。強(qiáng)化用能保障，對能耗強(qiáng)度符合要求的新建項(xiàng)目，不受能耗增量指標(biāo)限制，實(shí)行隨時報審;對新建石化、化工項(xiàng)目的原料用能不計(jì)入項(xiàng)目能耗總量和能耗強(qiáng)度。落實(shí)差別化環(huán)保管控政策，將符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下重污染天氣響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，強(qiáng)化用地、融資等要素保障。適時組織全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩拉練，有力有序推動“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成更多實(shí)物工作量。

　　二、促進(jìn)市場消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展

　　(四)促進(jìn)大宗消費(fèi)加快恢復(fù)。全面落實(shí)國家擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)居住類消費(fèi)的政策措施，統(tǒng)籌相關(guān)資金，對城鄉(xiāng)居民汽車、家電等大宗消費(fèi)給予補(bǔ)貼。推進(jìn)公共領(lǐng)域電動化，積極爭取工業(yè)和信息化部公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點(diǎn)。實(shí)施家裝下鄉(xiāng)行動，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。開展“冀菜”品牌推廣，支持創(chuàng)建一批特色明顯的民宿品牌，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵各市(含定州、辛集市)和雄安新區(qū)聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。

　　(五)促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展。落實(shí)國家打造消費(fèi)新場景政策措施，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)。引導(dǎo)和推動社會性投資基金加大各類新型應(yīng)用培育。持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)落實(shí)降費(fèi)讓利政策，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品，加大新型消費(fèi)信貸投放力度。組織開展線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動，開展“雙11”“雙12”網(wǎng)購節(jié)等線上促銷活動，挖掘全渠道消費(fèi)潛力。

　　(六)滿足居民合理住房需求。持續(xù)完善差別化住房信貸政策，因城施策用足用好政策工具箱，落實(shí)好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持租購并舉，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場。堅(jiān)持市場化、法治化原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)已售逾期難交付住宅項(xiàng)目的建設(shè)交付工作。用好用足專項(xiàng)借款支持保交樓政策工具，實(shí)行封閉運(yùn)行、�？顚Ｓ谩⑷�程監(jiān)管，加大施工投入，盡快形成更多實(shí)物工作量，通過項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)、竣工交付穩(wěn)定購房者預(yù)期和信心。

　　三、加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度

　　(七)積極支持企業(yè)開拓國際市場。支持廊坊、滄州市申請?jiān)O(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持唐山市申請建設(shè)國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。在統(tǒng)一政策框架下，支持我省有實(shí)力企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、出口退換貨及售后服務(wù)功能。鼓勵保險公司為海外倉企業(yè)提供海外投資保險、海外國別風(fēng)險評估等資信服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)增加匯率避險首辦用戶。開展面向全省外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對匯率風(fēng)險專題培訓(xùn)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，提升企業(yè)匯率避險意識和能力。

　　(八)創(chuàng)新會展服務(wù)模式。組織開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌會展評選活動，優(yōu)化展會活動品牌結(jié)構(gòu)。聚焦RCEP、“一帶一路”等重點(diǎn)國家和地區(qū)，組織專場線上展覽會，做好線上產(chǎn)品展示、對接洽談工作。采用“代參展”形式，為企業(yè)搭建外展活動平臺。用好跨境電商展會平臺，組織適合B2C模式的企業(yè)和產(chǎn)品參加中國(深圳)跨境電商展覽會。摸清企業(yè)出國參展需求，不斷優(yōu)化防疫措施，為外貿(mào)企業(yè)出境開展商務(wù)活動提供支持和便利。

　　(九)積極支持新能源汽車出口。支持我省新能源汽車企業(yè)加快海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大品牌宣傳推廣力度，擴(kuò)大新能源汽車出口規(guī)模。引導(dǎo)新能源汽車出口企業(yè)對接省內(nèi)中歐班列運(yùn)營平臺，拓寬出口運(yùn)輸渠道。

　　(十)積極吸引外商投資。借助省內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動平臺，組織系列招商活動，簽約一批合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對制造業(yè)外商投資企業(yè)的支持服務(wù)，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，協(xié)調(diào)解決要素保障等方面的困難問題。建立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，完善與在華外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極解決外資企業(yè)在冀營商便利等問題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。支持外資在我省設(shè)立研發(fā)中心，在科技項(xiàng)目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面享受無差別待遇;大力推進(jìn)科技開放合作，持續(xù)實(shí)施“外專百人”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀海外人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　四、支持市場主體穩(wěn)健發(fā)展

　　(十一)支持民營企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵有條件的地方設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。發(fā)揮河北省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金作用，2022年內(nèi)撬動銀行為科技企業(yè)授信額度600億元以上。支持河北省融資擔(dān)�；�金擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵平臺企業(yè)參與省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極推薦申報國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育六大行動，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家的評選力度，激發(fā)企業(yè)活力，提振發(fā)展信心。

　　(十二)加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作專班，設(shè)立投訴舉報電話，做好中小企業(yè)投訴受理工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露、主動執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度，落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”，由有關(guān)部門、地方政府核查辦理投訴線索，對存在嚴(yán)重失信行為的拖欠主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

　　(十三)優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。爭取將我省列入“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)省份，開展“個體工商戶服務(wù)月”活動。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺作用，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展執(zhí)法不規(guī)范問題自查自糾活動，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　(十四)持續(xù)抓好物流保通保暢。規(guī)范關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)的程序，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實(shí)施督辦通報。按照每市至少1個、京津周邊每市2個的標(biāo)準(zhǔn)，依托貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)和集配中心等，拓展提升應(yīng)急物資和生活必需品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)功能，形成“1(高碑店特大城市中轉(zhuǎn)物資調(diào)運(yùn)站)+N”的中轉(zhuǎn)站空間格局。深入開展“情義河北·冀路暢行”關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動，全力抓好在途服務(wù)，持續(xù)推動各地免費(fèi)為貨車司機(jī)等交通物流從業(yè)人員開展核酸檢測和抗原檢測。

　　五、保障糧食和能源安全

　　(十五)加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度。不誤農(nóng)時搶收秋糧，確保秋糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。壓茬抓好小麥播種，切實(shí)做到應(yīng)種盡種、穩(wěn)定種植面積。在做好今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，積極探索社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式。加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園。抓好夏秋糧收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。

　　(十六)確保能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供銷體系建設(shè)，督促電廠電煤庫存保持在合理水平，優(yōu)化提升火電支撐能力，加強(qiáng)與周邊電網(wǎng)溝通對接，確保重要時段電力供需平衡。積極協(xié)調(diào)三大油保障采暖季天然氣供應(yīng)，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應(yīng)。

　　六、切實(shí)保障基本民生

　　(十七)扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動。持續(xù)開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動，加快事業(yè)單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項(xiàng)目招募進(jìn)度，加速見習(xí)崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，千方百計(jì)拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動”，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。啟動創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升工程，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等政策，按規(guī)定落實(shí)政府投資創(chuàng)業(yè)載體30%左右場地向高校畢業(yè)生免費(fèi)開放，用足用好農(nóng)村金融擔(dān)保政策，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　(十八)高質(zhì)量推進(jìn)民生工程建設(shè)。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力加快20項(xiàng)民生工程中未完工項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)督促各地結(jié)合本地實(shí)際再謀劃實(shí)施一批惠民利民的民生工程項(xiàng)目。