在廣州大學(xué)城的智匯谷智慧政務(wù)大廳，一間形似共享K歌房的玻璃小屋——政務(wù)“曉屋”吸引了辦事人的目光。辦事人只要走進(jìn)“曉屋”內(nèi)，就可以辦理七大類政務(wù)服務(wù)事項，還能與后臺客服人員視頻連線實時咨詢，不必跑到十幾公里外的政務(wù)服務(wù)中心。

稅務(wù)事項是最早進(jìn)駐政務(wù)“曉屋”的事項。近年來，廣州市稅務(wù)局對標(biāo)國際規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在進(jìn)駐“曉屋”的同時，不斷完善電子稅務(wù)局、掌上稅務(wù)局的功能，全面推行網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦，探索智慧辦稅新模式。日前，廣州市社科院和南方都市報聯(lián)合主辦“2020年度營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例”評選活動，與南都治理觀察團(tuán)專家一同調(diào)研廣州稅務(wù)營商環(huán)境創(chuàng)新案例。

政務(wù)“曉屋”

接入七大類政務(wù)事項

客服視頻解答更溫暖

“曉屋”是一款可連接各類政務(wù)服務(wù)功能的平臺型產(chǎn)品，為辦事人提供在線辦理服務(wù)。廣州市番禺區(qū)稅務(wù)局在全市率先使用“曉屋”，為離辦稅大廳較遠(yuǎn)的企業(yè)、居民提供便利服務(wù)。“在這里可以視頻連線工作人員、用掃描儀傳送文件，一步步完成涉稅事項辦理。”番禺區(qū)稅務(wù)局的負(fù)責(zé)人介紹，目前除了稅務(wù)處罰業(yè)務(wù)必須面對面辦理外，政務(wù)“曉屋”已經(jīng)涵蓋大部分辦稅大廳業(yè)務(wù)。

相比其他電子政務(wù)終端，政務(wù)“曉屋”一大亮點在于視頻連線提供的交互感，通過視頻通話等功能，方便后臺工作人員為納稅人、繳費人答疑、解惑以及精準(zhǔn)輔導(dǎo)，“有人實時解答疑難，就像有人跟你面對面交流一樣親切，讓辦事人感覺更溫暖”，廣州市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

政務(wù)“曉屋”是如何實現(xiàn)多種政務(wù)功能接入和交互的？“曉屋”的開發(fā)者介紹，各政務(wù)事項主管部門把系統(tǒng)接口接入政務(wù)“曉屋”，但毋需完全開放政府各部門數(shù)據(jù)接口，不受數(shù)據(jù)共享障礙的影響，也可以保護(hù)各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)安全。在人員投入上，雖然“曉屋”可以實現(xiàn)窗口功能，但毋需為“曉屋”額外雇傭工作人員。以稅務(wù)部門為例，只需要根據(jù)使用“曉屋”的納稅（繳費）人的數(shù)量，合理安排客服人員在線答疑即可。

“曉屋”開發(fā)者進(jìn)一步表示，政府部門可靈活增加或減少接入事項，各級政務(wù)服務(wù)中心可按照實際需求設(shè)置“曉屋”。

“‘曉屋’可以視作政務(wù)大廳的下沉與延伸”，番禺區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從稅務(wù)功能出發(fā)，“曉屋”擴(kuò)展為辦理包括市場監(jiān)管、人社、住建、信用修復(fù)在內(nèi)的七大類共400多種政務(wù)事項。在“曉屋”辦理政務(wù)事項，不僅不受時間限制，還不受空間限制，截至目前，廣州市已布點了超過60臺政務(wù)“曉屋”，覆蓋番禺、從化、增城、越秀、荔灣等城區(qū)，還被復(fù)制到中山市和佛山市。

普華永道咨詢（深圳）有限公司廣州分公司稅務(wù)主管合伙人覃宇指出，辦稅模式正發(fā)生迭代式的變化，“以前咨詢只能撥打12366稅務(wù)熱線，后來到大廳咨詢、辦理，再到自助終端辦稅。”而“曉屋”加入了視頻咨詢和辦理服務(wù)，特別是從“人機(jī)交互”升級為到視頻“人人交互”，她認(rèn)為是“時代性的飛躍”。廣州市社科院城市戰(zhàn)略研究院副院長柳立子則關(guān)注到，“曉屋”的開發(fā)模式是企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、政府采購運用，用政務(wù)端口接入平臺代替了數(shù)據(jù)權(quán)限開放，這比其他政務(wù)終端一體機(jī)更進(jìn)了一步。

“智能導(dǎo)辦”

實現(xiàn)預(yù)填單預(yù)審核

復(fù)雜業(yè)務(wù)精準(zhǔn)辦理

如果說政務(wù)“曉屋”側(cè)重政務(wù)服務(wù)場景的優(yōu)化，而廣州市稅務(wù)局今年7月30日依托“粵稅通”微信小程序上線的“智能導(dǎo)辦”功能，則側(cè)重于對政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化。廣州市稅務(wù)局在全省率先上線納稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)智能導(dǎo)辦功能，以“粵稅通”微信小程序作為應(yīng)用載體，實現(xiàn)預(yù)導(dǎo)稅、預(yù)填單、預(yù)審核（辦理）、預(yù)約等智能化服務(wù)功能。“智能導(dǎo)辦”系統(tǒng)通過智能問答，精準(zhǔn)獲取納稅人辦理需求，向納稅人推薦對應(yīng)事項的線上辦理渠道，匹配出需要填寫的表單。

“智能導(dǎo)辦”后臺自動對接相對簡單的業(yè)務(wù)，納稅人直接填單即可進(jìn)入預(yù)約環(huán)節(jié)。預(yù)審核功能則重點針對可能造成納稅人多次跑的復(fù)雜業(yè)務(wù)，例如解除非正常戶認(rèn)定。工作人員可通過“智能導(dǎo)辦”系統(tǒng)提前核查納稅人的風(fēng)險監(jiān)控以及前置事項的辦結(jié)情況和表單填寫情況，此外，還可解決納稅人因前置事項審核不通過或資料缺失導(dǎo)致的“多次提交資料”“多次跑”“多頭跑”問題，向納稅人提供足不出戶即可完成辦稅資料審核和補正的服務(wù)。

截至11月30日，廣州已有超過6.6萬戶次納稅人利用“智能導(dǎo)辦”成功辦理發(fā)票增量、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)雜事項等涉稅事項受理。

納稅便利

網(wǎng)上辦理率超93%

多稅種申報一次搞定

今年以來，廣州市稅務(wù)局不斷完善“電子稅務(wù)局”、“掌上稅務(wù)局”的功能，全面推行網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦。據(jù)廣州市稅務(wù)局統(tǒng)計，目前已經(jīng)實現(xiàn)了所有稅費種類的網(wǎng)上申報，網(wǎng)上申報率超過98%。今年1至10月，實體大廳辦稅人流量同比減少52%，全市網(wǎng)上辦理率達(dá)93.08%，進(jìn)一步壓縮了納稅人的繳費時間。同時，10月1日，廣州實現(xiàn)企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅這五個稅種的綜合申報，實現(xiàn)了“一張報表、一次申報、一次繳稅”。

特別是在新冠肺炎疫情期間，稅務(wù)部門通過郵政免費向企業(yè)配送發(fā)票，郵政配送數(shù)量占總發(fā)票數(shù)量的65.83%，超過20萬戶次的納稅人辦理了郵政配送發(fā)票業(yè)務(wù)，郵政配送發(fā)票量超過1800萬份。

柳立子談到，營商環(huán)境的改革不僅是單一指標(biāo)的優(yōu)化，更不應(yīng)該只關(guān)注評價指標(biāo)，需要圍繞企業(yè)需求進(jìn)行集成式、系統(tǒng)性改革。如稅務(wù)事項與開辦企業(yè)、房產(chǎn)交易等政務(wù)服務(wù)事項的打通就是其中一個表現(xiàn)。

此外，廣州市稅務(wù)局聯(lián)合市地方金融監(jiān)管局、市工信局以及全市25家銀行，建立了廣州市“銀稅互動”服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作機(jī)制，今年以來通過銀稅互動已為全市超過3.3萬戶次的企業(yè)發(fā)放貸款超過195億元，扶持中小微企業(yè)以納稅信用作為抵押，方便企業(yè)及時獲得貸款發(fā)展生產(chǎn)。