國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于征求《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策的公告(征求意見稿)》意見的通知
為進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅政策口徑,增加稅收政策確定性,減少稅收爭議,國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局草擬了《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策的公告(征求意見稿)》,根據(jù)稅務(wù)規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在11月23日前通過國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局意見征集系統(tǒng)或者信函方式(地址:重慶市渝北區(qū)西湖路9號國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處,郵政編碼:401121)提出意見建議。
稅 幄附件:
1.《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策的公告(征求意見稿)》
2.關(guān)于《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策的公告(征求意見稿)》的政策解讀
國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
2025年10月23日
國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策的公告(征求意見稿)
為進(jìn)一步明確土地增值稅政策執(zhí)行口徑,根據(jù)《土地增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則以及財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將土地增值稅若干政策公告如下:
一、清算單位
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目,以建設(shè)用地規(guī)劃為或者建設(shè)工程規(guī)劃為清算單位,分別依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為判定標(biāo)準(zhǔn)。
納稅人應(yīng)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目開始銷售(含預(yù)售)當(dāng)季前選擇確定清算單位。清算單位一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)整。納稅人在規(guī)定期限未確定清算單位的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照建設(shè)用地規(guī)劃確認(rèn)清算單位。
納稅人以建設(shè)用地規(guī)劃為清算單位的,自辦理建設(shè)用地規(guī)劃且取得土地不動產(chǎn)權(quán)屬后8年未達(dá)到清算條件的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人按照建設(shè)工程規(guī)劃重新調(diào)整清算單位。
同一清算單位中建造多類房產(chǎn)的,應(yīng)按普通住宅、非普通住宅、其他類型房地產(chǎn),分別確認(rèn)計稅收入、扣除項目金額,分別計算土地增值稅。
二、可清算條件
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目符合下列情形之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算:
(一)已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;
(二)取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;
(三)納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;
(四)納稅人破產(chǎn)清算但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。
三、成本費用分?jǐn)偡椒?/strong>
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目土地增值稅清算成本費用分?jǐn)偡椒òㄕ嫉孛娣e法、建筑面積法,具體適用條件如下:
(一)在清算單位之間分?jǐn)?ldquo;取得土地使用權(quán)所支付的金額”和“土地征用及拆遷補(bǔ)償費”,適用占地面積法,對于各清算單位建筑面積均已確定的,納稅人也可選擇適用建筑面積法,但清算單位之間應(yīng)保持分?jǐn)偡椒ǖ囊恢滦。在清算單位之間分?jǐn)偡康禺a(chǎn)開發(fā)成本(不含土地征用及拆遷補(bǔ)償費)、利息支出,適用建筑面積法。
(二)在清算單位內(nèi)各類房產(chǎn)之間分?jǐn)?ldquo;取得土地使用權(quán)所支付的金額”和“土地征用及拆遷補(bǔ)償費”,納稅人可選擇適用占地面積法或建筑面積法。在清算單位內(nèi)各類房產(chǎn)之間分?jǐn)偡康禺a(chǎn)開發(fā)成本(不含土地征用及拆遷補(bǔ)償費)、利息支出,適用建筑面積法。
(三)不計算房地產(chǎn)項目容積率的可售房產(chǎn)直接參與分?jǐn)?ldquo;取得土地使用權(quán)所支付的金額”和“土地征用及拆遷補(bǔ)償費”,即清算單位之間及清算單位內(nèi)不同類型房產(chǎn)之間,按照建筑面積法分?jǐn)?ldquo;取得土地使用權(quán)所支付的金額”和“土地征用及拆遷補(bǔ)償費”時,不計容積率的可售房產(chǎn)面積直接參與計算。
納稅人在提交清算報告時,應(yīng)按本條規(guī)定選擇確定對應(yīng)的成本費用分?jǐn)偡椒ǎ悇?wù)機(jī)關(guān)受理后,對納稅人提交清算報告時已選擇確認(rèn)的成本費用分?jǐn)偡椒ǎ瓌t上不再調(diào)整,但因特殊原因經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意的除外。
四、裝修成本
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目中,納稅人銷售已裝修的房屋,在買賣合同中明確約定房價包括裝修費用的,其實際發(fā)生的裝修費用(包括固定設(shè)備)可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本。
五、利息支出
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目中,納稅人可選擇按以下方法計算房地產(chǎn)開發(fā)費用:
(一)“利息支出”能夠準(zhǔn)確歸集、分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,可據(jù)實計算;“其他房地產(chǎn)開發(fā)費用”按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%計算。
(二)“利息支出”不能準(zhǔn)確歸集、分?jǐn)偦虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,“房地產(chǎn)開發(fā)費用”按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%計算。
房地產(chǎn)企業(yè)向商業(yè)銀行支付的委托貸款利息視為金融機(jī)構(gòu)借款利息,按規(guī)定予以扣除。
六、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目中,土地增值稅扣除項目的“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”包括:轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅以及營業(yè)稅。
七、在建工程(土地)轉(zhuǎn)讓
納稅人轉(zhuǎn)讓土地、在建工程,其“取得土地使用權(quán)所支付的金額”不能加計扣除;承受方承受土地、在建工程后完成房地產(chǎn)經(jīng)營項目的開發(fā),在進(jìn)行土地增值稅清算時,其取得土地、在建工程所支付的款項,作為“取得土地使用權(quán)所支付的金額”,并適用加計扣除。納稅人轉(zhuǎn)讓土地及地上建筑物(附作物)時,其扣除項目中不予確認(rèn)“房地產(chǎn)開發(fā)費用”。
八、清算后轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)
(一)土地增值稅清算后轉(zhuǎn)讓房產(chǎn),依據(jù)房產(chǎn)類型確定單位建筑面積成本費用額,并以此計算清算后轉(zhuǎn)讓扣除項目金額。具體公式如下:
單位建筑面積成本費用額=清算時的扣除項目總金額÷清算的總可售建筑面積
清算后轉(zhuǎn)讓扣除項目金額=單位建筑面積成本費用額×本期轉(zhuǎn)讓面積
(二)在土地增值稅清算時,因未取得合法有效憑證或未實際支付,而未能認(rèn)定的成本(簡稱未定成本),清算后取得合法有效憑證或完成支付的,應(yīng)分房產(chǎn)類型歸集“后續(xù)成本額”,可在計算當(dāng)期清算后轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)應(yīng)納稅額時,按以下公式重新確定單位建筑面積成本費用額,但之前的清算后轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)單位建筑面積成本費用額不作調(diào)整。具體公式如下:
重新確定的單位建筑面積成本費用額=清算認(rèn)定(或上期累計)“單位建筑面積成本費用額”+本期“后續(xù)成本額”÷清算的總可售建筑面積。
九、舊房轉(zhuǎn)讓
(一)舊房轉(zhuǎn)讓認(rèn)定范圍
以下情形房產(chǎn),再轉(zhuǎn)讓屬于轉(zhuǎn)讓舊房:
1.對外取得(購置、接收投資、抵債、受贈、交換等)的房產(chǎn)。
2.非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為中建造的房產(chǎn)。
3.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為中建造的,但轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或投資性房地產(chǎn)五年以上且在土地增值稅清算后轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)。
(二)計稅單位
納稅人轉(zhuǎn)讓土地、舊房應(yīng)按照權(quán)屬登記規(guī)定的基本登記單位為計稅單位,計算土地增值稅。特殊原因,可按照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的計稅單位,計算土地增值稅。
本公告至**年*月*日起施行。截止施行之日稅務(wù)機(jī)關(guān)未受理的清算項目均按本公告執(zhí)行。本公告施行前,稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理的清算項目,仍按原政策執(zhí)行,已出清算審核結(jié)論的,不作調(diào)整!吨貞c市地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅若干政策執(zhí)行問題的公告》(重慶市地方稅務(wù)局公告2014年第9號公告)同時廢止。
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