國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局2019年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告

　　2019年，河北省稅務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)稅務(wù)總局和省委省政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)稅務(wù)法治建設(shè)，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)黨建、聚合力，固基礎(chǔ)、重創(chuàng)新，嚴(yán)督導(dǎo)、抓落實(shí)，稅務(wù)法治建設(shè)在融入執(zhí)法中持續(xù)推進(jìn)，稅收治理能力在法治方式下持續(xù)提升�，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。全省稅務(wù)系統(tǒng)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。采取黨委中心組集體學(xué)習(xí)、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)前學(xué)法、舉辦專題研討班等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、黨的十九屆四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范性文件合法性審核、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、重大行政決策程序等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)法治建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，注重將理論學(xué)習(xí)成果貫徹到推進(jìn)稅務(wù)法治建設(shè)之中，進(jìn)一步研究部署新形勢(shì)下的全面依法治稅工作，重新研究印發(fā)省局《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步將上級(jí)法治建設(shè)的決策部署細(xì)化為具體的任務(wù)要求，把法治稅務(wù)建設(shè)貫穿到稅務(wù)工作的全過(guò)程和各方面。

　　（二）加強(qiáng)黨對(duì)稅務(wù)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨委對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省局黨委書(shū)記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分依托全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組抓好推進(jìn)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。2019年共召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議6次，研究審議省局《2019年度依法治稅重點(diǎn)工作任務(wù)》等議題16項(xiàng)，有力發(fā)揮了組織督導(dǎo)重點(diǎn)工作落實(shí)、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的作用。堅(jiān)持把本年度稅收法治建設(shè)重點(diǎn)工作納入績(jī)效考評(píng)，并加強(qiáng)績(jī)效過(guò)程管理，實(shí)行“督考合一”，確保法治建設(shè)工作依進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)年度法治建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。

　�。ㄈ�）注重黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施制度建設(shè)。相繼完善出臺(tái)《全省稅務(wù)系統(tǒng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》《全省稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》等制度；構(gòu)建巡察工作“6+10+N”制度體系，建立《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等6項(xiàng)制度，編制常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察等10組工作流程，編寫(xiě)巡察實(shí)務(wù)層面“N個(gè)要點(diǎn)”。

　　二、依法全面履行職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　�。ㄒ唬┚劢箿p稅降費(fèi)主題，依法全面落實(shí)稅收政策。突出減稅降費(fèi)這一工作主題，確保政策執(zhí)行不打折、政策紅利全釋放。全年新增減稅降費(fèi)799億元，其中新增減稅642億元、新增降費(fèi)157億元。一是上下貫通組織推動(dòng)。逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和減稅辦210個(gè)，制定工作運(yùn)轉(zhuǎn)、問(wèn)題響應(yīng)等制度11項(xiàng)，形成“一竿子到底”的工作機(jī)制。逐級(jí)開(kāi)展“十百千萬(wàn)”黨員干部落實(shí)減稅降費(fèi)活動(dòng)，各級(jí)黨員干部分包下級(jí)單位、直接聯(lián)系納稅人，對(duì)訴求直接響應(yīng)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，對(duì)工作強(qiáng)力推進(jìn)。二是精準(zhǔn)施策開(kāi)展輔導(dǎo)。采取“大水漫灌”方式擴(kuò)大政策知曉面，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，采取印政策匯編、講政策熱點(diǎn)、播視頻課程等方式，舉辦稅企座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、“萬(wàn)人大講堂”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋。采取“精準(zhǔn)滴灌”方式提高宣傳針對(duì)性，對(duì)大企業(yè)組建專門(mén)團(tuán)隊(duì)上門(mén)輔導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)群體追蹤輔導(dǎo)，對(duì)涉及復(fù)雜政策的行業(yè)企業(yè)依托中介機(jī)構(gòu)專業(yè)輔導(dǎo)。三是優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化保障。調(diào)整業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化表證單書(shū)，實(shí)行錯(cuò)峰申報(bào)、完稅證明自助打印等10項(xiàng)措施，通過(guò)簡(jiǎn)化操作促進(jìn)政策享受更便利。升級(jí)電子稅務(wù)局功能，開(kāi)發(fā)小規(guī)模納稅人自動(dòng)識(shí)別、優(yōu)惠政策申報(bào)提醒、優(yōu)惠金額自動(dòng)帶出等功能，通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)促進(jìn)政策服務(wù)更及時(shí)。特別是研發(fā)推廣“減稅降費(fèi)紅利賬單推送”程序，做到“減免紅利一單盡覽、優(yōu)惠總量一榜排名、政策規(guī)定一點(diǎn)即知、統(tǒng)計(jì)分析一體展示”。

　�。ǘ�）抓好稅務(wù)工作主業(yè)，依法組織稅費(fèi)收入。堅(jiān)持依法組織收入原則，嚴(yán)格做到該減的減夠、該收的收足。統(tǒng)籌考慮稅收目標(biāo)、稅源實(shí)際等情況，準(zhǔn)確把握減稅降費(fèi)因素影響，科學(xué)做好稅收收入管理，提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入的依法征收工作，全年實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入7214億元，其中稅收收入4917億元、社保費(fèi)收入2109億元、非稅收入188億元。

　�。ㄈ�）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出活力效率。嚴(yán)格落實(shí)深化行政審批改革舉措，按照稅務(wù)總局部署要求，做好取消“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”相關(guān)工作，精簡(jiǎn)4項(xiàng)許可事項(xiàng)的報(bào)送材料，簡(jiǎn)化許可文書(shū)送達(dá)程序。嚴(yán)格執(zhí)行取消稅務(wù)證明事項(xiàng)，并同步做好規(guī)范性文件、辦稅指南、征管業(yè)務(wù)流程等相應(yīng)內(nèi)容的清理工作。根據(jù)稅務(wù)總局授權(quán)，組織我省部分市縣局開(kāi)展稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，進(jìn)一步探索打造法治化、便利化稅收營(yíng)商環(huán)境新機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化稅費(fèi)管理，“管”出公平秩序。強(qiáng)化貨物和勞務(wù)稅管理，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品核定扣除范圍，強(qiáng)化匯總納稅審核管理，開(kāi)展消費(fèi)稅戶籍清查，推行車購(gòu)稅電子完稅證。強(qiáng)化所得稅管理，依法壓減企業(yè)所得稅核定征收比例，抓好個(gè)人所得稅日常申報(bào)和匯算清繳準(zhǔn)備。強(qiáng)化社保費(fèi)和非稅管理，清理非稅收入政策文件，健全社保費(fèi)征繳制度，通過(guò)拓展繳費(fèi)方式、研發(fā)自助終端確保城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)集中征繳到位。強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)和行為稅管理，不斷規(guī)范土地增值稅清算管理，推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)與管理工作。強(qiáng)化資源和環(huán)境稅管理，加大環(huán)保稅征管力度，做好耕地占用稅法貫徹落實(shí)工作，依托聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)追繳車船稅欠款。強(qiáng)化國(guó)際稅收和出口退稅管理，完善“走出去”納稅人清冊(cè)，加強(qiáng)境外所得信息核查，通過(guò)分級(jí)預(yù)警、重點(diǎn)分析、評(píng)估核查防范出口騙稅。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善稽查案源和稽查人員“雙名錄庫(kù)”，以隨機(jī)抽查方式確定重點(diǎn)稽查對(duì)象，并公開(kāi)抽查結(jié)果。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化納稅服務(wù)，“服”出便捷便利。統(tǒng)籌推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和“雙創(chuàng)雙服”三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。增加12366熱線人工坐席，制作手機(jī)版知識(shí)庫(kù)，與人社部門(mén)12333熱線實(shí)現(xiàn)對(duì)接，提高解答準(zhǔn)確率和咨詢便捷度。完善納稅人學(xué)堂，組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，進(jìn)行在線直播、視頻點(diǎn)播，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。設(shè)立大企業(yè)納稅服務(wù)首席聯(lián)絡(luò)員，舉辦“亞洲專場(chǎng)”稅收沙龍，開(kāi)展“走出去”暨跨境交易企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范宣講，增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是改進(jìn)服務(wù)方式。升級(jí)辦稅服務(wù)廳叫號(hào)機(jī)，整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控分析服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)質(zhì)效和薄弱環(huán)節(jié)，提升辦稅服務(wù)廳信息化管理水平。與郵政部門(mén)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)延伸辦稅服務(wù)。三是推進(jìn)便利辦稅。更新“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)80%涉稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”。增設(shè)辦稅設(shè)施，在社保所、車管所、4S店、金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置離廳式自助終端，在社區(qū)街道配備便攜式自助設(shè)施，在千戶集團(tuán)試點(diǎn)應(yīng)用“智稅柜臺(tái)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將28個(gè)服務(wù)事項(xiàng)嵌入政府服務(wù)平臺(tái)，21個(gè)事項(xiàng)對(duì)接手機(jī)“冀時(shí)辦”，并升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)，使退稅辦理比規(guī)定時(shí)間縮短40%。

　　三、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　（一）認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。組織《重大行政決策程序暫行條例》專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行省局黨委和省局工作規(guī)則。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，落實(shí)群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制。對(duì)重大稅費(fèi)管理決策，通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并組織開(kāi)展輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大決策草案經(jīng)合法性審核通過(guò)后，提交黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)等集體討論決定。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，注重聽(tīng)取采納公職律師法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，修訂完善《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定《全省稅務(wù)稽查案件審理辦法》。

　　（二）提升稅務(wù)規(guī)范性文件管理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度，省局2019年制發(fā)的稅務(wù)規(guī)范性文件全部進(jìn)行了合法性審核和合規(guī)性評(píng)估。建立規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)時(shí)更新現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄和文本，省局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄和文本全部在省局網(wǎng)站公開(kāi)，方便社會(huì)查詢。

　　四、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　�。ㄒ唬┤�面推行稅務(wù)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持“制度化、規(guī)范化、信息化”一體建設(shè)，構(gòu)建以辦法、清單、指引為主體的制度體系，編寫(xiě)執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范、統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位公示牌、完善《稅收征管檔案管理辦法》。推廣執(zhí)法公示信息采集審核平臺(tái)，建立稅務(wù)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺(tái)，運(yùn)行執(zhí)法音像記錄管理平臺(tái)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)征管規(guī)范化。一是落實(shí)《稅收征管操作規(guī)范》。制定實(shí)施方案，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將458項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)流程和崗責(zé)進(jìn)行本地化設(shè)置，編寫(xiě)我省征管操作規(guī)范手冊(cè)。在京津冀范圍內(nèi)統(tǒng)一辦稅時(shí)限和報(bào)表種類，力促京津冀三地規(guī)范執(zhí)行的一致化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)差異化。二是推動(dòng)征管質(zhì)量5C評(píng)價(jià)試運(yùn)行工作。從稅款征收、風(fēng)險(xiǎn)管控、稅務(wù)檢查等5個(gè)維度建立評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行指標(biāo)測(cè)試和自我糾正，構(gòu)建全新的征管評(píng)價(jià)提升體系。三是加強(qiáng)分類分級(jí)管理。印發(fā)《納稅人分類分級(jí)管理辦法》，科學(xué)劃分納稅人和涉稅事項(xiàng)，合理劃分機(jī)關(guān)和部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范征管資源合理化配置、各類稅源差異化管理的征管方式。

　�。ㄈ�）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。進(jìn)一步理順明確稽查局和跨區(qū)域稽查局職能，規(guī)范案源、檢查、審理和執(zhí)行工作，初步建立起“職責(zé)明晰、資源集約、統(tǒng)一規(guī)范、集成高效”的稽查運(yùn)行機(jī)制。對(duì)虛開(kāi)騙稅違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)稅收領(lǐng)域涉黑涉惡線索深入摸排，對(duì)部分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)走逃（失聯(lián)）企業(yè)逃避追繳欠稅行為聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年檢查納稅人7982戶，查補(bǔ)稅款30.1億元，搗毀虛開(kāi)騙稅團(tuán)伙104個(gè)，配合公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人數(shù)和主動(dòng)投案自首人數(shù)保持全國(guó)領(lǐng)先，對(duì)外虛開(kāi)和接受虛開(kāi)均呈歷史性下降趨勢(shì)。

　　（四）持續(xù)提升執(zhí)法信息化水平。統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目管理，著力推進(jìn)系統(tǒng)集成融合。集中攻堅(jiān)完成“金稅三期”系統(tǒng)并庫(kù)，在全國(guó)第一批實(shí)現(xiàn)“金稅三期”社保費(fèi)系統(tǒng)全險(xiǎn)種切換。完善電子稅務(wù)局功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理功能169項(xiàng)，與金三運(yùn)維、操作規(guī)范落實(shí)等相匹配升級(jí)改造功能73項(xiàng)。優(yōu)化完善應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化系統(tǒng)、消費(fèi)稅征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)查詢、耕地占用稅臺(tái)賬管理模塊；升級(jí)線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)、金三系統(tǒng)稽查模塊；上線微信繳納車船稅模塊、金稅三期社保費(fèi)征管系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)版）、增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版；推廣應(yīng)用自然人稅收管理系統(tǒng)、個(gè)人房屋交易申報(bào)納稅系統(tǒng)、水資源信息交換平臺(tái)、車船稅收入分配系統(tǒng)；試點(diǎn)運(yùn)行增值稅發(fā)票事前風(fēng)險(xiǎn)提醒管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)交易契稅辦理一體化平臺(tái)。

　　（五）提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在推進(jìn)數(shù)據(jù)整合集中、完善風(fēng)險(xiǎn)制度、實(shí)現(xiàn)與總局大數(shù)據(jù)云平臺(tái)對(duì)接的基礎(chǔ)上，建立按天、月、季度、年度的稅收業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。強(qiáng)化增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)發(fā)成品油消費(fèi)稅管理模塊，運(yùn)用企業(yè)所得稅匯算清繳審核軟件對(duì)企業(yè)所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分級(jí)分類加強(qiáng)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，完善所得稅扣除不實(shí)等指標(biāo)模型，開(kāi)發(fā)并試行環(huán)保稅風(fēng)險(xiǎn)管理模型，建立健全財(cái)行稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，加強(qiáng)騙稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析并編發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指引，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)品目開(kāi)展專題分析。

　�。�六）提升稅收協(xié)同共治水平。制定《2019年跨部門(mén)信息共享交換工作計(jì)劃》，對(duì)涉及13個(gè)部門(mén)的52項(xiàng)數(shù)據(jù)共享交換項(xiàng)目進(jìn)行全量信息需求分析，與13個(gè)部門(mén)建立個(gè)人所得稅信息共享傳遞機(jī)制。與省公安交管部門(mén)啟動(dòng)電子完稅證辦理車輛登記業(yè)務(wù)。與自然資源、住房城建等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)房地產(chǎn)交易“一窗受理、集成辦理、信息共享”，大幅提升房地產(chǎn)交易辦稅效率，推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收協(xié)同共治。與省大氣辦和住房城建部門(mén)聯(lián)合制定我省建筑揚(yáng)塵環(huán)保稅征管辦法。與人社、醫(yī)保等部門(mén)密切合作，做好社保費(fèi)征收管理。協(xié)同自然資源部門(mén)加強(qiáng)資源稅分析比對(duì)。與省科技、財(cái)政、發(fā)改、工信等各部門(mén)健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)全方位培養(yǎng)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展軟件集成電路企業(yè)后續(xù)核實(shí)工作。

　　五、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保依法行使職權(quán)

　�。ㄒ唬┒綄�(dǎo)重大決策部署落實(shí)。開(kāi)展減稅降費(fèi)常態(tài)化督導(dǎo)檢查，推廣“監(jiān)控疑點(diǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，精準(zhǔn)定位問(wèn)題指向，及時(shí)推送并有針對(duì)性地加以整改。成立督導(dǎo)組明察暗訪，走訪納稅人聽(tīng)取意見(jiàn)，深入縣區(qū)局、辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)促進(jìn)問(wèn)題立行立改。此外，通過(guò)明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)、專項(xiàng)督察等多種形式，組織開(kāi)展了個(gè)人所得稅改革、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等督導(dǎo)檢查。

　�。ǘ�）持續(xù)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查、所得稅核定征收管理等作為執(zhí)法督察重點(diǎn)，省市稅務(wù)機(jī)關(guān)共開(kāi)展執(zhí)法督察項(xiàng)目44個(gè)。不斷推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)疑點(diǎn)指標(biāo)設(shè)置，開(kāi)展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的篩選、推送、核實(shí)、反饋工作。以內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)為依托，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作。

　　（三）自覺(jué)接受外部各界監(jiān)督。認(rèn)真研究落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，2019年共辦理56件，其中主辦件12件，通過(guò)加強(qiáng)辦前、辦中和辦后溝通，按要求對(duì)主辦件進(jìn)行了走訪，實(shí)現(xiàn)了代表和委員滿意率100%。積極辦理納稅服務(wù)投訴，在全省上線12366納稅服務(wù)平臺(tái)投訴模塊，2019年受理納稅服務(wù)投訴264件全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

　　（四）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，開(kāi)發(fā)巡察稅收?qǐng)?zhí)法分析軟件，年內(nèi)對(duì)4個(gè)市局開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)6個(gè)市局進(jìn)行了巡察回訪，對(duì)直管縣級(jí)市局13個(gè)基層支部開(kāi)展提級(jí)巡察。堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”規(guī)定，加大查處力度。

　　六、完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，積極化解爭(zhēng)議糾紛

　　（一）依法辦理復(fù)議和應(yīng)訴案件。2019年全省稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）探索完善多元化稅務(wù)爭(zhēng)議解決機(jī)制。認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，主動(dòng)聽(tīng)取主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，充分考慮當(dāng)事人的合理訴求，結(jié)合案件實(shí)際情況，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解等多種方式解決涉稅爭(zhēng)議。

　�。ㄈ�）探索建立執(zhí)法問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制。探索建立規(guī)范性文件管理、重案審理、復(fù)議應(yīng)訴發(fā)現(xiàn)有關(guān)政策和執(zhí)法問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制。就行政復(fù)議案件中的執(zhí)法問(wèn)題向被復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)要求整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型執(zhí)法問(wèn)題向全省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法通報(bào)要求自查自糾，取得較好效果，真正實(shí)現(xiàn)了以個(gè)案辦理推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范。

　　七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署，全面落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，完善公開(kāi)制度規(guī)范，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。省局轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施了《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，制發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善基層稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)欄目設(shè)置的通知》，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分階段開(kāi)展檢查和督促整改，進(jìn)一步提升了主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。不斷加強(qiáng)公文公開(kāi)屬性的源頭管理，加大對(duì)公文公開(kāi)屬性的復(fù)核力度，進(jìn)一步規(guī)范制發(fā)公文的公開(kāi)屬性管理和公開(kāi)工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)省市局主動(dòng)公開(kāi)文件進(jìn)行嚴(yán)格核查，督促各單位對(duì)公開(kāi)屬性選擇錯(cuò)誤的文件及時(shí)更正，確保應(yīng)公開(kāi)文件全部予以公開(kāi)。

　　（三）持續(xù)完善政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)。一是升級(jí)改造信息公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)依托河北稅務(wù)網(wǎng)站設(shè)置的政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行完善，形成了省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，多維度公開(kāi)政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)同源、形式統(tǒng)一，方便了社會(huì)公眾瀏覽查詢。二是加大政策法規(guī)庫(kù)建設(shè)。收錄各類法律、法規(guī)和稅收規(guī)范性文件近3000件，并提供了分稅種、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)布年度等維度的展示和查詢功能，受到納稅人繳費(fèi)人好評(píng)。三是推進(jìn)新媒體公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。利用微信等新媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳解答納稅人繳費(fèi)人關(guān)心的涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)政策問(wèn)題；制作圖解、視頻等積極宣傳解讀稅收政策，以群眾通俗易懂的方式宣傳解讀稅收政策，提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感。

　　八、稅法宣傳與信用獎(jiǎng)懲“兩手抓”，增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

　　（一）以普法工作為著力點(diǎn)，提升稅法宣傳成效。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定實(shí)施了《2019年河北省稅務(wù)系統(tǒng)普法與依法治理工作要點(diǎn)》，并進(jìn)一步細(xì)化編制了2019年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，有效推動(dòng)普法責(zé)任制的落實(shí)。二是突出重點(diǎn)工作。圍繞減稅降費(fèi)、增值稅改革、個(gè)稅改革、社保費(fèi)降費(fèi)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展系列宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)。2019年共組織實(shí)體培訓(xùn)3400余場(chǎng)，宣傳輔導(dǎo)納稅人318.4萬(wàn)戶次，培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員124萬(wàn)人次；12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)總量近130萬(wàn)個(gè)；發(fā)布直播和點(diǎn)播86期，網(wǎng)站訪問(wèn)量2982萬(wàn)人次，微信粉絲突破1000萬(wàn)。三是創(chuàng)新普法形式。探索利用動(dòng)漫、H5和直播平臺(tái)等新媒介宣傳解讀稅收政策。制作《個(gè)人所得稅政策熱點(diǎn)問(wèn)答》等動(dòng)漫、圖解類宣傳品，一經(jīng)推出就受到公眾廣泛關(guān)注。四是抓好拓展延伸。聯(lián)合省教育廳、省法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省青少年學(xué)生稅法宣傳教育工作方案》，通過(guò)多種形式加強(qiáng)青少年稅收普法工作。

　�。ǘ�）以信用獎(jiǎng)懲為發(fā)力點(diǎn)，提升稅法遵從度。按期完成2019年度119萬(wàn)戶納稅人的納稅信用評(píng)價(jià)并按照規(guī)定向社會(huì)公布A級(jí)納稅人名單，公布重大稅收違法失信案件202件，均推送至省信用信息平臺(tái)，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)重大稅收違法失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，加大打擊重大違法失信行為宣傳力度，連續(xù)宣傳打擊虛開(kāi)騙稅兩年專項(xiàng)行動(dòng)；在河北新聞網(wǎng)等開(kāi)辟打擊虛開(kāi)騙稅專欄，直播以案說(shuō)法專題訪談；舉辦專題講堂和贈(zèng)送典型案例進(jìn)行以案說(shuō)法；在廣場(chǎng)、車站等運(yùn)用圖片、動(dòng)漫、短視頻等形式廣泛開(kāi)展宣傳，形成了強(qiáng)大震懾力的輿論氛圍。

　　九、推進(jìn)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法治建設(shè)人才保障

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，在省局舉辦的處級(jí)干部、縣區(qū)局和稅務(wù)分局主要負(fù)責(zé)人參加的全部6期培訓(xùn)班中，將法治教育作為重要內(nèi)容強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力。同時(shí)，在新進(jìn)人員、高端人才、業(yè)務(wù)骨干等各類培訓(xùn)中把法治教育列為必修課，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的法治能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅務(wù)執(zhí)法資格管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格考試制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了人事、教育、法制、督審、考評(píng)等部門(mén)協(xié)同化管理、鏈條式推進(jìn)的執(zhí)法資格管理機(jī)制。

　�。ǘ�）加強(qiáng)稅務(wù)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)法制工作部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述作為主線，圍繞“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真調(diào)查研究，主動(dòng)檢視不足，積極補(bǔ)強(qiáng)短板，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治工作的效能。首次采用與高校合作形式，舉辦提升依法行政能力培訓(xùn)班，對(duì)省市稅務(wù)機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制科長(zhǎng)和部分業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，拓展了法治視野，提高了法律素質(zhì)，增強(qiáng)了履職能力。

　�。ㄈ�）持續(xù)推進(jìn)法治專門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)。從制度建設(shè)、考試激勵(lì)、培養(yǎng)使用、后續(xù)教育等方面開(kāi)展工作，持續(xù)推進(jìn)公職律師梯次建設(shè)，為法治工作提供專業(yè)人才保障。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師培養(yǎng)和使用辦法》，立足我省隊(duì)伍現(xiàn)狀，細(xì)化相關(guān)規(guī)定要求，持續(xù)推進(jìn)公職律師管理制度化。引導(dǎo)鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，連續(xù)第三年舉辦考前培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員100余人，通過(guò)率達(dá)28%，為梯次推進(jìn)公職律師隊(duì)伍建設(shè)積蓄了后備力量。建立公職律師內(nèi)部上掛輪訓(xùn)、外部實(shí)踐鍛煉制度，選擇基層優(yōu)秀公職律師到省局代訓(xùn)外派優(yōu)秀公職律師到律師事務(wù)所進(jìn)行脫產(chǎn)鍛煉，不斷提升法治專門(mén)人才的法律實(shí)務(wù)能力。

國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

2020年3月25日