重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)》的通知

渝府辦發(fā)〔2025〕18號(hào)      2025-03-27

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2025年3月27日

　　(此件公開發(fā)布)

重慶市促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)

　　為深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)，更好服務(wù)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化就業(yè)幫扶措施，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，讓農(nóng)民工回得來、有工作、發(fā)展好，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感、幸福感、安全感。2025—2027年，全市每年新增農(nóng)民工就近就業(yè)30萬人以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施就業(yè)容量拓展行動(dòng)。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等減負(fù)穩(wěn)崗政策，積極推廣“直補(bǔ)快辦”“免申即享”，支持用人單位穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展家政、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)15萬人以上。持續(xù)做大做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，提供更多制造業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)崗位，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)13萬人以上。全力推動(dòng)房地產(chǎn)和建筑業(yè)企穩(wěn)回升，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)1萬人以上。支持區(qū)縣因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，每年新吸納農(nóng)民工就業(yè)1萬人以上。針對(duì)租賃商務(wù)服務(wù)、家政、制造等用工需求較大的行業(yè)，開展專項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市林業(yè)局、重慶市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府落實(shí);以下均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再列出)

　　(二)實(shí)施就近崗位開發(fā)行動(dòng)。深入實(shí)施以工代賑，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的用工潛力，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，力爭(zhēng)每年務(wù)工人數(shù)達(dá)到15萬人左右。鼓勵(lì)各區(qū)縣依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批機(jī)械加工、電子產(chǎn)品代工、文旅產(chǎn)品生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型就業(yè)幫扶車間，每年促進(jìn)農(nóng)民工“家門口”就業(yè)人數(shù)保持在1.3萬人以上。對(duì)新認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間給予最高50萬元/個(gè)的一次性建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)施就業(yè)幫扶車間績(jī)效評(píng)估，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)等情況給予每個(gè)2萬元至10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。加大政府購買基層社會(huì)服務(wù)投入力度，圍繞縣域公共服務(wù)短板領(lǐng)域，適度拓展鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)范圍，每年公益性崗位數(shù)量保持在10萬個(gè)以上。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施勞務(wù)品牌培育行動(dòng)。加快勞務(wù)品牌提檔升級(jí)，開展分類指導(dǎo)，打造一批特色鮮明、技能過硬、口碑良好的勞務(wù)品牌，持續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。結(jié)合區(qū)縣資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每年新培育市級(jí)勞務(wù)品牌10個(gè)以上，并根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)等情況給予最高50萬元/個(gè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。主城都市區(qū)重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車制造、裝備制造等，打造中高端技能型勞務(wù)品牌。渝東北三峽庫區(qū)重點(diǎn)圍繞食品加工、生活餐飲、人力資源服務(wù)等，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌。渝東南武陵山區(qū)重點(diǎn)圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等，打造文旅類勞務(wù)品牌。實(shí)施家政品牌培育計(jì)劃，扶持一批員工制家政企業(yè)。建設(shè)家政服務(wù)聯(lián)盟，提升家政服務(wù)職業(yè)化水平，每年新增家政從業(yè)人員2萬人以上。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實(shí)施技能素質(zhì)提升行動(dòng)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)”“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”“培訓(xùn)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，確保培訓(xùn)后總體就業(yè)率達(dá)到60%以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整緊缺職業(yè)(工種)目錄，圍繞健康養(yǎng)老、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等領(lǐng)域以及區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組織開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)工作，適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)用工需求。實(shí)施企業(yè)職工學(xué)歷技能雙提升計(jì)劃，支持企業(yè)自行組織或委托職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技能培訓(xùn)銜接融通，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠驛站作用，為農(nóng)民工提供短期實(shí)用技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。(市人力社保局、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)實(shí)施靈活就業(yè)支持行動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持網(wǎng)絡(luò)直播、移動(dòng)出行、夜市經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。支持農(nóng)民工參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。每年新打造零工市場(chǎng)(驛站)30家以上，廣泛收集非全日制用工、臨時(shí)性和階段性用工等信息，為農(nóng)民工提供現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等綜合服務(wù)。各區(qū)縣可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，對(duì)零工市場(chǎng)(驛站)運(yùn)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。強(qiáng)化政策支持，對(duì)符合條件的家政服務(wù)從業(yè)者、個(gè)體工商戶雇工、商販、網(wǎng)約車駕駛員，按照相關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(市財(cái)政局、市人力社保局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)實(shí)施市外回引就業(yè)行動(dòng)。依托各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)等，主動(dòng)聯(lián)系市外重慶籍農(nóng)民工，動(dòng)態(tài)掌握其返鄉(xiāng)就業(yè)意愿和就業(yè)需求。在市外重慶籍農(nóng)民工較為集中的地區(qū)，每年開展鄉(xiāng)情回引就業(yè)對(duì)接活動(dòng)，介紹重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，宣傳重慶就業(yè)政策，推介市內(nèi)企業(yè)招工信息。舉辦“春暖農(nóng)民工”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年開展線上線下招聘3000場(chǎng)次。建好用好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，助力農(nóng)民工就近就業(yè)。迭代升級(jí)數(shù)字化公共求職招聘平臺(tái)，匯聚更多用人單位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工推送就業(yè)信息。支持農(nóng)民工縣外市內(nèi)就業(yè)，主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)對(duì)口幫扶區(qū)縣可組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，建立跨區(qū)縣供需對(duì)接機(jī)制。(市人力社保局負(fù)責(zé))

　　(七)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮重慶在外商會(huì)的橋梁紐帶作用，組織在外重慶籍企業(yè)家返鄉(xiāng)考察，創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)“渝商回歸、外商來渝”。健全招商項(xiàng)目落地全程服務(wù)機(jī)制，做好融資、用工、用地等各類生產(chǎn)要素保障工作。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人、小微企業(yè)可分別申領(lǐng)最高30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的貼息。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高8000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持各區(qū)縣依托各類載體建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。每年新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)5家以上，按照60萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，后續(xù)三年開展績(jī)效評(píng)估，按照優(yōu)、良、合格的評(píng)估結(jié)果分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“導(dǎo)師庫”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、人行重慶市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)實(shí)施困難農(nóng)民工幫扶行動(dòng)。健全大齡農(nóng)民工就業(yè)幫扶機(jī)制，積極籌集適合大齡農(nóng)民工的保安保潔、倉庫管理、工廠物料整理等崗位，開展送崗上門活動(dòng)，幫助大齡農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。立足大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，定期開展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。及時(shí)做好生活困難農(nóng)民工的社會(huì)救助工作。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，對(duì)登記失業(yè)的每位脫貧人口提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推送、1次就業(yè)培訓(xùn)推薦服務(wù);以工代賑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納脫貧人口;對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的脫貧人口實(shí)施兜底安置。(市發(fā)展改革委、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)實(shí)施勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。推動(dòng)社保高質(zhì)量擴(kuò)面，組建“社保規(guī)劃師”隊(duì)伍，精準(zhǔn)動(dòng)員引導(dǎo)未參保人員參保、中斷繳費(fèi)人員接續(xù)繳費(fèi)。全面落實(shí)超齡人員工傷保險(xiǎn)參保政策，推進(jìn)建設(shè)施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將更多平臺(tái)企業(yè)納入保障范圍，針對(duì)平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員開展職業(yè)傷害預(yù)防，從源頭上減少職業(yè)傷害事故發(fā)生。督促平臺(tái)企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則公平透明。開展勞動(dòng)者合法權(quán)益法律援助，為農(nóng)民工在維護(hù)權(quán)益各環(huán)節(jié)提供法律援助服務(wù)。深入推進(jìn)治理欠薪工作，依法查處相關(guān)違法行為。發(fā)揮農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭作用，優(yōu)先受理、快調(diào)速裁農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。(市司法局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)實(shí)施公共服務(wù)保障行動(dòng)。將農(nóng)民工公共服務(wù)納入“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”服務(wù)目錄，讓其就近享受到優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共服務(wù)。為符合條件的農(nóng)民工落戶提供便利，推動(dòng)有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。保障農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)權(quán)益，確保“應(yīng)入盡入”，將農(nóng)民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動(dòng)。強(qiáng)化公租房的基本住房保障能力。圍繞農(nóng)民工住房需求，緊靠軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)(醫(yī)院)，打造保障性租賃住房。推動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)，將農(nóng)民工納入配售對(duì)象范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加住房公積金制度，優(yōu)化住房公積金繳存使用機(jī)制，加大租購住房使用支持力度，滿足農(nóng)民工多樣化需求。每年開展新市民培訓(xùn)10萬人次，舉辦“重慶農(nóng)民工日”等活動(dòng)，幫助農(nóng)民工更好融入城市。持續(xù)實(shí)施流動(dòng)文化進(jìn)村項(xiàng)目，豐富農(nóng)民工精神文化生活。加強(qiáng)工會(huì)驛站(渝工港灣)建設(shè)，為戶外工作的農(nóng)民工提供休息、學(xué)習(xí)場(chǎng)所。(市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　充分發(fā)揮市就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度農(nóng)民工就近就業(yè)工作進(jìn)展，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;各區(qū)縣落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化政策措施。實(shí)時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗信息、外出務(wù)工和本地就業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布等情況，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，做到人員底數(shù)清、就業(yè)情況清、參保情況清、服務(wù)需求清。要加強(qiáng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保等部門數(shù)據(jù)信息共享，持續(xù)開展“引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題宣傳活動(dòng)，講好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)故事，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)民工就近就業(yè)工作的良好氛圍。將農(nóng)民工就近就業(yè)工作情況作為分配區(qū)縣就業(yè)資金和評(píng)選就業(yè)工作先進(jìn)激勵(lì)地區(qū)的重要參考。