粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再次迎來重大利好消息。9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并提出一系列具體務(wù)實(shí)的舉措。其中，覆蓋企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅和消費(fèi)稅等多方面的稅收優(yōu)惠政策格外引人注目。

橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大部署。從2009年橫琴大開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，到橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，稅收在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。一直以來，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局始終堅(jiān)持探索稅收服務(wù)“一國(guó)兩制”新實(shí)踐，通過推動(dòng)政策落地、創(chuàng)新服務(wù)、深化征管改革，助力琴澳一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷取得新的更大進(jìn)展。

推動(dòng)政策創(chuàng)新 積極探索兩地稅制對(duì)接

稅收政策是《方案》中引人注目的重要內(nèi)容之一。

《方案》指出，完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入政策范圍。對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對(duì)在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

在促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚方面，《方案》提出，對(duì)在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。對(duì)在合作區(qū)工作的澳門居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分予以免征。

稅收政策一經(jīng)發(fā)布，在橫琴企業(yè)中引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司執(zhí)行董事周運(yùn)賢說：“《方案》中關(guān)于建設(shè)中葡國(guó)際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港的產(chǎn)業(yè)政策，以及關(guān)于企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列稅收政策，讓我們獲得前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。”

珠海市橫琴新區(qū)華金國(guó)際會(huì)展服務(wù)有限公司執(zhí)行董事付睿表示：“《方案》指出，要發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)橫琴國(guó)際休閑旅游島，讓我們信心倍增。這兩年我們享受企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠，減免稅收443萬元，其中2020年享受減免235萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

近幾年來，一系列支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，成為加速粵港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和社會(huì)民生融合的“催化劑”。

粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、外籍人才個(gè)稅補(bǔ)貼政策及港澳科教人員優(yōu)惠政策、南沙國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和啟運(yùn)港退稅政策、境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策等多項(xiàng)優(yōu)惠政策在大灣區(qū)陸續(xù)落地生根……

數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年，廣東省稅務(wù)部門共為港澳納稅人減免稅款100多億元。2020年廣東省稅務(wù)部門共受理大灣區(qū)境外人才申請(qǐng)個(gè)稅補(bǔ)貼近9000人，補(bǔ)貼金額26.6億元，外籍人才人均稅負(fù)率從將近30%降為15%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)人才實(shí)際稅負(fù)水平與港澳地區(qū)趨同。

經(jīng)過幾年發(fā)展，橫琴澳門企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，已成為內(nèi)地澳企最集中區(qū)域。2020年，橫琴新增注冊(cè)澳門企業(yè)1395家，較2019年底增長(zhǎng)67.47%。截至2021年8月，在橫琴注冊(cè)和登記的澳資企業(yè)已超過4500戶，注冊(cè)資本（金）達(dá)1374.96億元。

加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新 持續(xù)優(yōu)化跨境辦稅體驗(yàn)

粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區(qū)”的鮮明區(qū)位特點(diǎn)，如何把“制度之異”變成“制度之利”，稅務(wù)部門在跨境辦稅、跨區(qū)域服務(wù)上給出了解決方案。

在橫琴，稅務(wù)部門推出了遠(yuǎn)程引導(dǎo)（前）—在線辦理（中）—跨境繳稅費(fèi)（后）全鏈條服務(wù)。在前端，稅務(wù)部門與粵澳工商聯(lián)會(huì)、澳門銀行機(jī)構(gòu)合作，開展境外稅務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)，把辦稅窗口“搬到”納稅人家門口。在中端，稅務(wù)部門打造“一區(qū)一廳一中心”跨境聯(lián)動(dòng)智能辦稅模式，為納稅人提供跨境“云端”辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅“一次不用跑”，并于2020年2月起在全省推廣。在后端，首創(chuàng)跨境人民幣全程電子繳稅，打通跨境辦稅“最后一公里”，并于2021年4月起在全省復(fù)制推廣。

在“點(diǎn)”上大膽試點(diǎn)，在“面”上穩(wěn)步提升。近年來，在對(duì)接港澳服務(wù)過程中，廣東省稅務(wù)部門陸續(xù)推出多項(xiàng)與國(guó)際接軌、全國(guó)領(lǐng)先的稅收服務(wù)舉措，服務(wù)走出“國(guó)際范”。

——在實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，創(chuàng)新通過銀聯(lián)卡認(rèn)證信息實(shí)現(xiàn)境外人士的網(wǎng)上辦稅實(shí)名認(rèn)證，破除境外實(shí)名認(rèn)證壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅無差別；

——在稅款繳納環(huán)節(jié)，先后推出了跨境人民幣電子繳稅（費(fèi)）、跨境銀行端查詢繳稅，稅費(fèi)繳納渠道不斷優(yōu)化拓展；

——在對(duì)外付匯方面，上線“國(guó)際匯稅通”平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際常見貿(mào)易類型，為跨境交易、對(duì)外付匯業(yè)務(wù)提供一站式涉稅事項(xiàng)辦理平臺(tái)，對(duì)外付匯效率提升90%；

——針對(duì)橫琴購房需求，上線境外支持港澳臺(tái)居民不動(dòng)產(chǎn)交易一網(wǎng)通辦……

“我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外資的吸引力將進(jìn)一步加強(qiáng)。”北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院副教授、高級(jí)會(huì)計(jì)師李文認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)在跨境稅務(wù)數(shù)字化升級(jí)方面的探索實(shí)踐，可以為國(guó)際化合作提供參考和樣板。

德勤中國(guó)稅務(wù)及商務(wù)咨詢部門華南區(qū)主管合伙人張慧表示，通過深化跨區(qū)域稅收合作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，稅收正成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力“助推器”。

突破社保準(zhǔn)入 助力粵澳民生融合

做好加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)這篇“大文章”，離不開澳門居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題。為推進(jìn)粵澳兩地民生保障領(lǐng)域融合創(chuàng)新，2020年3月，廣東省稅務(wù)局與人社、醫(yī)保、銀行等開展跨部門合作，推動(dòng)灣區(qū)“社保通”工程率先在橫琴落地。

聯(lián)通的社保帶來了兩方面的便利：一方面為常住橫琴澳門居民辦理社保參保，目前在珠海參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民達(dá)4萬人，在橫琴就醫(yī)的澳門居民超過10萬人次；另一方面讓內(nèi)地赴澳門務(wù)工人員可以在橫琴新區(qū)以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前參保人數(shù)約400名。

2021年8月，廣東省稅務(wù)局“粵稅通”小程序上線港澳臺(tái)居民以及內(nèi)地赴澳務(wù)工人員參保繳費(fèi)功能，港澳臺(tái)居民和赴澳門務(wù)工人員可以在珠海全市范圍辦理社保繳費(fèi)登記和委托銀行繳費(fèi)手續(xù)，進(jìn)一步便利澳門居民和赴澳務(wù)工人員辦理內(nèi)地社保。

專家認(rèn)為，粵港澳社保聯(lián)通將直接惠及越來越多在內(nèi)地參保的澳門居民和10萬多名內(nèi)地赴澳門務(wù)工人員，有利于粵澳兩地融合從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域拓展，對(duì)于支持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國(guó)家發(fā)展大局發(fā)揮積極作用，也有利于進(jìn)一步深化琴澳一體化格局。

橫琴新區(qū)稅務(wù)局特約監(jiān)督員、澳區(qū)全國(guó)人大代表、粵澳工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施家倫表示：“今年全國(guó)兩會(huì)上，橫琴粵澳合作區(qū)建設(shè)、減稅降費(fèi)都是熱點(diǎn)。我們看到，好的政策不斷落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇，現(xiàn)在越來越多澳門企業(yè)積極向內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)，越來越多澳門青年在橫琴創(chuàng)業(yè)，相信兩地融合發(fā)展會(huì)更加緊密。”

廣東省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)吳紫驪表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略�！斗桨浮穼⒒洶纳疃群献魍葡蛐赂叨�，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新動(dòng)能，將極大推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。廣東省稅務(wù)部門將一如既往緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，聚焦對(duì)澳稅收制度銜接，推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，防范政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)澳門在融入國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。