國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局2020年度稅務(wù)稽查通告

國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局通告2021年第1號(hào)                                2021-01-21

　　2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊以及艱巨繁重的稅收發(fā)展改革任務(wù)，全省稅務(wù)系統(tǒng)在國(guó)家稅務(wù)總局黨委和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，按照優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、健全稅務(wù)監(jiān)管體系要求，深入推進(jìn)稅務(wù)稽查精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治,不斷提高稅法遵從度、提升社會(huì)滿意度，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序、維護(hù)國(guó)家稅收安全、維護(hù)社會(huì)公平正義積極貢獻(xiàn)力量。

　　一、切實(shí)強(qiáng)化精確執(zhí)法，維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序

　　持續(xù)深化稽查體制機(jī)制改革，優(yōu)化稽查執(zhí)法方式，稽查管理鏈條縮短、執(zhí)法層級(jí)提升，避免了多頭檢查和重復(fù)檢查，增進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一。強(qiáng)化稽查制度建設(shè)，制定了查處虛開騙稅運(yùn)行機(jī)制、發(fā)票協(xié)查、稽查文書應(yīng)用指南等文件，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全稽查內(nèi)控機(jī)制，完善內(nèi)控制度和崗責(zé)，開展重大執(zhí)法事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排查和整改，以稽查內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范促進(jìn)外部執(zhí)法的公正，促進(jìn)稅法遵從度不斷提高。

　　二、不斷踐行精細(xì)服務(wù)，提升社會(huì)滿意度

　　深入貫徹落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境部署，不斷完善全省稅務(wù)稽查系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度的“十項(xiàng)措施”，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重理念，主動(dòng)推行稽查納稅人滿意度調(diào)查，通過(guò)電子郵件、微信小程序、郵政快遞、座談會(huì)等形式發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近萬(wàn)份，最大限度地回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人期待和訴求。樹立以人民為中心理念，認(rèn)真受理人民群眾舉報(bào)案件446件，同比減少56.1%，依法查處368件，查補(bǔ)稅款0.69億元，做到了件件有著落、事事有回音，促進(jìn)社會(huì)滿意度不斷提升。

　　三、科學(xué)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家稅收安全

　　科學(xué)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管模式，做到“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”和“無(wú)審批不入戶、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查”相結(jié)合，組織自查、立案檢查企業(yè)5649戶，查補(bǔ)入庫(kù)總額40.23億元，比去年增長(zhǎng)94.35%，維護(hù)了國(guó)家稅收安全。聚焦“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取出口退稅、“假申報(bào)”騙取疫情防控稅收優(yōu)惠政策違法行為靶向整治，檢查企業(yè)5900戶，查處虛開發(fā)票金額255.01億元，挽損入庫(kù)稅款4.91億元。成功破獲了5起擾亂疫情防控秩序的重大涉稅違法案件，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)了力量。

　　四、深入推進(jìn)精誠(chéng)共治，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　我省稅務(wù)、公安、海關(guān)、人行和稅務(wù)總局駐北京特派辦協(xié)作機(jī)制不斷深化，掛牌成立了河北省打擊涉稅違法犯罪數(shù)據(jù)化合成作戰(zhàn)指揮中心、石家莊市打擊涉稅違法犯罪數(shù)據(jù)化合成作戰(zhàn)中心，形成“四部門五單位”部門人員合成、數(shù)據(jù)資源合成、分析研判合成、打擊防范合成的實(shí)體化、常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪長(zhǎng)效常治的工作格局。自四部門打擊虛開騙稅兩年專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，搗毀虛開騙稅團(tuán)伙158個(gè)，公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人2031人，犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首740人，抓捕人數(shù)和投案自首人數(shù)名列全國(guó)前列。稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒威力持續(xù)增強(qiáng)，公布稅收違法“黑名單”635戶，同比增長(zhǎng)90%，為推進(jìn)我省社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

　　百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)勇進(jìn)者勝。2021年，河北省稅務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念方式手段變革，維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序、維護(hù)國(guó)家稅收安全、維護(hù)社會(huì)公平正義，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北再作新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

　　特此通告。

　　國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

　　2021年1月21日
 

稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的區(qū)別

　　什么是稅務(wù)稽查?稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查有啥區(qū)別?對(duì)于很少接觸涉稅實(shí)務(wù)的人來(lái)說(shuō)，稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查到底有何區(qū)別恐怕存在模棱兩可的情況。稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查主要在主體、對(duì)象、程序以及目的四個(gè)方面存在差異，一起來(lái)閱讀下面的信息。

　　一、 什么是稅務(wù)稽查？

　　稅務(wù)稽查一般是指稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序?qū)�納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅情況進(jìn)行檢查處理的活動(dòng)。按照國(guó)家稅務(wù)總局原征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則釋義》的解釋，稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢查。稅務(wù)稽查包括日�；�查、專項(xiàng)稽查、專案稽查等。

　　二、 什么是稅務(wù)檢查？

　　稅務(wù)檢查是稅收征收管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人履行繳納稅款義務(wù)和扣繳義務(wù)人履行代扣、代收稅款義務(wù)的狀況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助。

　　三、 稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別

　　稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。 首先，從字面來(lái)理解，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。”雖說(shuō)稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作，但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語(yǔ)：是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情 況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。可見，稅務(wù)稽查的目的性很明確，是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查。

　　其次，從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來(lái)看，有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。 比如：管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、 對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過(guò)選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。

　　稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有四個(gè)方面：

　　第一，主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)機(jī)關(guān)，只不過(guò)征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分，是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn) 行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。

　　第二，對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。

　　第三，程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，經(jīng)過(guò)選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第四，目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核，而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查， 以震懾犯罪，維護(hù)稅收秩序�？梢钥闯�，過(guò)去我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇，而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。